說起住房公積金、采暖費(fèi)和高溫津貼，有些用人單位錯(cuò)誤地認(rèn)為這些項(xiàng)目均是職工福利，是否給付、給付多少是企業(yè)的自主權(quán)利，干涉不著。事實(shí)究竟是什么？下面3個(gè)說明：職工這三大硬性福利并非企業(yè)自主權(quán)范疇，更不是可給可不給。

案例1 住房公積金非五險(xiǎn)一金，不是法律強(qiáng)制性規(guī)定？

農(nóng)民工李小翠在一家投資股份有限公司工作，自入職起公司就未為其繳納住房公積金。離開公司3年后即2017年9月，她向公司所在地的住房公積金管理中心遞交投訴信一封，申請(qǐng)為其追討2014年5月至2017年5月間公司欠繳的住房公積金。

住房公積金管理中心經(jīng)調(diào)查核實(shí)向公司發(fā)出《責(zé)令限期辦理補(bǔ)繳決定書》，認(rèn)定公司應(yīng)為李小翠補(bǔ)繳住房公積金24482.30元。公司不服該決定訴至法院，法院判決駁回公司的訴訟請(qǐng)求。

法律評(píng)析

2015年起實(shí)施的《住房公積金管理?xiàng)l例》第十五條、十七條規(guī)定：單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記。

北京市實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》若干規(guī)定第九條、第十條規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、封存、注銷等相關(guān)手續(xù)。單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得少繳、多繳或者逾期繳存。

上述規(guī)定表明，用人單位為職工繳納住房公積金已經(jīng)是法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，用人單位必須為職工交納。

案例2 退休職工取暖費(fèi)報(bào)銷，不是單位的法定義務(wù)？

張某賢老人系一家公司的車間操作工，其于1962年參加工作，1990年4月退休，2010年12月29日因病死亡。自2008年至張某賢去世的3年間，該公司以改制為由，未給他交納取暖費(fèi)，他只能自己交納。

張某賢去世后，其一雙兒女呂寶明、呂寶鳳曾多年多次找公司及政府相關(guān)部門，要求解決取暖費(fèi)問題，但一直未能解決。2017年11月23日，呂寶明、呂寶鳳申請(qǐng)仲裁，此后又訴至法院。

法院審理后，最終判決該公司向原告支付2008年至2010年取暖費(fèi)4530.21元。

法律評(píng)析

當(dāng)下，對(duì)在職職工及退休職工的取暖費(fèi)普遍存在一種錯(cuò)誤觀念：以為取暖費(fèi)系職工福利，企業(yè)有自主決定是否給付、按何種標(biāo)準(zhǔn)給付。而《法》第三條的規(guī)定是：職工有享受福利待遇的權(quán)利。

《北京市供熱采暖管理辦法》第十七條第一款規(guī)定，用戶與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人或者承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)。對(duì)此，第二款又規(guī)定：采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)上述第二款的規(guī)定，在職工獲得直接補(bǔ)貼之前，原由所在單位負(fù)擔(dān)的采暖費(fèi)，繼續(xù)由所在單位負(fù)擔(dān)為宜。由此可見，用人單位為職工報(bào)銷采暖費(fèi)，既是一種福利，也是職工所在單位的法定義務(wù)。本案中，張某賢系單位退休職工，也應(yīng)享受該福利待遇。

案例3 高溫補(bǔ)貼，企業(yè)可發(fā)可不發(fā)？

林曉濤是一家物流公司的搬運(yùn)工。苦累不說，最難熬是在夏季頂酷暑冒高溫干活卻沒有一分錢高溫補(bǔ)貼。

當(dāng)?shù)弥谕谴蚬さ耐l(xiāng)每年夏季都有600多元的高溫補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，林曉濤找到老板提了高溫補(bǔ)助費(fèi)的事。老板回答說：“高溫費(fèi)發(fā)與不發(fā)是企業(yè)自己的事。咱們公司效益不佳，幾年前就不發(fā)了?！?/span>

法律評(píng)析

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》第四條(七)項(xiàng)規(guī)定：用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門制定。

《北京市高溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：在6-8月份發(fā)放高溫津貼：（1）室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180元；（2）在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120元；（3）高溫津貼屬于勞動(dòng)者工資組成部分，應(yīng)計(jì)入企業(yè)工資總額，與勞動(dòng)者工資一并發(fā)放，計(jì)算個(gè)稅。據(jù)此，林曉濤應(yīng)當(dāng)享有不少于540元高溫津貼費(fèi)。

近日，全國總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2019年職工防暑降溫工作的通知》，要求各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真履行法律賦予的群眾監(jiān)督職責(zé)，督促用人單位按照《職業(yè)病防治法》《防暑降溫措施管理辦法》等法規(guī)要求，落實(shí)防暑降溫主體責(zé)任。要督促用人單位落實(shí)各項(xiàng)保障措施，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，為職工提供必要的個(gè)體防護(hù)用品；合理安排或調(diào)整作業(yè)時(shí)間，采取換班輪休等方式，適當(dāng)增加高溫作業(yè)環(huán)境下職工休息時(shí)間；按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，不得以防暑降溫飲料和必需藥品充抵高溫津貼。如發(fā)現(xiàn)用人單位存在相關(guān)違法違規(guī)行為，工會(huì)要及時(shí)提出整改意見。若用人單位拒不接受工會(huì)監(jiān)督整改意見的，應(yīng)依法提請(qǐng)政府有關(guān)部門予以處理。

來文：楊學(xué)友 檢察官