超齡者受傷可否認(rèn)定工傷？

一般來說，凡達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者都要退出工作崗位，即使其再也再不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，不能享受工傷等待遇?？墒?，由于人們?cè)跇I(yè)務(wù)技術(shù)水平、家庭生活條件以及能否享受待遇等方面存在不同，所以，在現(xiàn)實(shí)生活中有的人在退休后被單位返聘，有的人因繳費(fèi)年限不夠15年不能退休，還有人因自身系農(nóng)民不存在退休，這就使一部分人在達(dá)到或超過法定退休年齡后仍堅(jiān)守在工作崗位上。

那么，這些超齡勞動(dòng)者在工作中受傷能否認(rèn)定并享受工傷待遇呢？以下3個(gè)反映的情況表明，當(dāng)他們滿足特定條件時(shí)，還是可以認(rèn)定工傷、享受工傷待遇的。

【案例1】 超齡農(nóng)民工因工受傷 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷

2018年3月，年過60周歲的村民王某離開農(nóng)村，進(jìn)入某縣環(huán)衛(wèi)站從事衛(wèi)生清掃工作，雙方未訂立書面勞動(dòng)合同，環(huán)衛(wèi)站每月發(fā)給王某2050元工資。

2020年7月初，王某在清掃馬路時(shí)被過往車輛撞傷。經(jīng)交通管理部門認(rèn)定，機(jī)動(dòng)車一方負(fù)事故全責(zé)。據(jù)此，王某要求環(huán)衛(wèi)站為他申報(bào)工傷，環(huán)衛(wèi)站則認(rèn)為，發(fā)生事故時(shí)王某已達(dá)到法定退休年齡，已經(jīng)不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，雙方之間不存在，不適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。因此，拒絕了王某申請(qǐng)工傷認(rèn)定的請(qǐng)求。

后來，王某自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定，縣人社局受理后作出了《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定王某屬于工傷。

【點(diǎn)評(píng)】

我國現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)者工作上限年齡尚無禁止性規(guī)定，而且作為農(nóng)民也無所謂何時(shí)退休，按照“法無明文規(guī)定即允許”的規(guī)則，超過退休年齡的農(nóng)民仍然可以與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并受《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整。

本案中，環(huán)衛(wèi)站雖然未與王某訂立書面勞動(dòng)合同，但由于已經(jīng)實(shí)際用工并按月發(fā)工資，雙方之間就形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。王某在工作期間受傷，當(dāng)然可以適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。

對(duì)此，《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示的答復(fù)》規(guī)定：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！币虼?，縣人社局對(duì)王某的情形認(rèn)定為工傷是正確的。

【案例2】

因未達(dá)領(lǐng)取條件繼續(xù)工作可以認(rèn)定為工傷

2019年9月，朱某達(dá)到退休年齡后，因其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限只有12年，尚不符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的條件，所以，其所在公司沒有為他辦理退休手續(xù)，也沒有與他辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，并且繼續(xù)留用他在原崗位工作。

2020年8月，朱某在工作中不慎被電擊傷。公司認(rèn)為，在朱某達(dá)到法定退休年齡后，雙方的勞動(dòng)合同已自然終止，后續(xù)用工期間的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)關(guān)系對(duì)待。因此，公司拒絕為朱某申報(bào)工傷。

此后，朱某自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定。人社局經(jīng)審核，作出了朱某所受傷害屬于工傷的認(rèn)定決定。

【點(diǎn)評(píng)】

雖然《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止，但是，這只是說用人單位在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)享有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的終止權(quán)，并不意味著在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)勞動(dòng)關(guān)系就自動(dòng)終止。

本案中，朱某達(dá)到法定退休年齡后因不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，公司繼續(xù)對(duì)他進(jìn)行留用。在這種情況下，由于公司沒有依法與朱某辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，也沒有為他辦理退休，所以，雙方依然存在勞動(dòng)關(guān)系。

對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見（二）》第2條第1款規(guī)定：“達(dá)到或超過退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！?/span>

根據(jù)該規(guī)定，人社局將朱某所受事故傷害認(rèn)定為工傷，是有充分的事實(shí)及法律依據(jù)的，并無任何不妥之處。

【案例3】

退休返聘未繳工傷險(xiǎn)

不能認(rèn)定為工傷

董某在一家公司擔(dān)任高級(jí)工程師職務(wù)。因業(yè)務(wù)技術(shù)過硬，工作能力強(qiáng)，在辦理退休手續(xù)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，公司繼續(xù)返聘他負(fù)責(zé)技術(shù)工作。不過，在返聘期間，公司沒有為他繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

2020年7月的一天，董某在工作中摔傷，右腿骨折。因公司拒絕為他申報(bào)工傷，董某便自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定。人社部門審核后作出了《不予工傷認(rèn)定決定書》。

【點(diǎn)評(píng)】

《勞動(dòng)合同法》第44條第2項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止?！?/span>

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第7條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?！?/span>

《最高人民法院行政審判庭關(guān)于離退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉問題的答復(fù)》指出：“……離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理?！?/span>

本案中，董某已開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其在返聘期間與用人單位之間形成的是勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，加之該公司也沒有為董某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因此，不再適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定。相應(yīng)地，董某在返聘工作期間所受傷害也不能認(rèn)定為工傷。

不過，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》[中辦發(fā)（2005）9號(hào)]相關(guān)規(guī)定，董某可以要求公司參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。如果雙方就賠償一事協(xié)商不成，董某可提起民事訴訟，通過訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。