者已達(dá)法定退休年齡，尚未領(lǐng)取待遇的，單位可否終止勞動(dòng)合同，用工是還是勞務(wù)關(guān)系，司法實(shí)踐中存在不可行/可行/限制條件下可行等三種不同情況。單位應(yīng)合理運(yùn)用把握合同終止期限、及時(shí)辦理終止和退休手續(xù)、需要結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系時(shí)采取終止而非解除等手段避免風(fēng)險(xiǎn)。已修訂錄入江蘇新紀(jì)要的規(guī)定。

壹 分析

《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定：有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：（二）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。

勞動(dòng)合同法系上位法兼舊法，勞動(dòng)合同法實(shí)施條例系下位法兼新法，二者的不同規(guī)定究竟是并行不悖亦或互相沖突，未有定論。

經(jīng)筆者梳理，司法實(shí)踐中有如下三種做法：

1、嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)者依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的才能與其終止勞動(dòng)合同，比如最高院答復(fù)。

2、勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例并用，勞動(dòng)者依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)或達(dá)到法定退休年齡均自然終止，終止后繼續(xù)用工系勞務(wù)關(guān)系，單位也無需辦理終止或退休手續(xù)，比如北京、廣東。

3、如上海般折中運(yùn)用，勞動(dòng)者依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一律終止，繼續(xù)用工系勞務(wù)關(guān)系；勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，單位得辦理終止、退休手續(xù)，辦理后繼續(xù)用工系勞務(wù)關(guān)系，不辦的還是勞動(dòng)關(guān)系。

如江蘇般區(qū)分待遇，勞動(dòng)者依法領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一律終止，繼續(xù)用工系勞務(wù)關(guān)系；勞動(dòng)者達(dá)到或超過法定退休年齡但未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理，勞動(dòng)者請求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的不予支持。

第一種做法：

最高人民法院民一庭關(guān)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者（含農(nóng)民工）與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標(biāo)準(zhǔn)問題的答復(fù) ([2015]民一他字第6號(hào))：

山東省高級(jí)人民法院：你院關(guān)于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者（含農(nóng)民工）與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系終止的確定標(biāo)準(zhǔn)問題的請示收悉。

經(jīng)研究，答復(fù)如下：原則同意你院審判委員會(huì)的傾向性意見，即：對于達(dá)到或者超過法定退休年齡的勞動(dòng)者（含農(nóng)民工）與用人單位之間勞動(dòng)合同關(guān)系的終止，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金為標(biāo)準(zhǔn)。

                最高人民法院民一庭  2015年9月30日

第二種做法：

《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》：

11.用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。

北京仲裁裁決載明：

依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”的規(guī)定，本委對XX公司有關(guān)XXX于2011年12月8日已達(dá)到法定退休年齡、與其公司建立了勞務(wù)關(guān)系的主張予以采信。

第三種做法：

2017年7月3日出臺(tái)的《江蘇省勞動(dòng)人事爭議疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》載明：

（二）達(dá)到或超過法定退休年齡，但不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇勞動(dòng)者的用工關(guān)系問題。

用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生的用工爭議，按勞務(wù)關(guān)系處理。

用人單位與其招用的已達(dá)到或超過法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理。勞動(dòng)者請求享受《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的應(yīng)予支持。但勞動(dòng)者請求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的不予支持（其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇爭議不包括本意見第十二條規(guī)定的情形）。雙方另有約定的除外。

上海市高級(jí)人民法院發(fā)布的勞動(dòng)爭議案件審理要件指南（一）(2013)第八條載明：

用人單位主張其與招用的退休人員之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的。應(yīng)舉證證明該退休人員已達(dá)到法定退休年齡且已與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系并按規(guī)定辦理了退休手續(xù)。

[說明]《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)前，根據(jù)上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2003年4月25日出臺(tái)的《關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的通知》精神，將已達(dá)法定退休年齡的退休人員與新的用人單位之間的法律關(guān)系的性質(zhì)定性為特殊勞動(dòng)關(guān)系，即規(guī)定在工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資這三面適用勞動(dòng)法律的規(guī)定，其他勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)則視雙方約定。《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，該法第44條規(guī)定“勞動(dòng)者依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)合同(關(guān)系)終止”。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第21條又規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止?！敝螅痉ń忉?三)第7條規(guī)定“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理”。由于法律、行政法規(guī)、司法解釋對已達(dá)到法定退休年齡但無法享受養(yǎng)老待遇的人員究竟是按勞動(dòng)關(guān)系還是按勞務(wù)關(guān)系處理未作明確規(guī)定，司法實(shí)踐中存在較大爭議。對此，我們認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況作出處理。對于勞動(dòng)者已開始依法享受基本養(yǎng)老待遇的，應(yīng)嚴(yán)格按司法解釋三的規(guī)定，勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭議，按勞務(wù)關(guān)系處理；對于雖已達(dá)到法定退休年齡，但用人單位未與其解除勞動(dòng)關(guān)系仍繼續(xù)用工，未按規(guī)定辦理退休手續(xù)的，按勞動(dòng)關(guān)系處理；對于已達(dá)到法定退休年齡，且用人單位與其已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限不夠，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)者只要依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳費(fèi)后即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其再與用工單位發(fā)生爭議的，按勞務(wù)關(guān)系處理。

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見（二）（人社部發(fā)〔2016〕29號(hào)）載明：

達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

貳 操作策略

在存在各種不同司法實(shí)踐的情況下，單位要如何操作，才能最大程度避免在勞動(dòng)者已達(dá)到法定退休年齡卻還不能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)終止勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)呢？

筆者建議：

第一，與臨近退休的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將合同終止期限定為勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡之日，這樣即使遇到按照前述做法1的司法裁判，至少避免了被認(rèn)定違法終止、可能需要支付賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)，及時(shí)辦理終止和退休手續(xù)，否則在采取做法3上海的司法裁判下，繼續(xù)用工仍會(huì)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

第三，在繼續(xù)用工仍屬于勞動(dòng)關(guān)系的上海，切記不要解除不要解除不要解除！無論單位因何事由需要結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系，以勞動(dòng)者已達(dá)法定退休年齡終止勞動(dòng)合同，不用付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如果選擇了解除，補(bǔ)償金甚至賠償金都未必逃得了。