關(guān)于用人單位搬遷時經(jīng)濟補償?shù)闹Ц秵栴}

      我院2009年《關(guān)于審理爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見》實施后，該指導(dǎo)意見中第85條關(guān)于以用人單位是否在行政區(qū)域內(nèi)進行搬遷對勞動者請求經(jīng)濟補償問題進行分別處理的原則引發(fā)了一些不同的意見。

      在這次裁判指引制定過程中，我們也對該條規(guī)定再次進行了認真的討論，最終認為：

      第一，用人單位搬遷是否足以迫使勞動者提出解除勞動合同或足以導(dǎo)致勞動合同無法履行，對于每一個勞動者來說，個案的情況是不同的。如果根據(jù)個案情況進行酌情處理，可能造成裁判標(biāo)準的不統(tǒng)一，容易出現(xiàn)“同案不同判”的現(xiàn)象。所以，對這一問題的裁判標(biāo)準進行統(tǒng)一規(guī)定是十分必要的。但從搬遷的路程遠近、上班所需時間長短的角度難以作出合理的劃定，故以是否在同一行政區(qū)域內(nèi)為標(biāo)準進行區(qū)分是比較妥當(dāng)且便于執(zhí)行的方法。

      第二，一般而言，勞動者的居住地并不集中，也不一定都居住在用人單位附近，用人單位的搬遷雖然可能給部分勞動者造成一定的不便，但在同一行政區(qū)域內(nèi)，工資水平、社會保障等勞動條件沒有變化，不會對勞動者的合法權(quán)益造成過多的不利影響。對我市而言，我市最低工資標(biāo)準、社會保障程度總體上通常高于周邊城市，若用人單位從我市搬遷至周邊其他城市，雖然可能搬遷路程相對較近，但對于勞動者的勞動基準保護力度可能有所降低，因此，不考慮勞動基準保護力度，而僅以路程遠近作為確定標(biāo)準統(tǒng)一劃分，反而更不利于勞動者合法權(quán)益的保障。

      第三，用人單位根據(jù)其經(jīng)營狀況進行搬遷是其經(jīng)營自主權(quán)的體現(xiàn)，而現(xiàn)實中，用人單位因辦公地點租賃等原因搬遷也是十分常見的情況。如果只要用人單位搬遷，不論遠近，勞動者就可要求用人單位支付經(jīng)濟補償，會對社會及勞資雙方產(chǎn)生不利的影響，也容易引發(fā)用人單位在搬遷前以各種借口解除與勞動者的關(guān)系，從而避免支付經(jīng)濟補償，反而更不利于勞動者這一群體整體利益的保護。

    因此，我們認為在目前法規(guī)及現(xiàn)實狀況均沒有發(fā)生明顯變化的情況下，不宜對原指導(dǎo)意見作出根本性的修改。如法律法規(guī)出現(xiàn)新的規(guī)定或?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化，我們將再適時地研究調(diào)整相關(guān)條款內(nèi)容。