公安部：創(chuàng)建新型戶籍制度 探索以常居地登記戶口

公安部9月8日召開全國治安管理工作座談會，公安部副部長孫力軍在會上講話時表示，要全面深化以戶籍制度為重點(diǎn)的治安管理改革，加快創(chuàng)建新型戶籍制度。除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

孫力軍說，要加快完善戶口遷移。按照“自愿、分類、有序”原則，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開重點(diǎn)群體落戶限制，尤其是要推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，統(tǒng)籌普通者落戶和各類人才落戶，爭取提前完成1億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。要結(jié)合實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，努力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)整。要探索實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來去自由”的落戶政策，為改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

孫力軍表示，要加快創(chuàng)建新型戶籍制度。要在認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實(shí)行審批制外，積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。要完善居住證服務(wù)功能，最大限度方便群眾生產(chǎn)生活。要積極推進(jìn)《戶口登記條例》修訂，開展相應(yīng)立法調(diào)研和研究起草工作，把戶籍制度改革成果固定下來，為構(gòu)建新型戶籍制度奠定法治基礎(chǔ)。

在推進(jìn)落實(shí)治安管理便民利企“放管服”措施方面，孫力軍說，要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)降費(fèi)，加強(qiáng)與相關(guān)部門警種的信息共享、并聯(lián)審批，確保該放的權(quán)力放到位、該管的事項(xiàng)管到位、該服務(wù)的服務(wù)到位，著力激發(fā)社會創(chuàng)造活力。要依托公安門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)APP等，推行治安戶政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、簡化服務(wù)環(huán)節(jié)、拓展服務(wù)渠道。

另據(jù)公安部介紹，公安部深化“放管服”改革，會同財(cái)政部落實(shí)國務(wù)院部署，免收居民身份證首次辦證工本費(fèi)，2018年4月以來共免除費(fèi)用3億元。出臺深化治安管理“放管服”改革便民利民“六項(xiàng)措施”、公安派出所出具證明“五個一律”工作規(guī)定，全面清理治安管理工作相關(guān)證明事項(xiàng)，推動國務(wù)院第一批“證照分離”改革5項(xiàng)事項(xiàng)扎實(shí)落地，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，進(jìn)一步為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，為群眾辦事提供便利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾辦事提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)。與此同時，治安管理改革創(chuàng)新持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶條件進(jìn)一步放寬，2018年全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶1390萬人；全面實(shí)施居住證制度，年內(nèi)全國發(fā)放居住證2400余萬張。