負(fù)工傷7年未享工傷待遇

貧困農(nóng)民工 獲司法救助4萬元 

今年剛滿38歲的石東領(lǐng)維權(quán)7年，主要是為了爭(zhēng)取那份屬于自己的工傷待遇?？墒牵罱K未能如愿。

7月21日，石東領(lǐng)告訴記者：“我雖然打贏官司后遭遇了企業(yè)注銷、終止執(zhí)行、申請(qǐng)工傷待遇先行支付被拒等困難，但是，在北京致誠公益農(nóng)民工援助與研究中心律師于帆持續(xù)幫助下，在今年，拿到了4萬元救助款?！?/span>

石東領(lǐng)進(jìn)一步解釋說：“這筆錢之所以叫補(bǔ)助，而不是工傷職工應(yīng)當(dāng)獲得的一次性傷殘補(bǔ)助，其原因是它來源于法院給付的困難救助，也就是司法救助，跟工傷沒有任何關(guān)系！有這樣的結(jié)果，說明我還是幸運(yùn)的！”

入職月余即負(fù)工傷  索賠8萬單位拒絕

石東領(lǐng)出生于1979年3月，是河南省商丘市睢陽區(qū)農(nóng)民。2010年5月7日，經(jīng)朋友介紹，他來到位于通州區(qū)的北京威馬名門建筑材料有限公司木業(yè)分公司上班。

公司未與他簽訂合同，僅口頭約定其工作崗位是木工，月基本工資為3500元，另外再加計(jì)件工資。公司給他發(fā)工資的方式是每月發(fā)放現(xiàn)金。因此，他除了上下班打卡記錄、工資發(fā)放表上有他的名字外，沒在公司留下什么痕跡。

2010年6月11日上午，石東領(lǐng)上班操作小立銑銑板時(shí)，不慎將左手大拇指尖碰傷。公司當(dāng)即將他送到積水潭醫(yī)院治療。半個(gè)多月后，他開始回公司上班。

考慮到他的傷剛?cè)?，公司安排他在門衛(wèi)室上班。到了2010年7月31日，公司讓他繼續(xù)回原崗位工作。

石東領(lǐng)認(rèn)為，從受傷之日起到2010年7月31日，是他的停工留薪期，在這個(gè)期間，公司依照月薪2500元的標(biāo)準(zhǔn)向其支付工資是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足相應(yīng)的差額。

“受傷后，盡管公司沒有為我繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但以單位的名義為我申報(bào)了工傷?！笔瘱|領(lǐng)說，2010年10月20日，通州區(qū)人社部門認(rèn)定其工傷。不久，通州區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具鑒定結(jié)論，認(rèn)定其達(dá)到致殘等級(jí)九級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論出來后，石東領(lǐng)就工傷待遇多次與公司協(xié)商，但被拒絕。萬般無奈，他于2010年11月9日與公司解除，并要求公司賠償8萬余元。

仲裁法院都說該賠  公司輸理悄悄跑路

石東領(lǐng)說，開始打官司時(shí)，只聽說過法院，不知道仲裁是干什么的。等弄清了這些，自己又不知道怎么寫申請(qǐng)書、寫訴狀，怎么向公司索賠、公司應(yīng)當(dāng)賠償哪些內(nèi)容、賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么。后來，通過朋友介紹，才來到位于豐臺(tái)區(qū)的北京致誠公益求助。

于帆律師說，第一次來援助中心時(shí)，石東領(lǐng)老實(shí)得連話都不敢說。經(jīng)反復(fù)提示，他才把自己受傷的經(jīng)過及公司具體做法說了出來。

“我起初覺得這個(gè)案件不復(fù)雜。考慮到工傷還是單位給申報(bào)的，所以，沒把這個(gè)案件看得多難?！庇诼蓭熣f，最常見的工傷疑難案件是，許多單位連受傷的員工是本單位的人都不承認(rèn)！

可是，之后出現(xiàn)的問題，是于律師始料不及的。

于律師找到公司，剛談及石東領(lǐng)的工傷待遇問題，公司負(fù)責(zé)人立即表態(tài)：“賠個(gè)七八千元就行了！否則，一分錢也拿不到。”

公司另外一些人還說：“才干一個(gè)多月活兒，就想要公司賠償八九萬元，這不要發(fā)意外之財(cái)嗎？就是給個(gè)七八千元，公司也虧大了！”

談成這樣，顯然沒法談了。于是，于律師為石東領(lǐng)起草了仲裁申請(qǐng)書，并到仲裁委立了案。這次仲裁申請(qǐng)的內(nèi)容是：責(zé)令公司向石東領(lǐng)給付包括工傷待遇、未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資差額及解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等各項(xiàng)賠償總計(jì)88419.1元。

庭審后不久，仲裁裁決公司支付相應(yīng)數(shù)額的賠償。

公司不服裁決，向法院提起訴訟，法院也判決公司支付賠償。

公司仍然不服，向二審法院提出上訴。二審法院審理后判決：駁回上訴，維持原判。

有了這樣的結(jié)果，石東領(lǐng)高興極了！他認(rèn)為，公司很快會(huì)履行法院判決。但是，他錯(cuò)了。更出乎他想象的是，到了強(qiáng)制執(zhí)行階段，錢也沒要回來。

“我是2011年8月1日申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，但申請(qǐng)執(zhí)行申請(qǐng)書遞上去沒幾天，公司就從通州搬到順義去了。經(jīng)過了解，公司干的活還是以前的，但單位名稱換成另外一家公司了。”石東領(lǐng)說：“我要求執(zhí)行搬遷后的企業(yè)，執(zhí)行法官說，讓我提交公司把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到順義的證據(jù)，否則，無法執(zhí)行順義企業(yè)?！?/span>

公司注銷營業(yè)執(zhí)照  申請(qǐng)先行支付遇阻

作為一名普通工人，像企業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)這樣的證據(jù)讓他上哪里去找？石東領(lǐng)干著急沒辦法。

“法官在沒有充分證據(jù)時(shí)是不會(huì)執(zhí)行‘第三人”財(cái)產(chǎn)的。”因此，于律師2011年12月18日致函法院，請(qǐng)求法院通過內(nèi)部系統(tǒng)查找公司銀行賬戶、房產(chǎn)及車輛信息。

此后，于律師又通過工商企業(yè)檔案查詢找到公司的一些銀行賬號(hào)。但等到2012年初把執(zhí)行線索提交給法官時(shí)，本案卻在2011年12月13日被終結(jié)執(zhí)行了。

于律師繼續(xù)找法院要求執(zhí)行，法官最終同意去查詢?cè)摴镜你y行存款。從通州跑到朝陽，連續(xù)查了三家銀行，才從公司賬戶里執(zhí)行回6958元案款。此后，再?zèng)]有查找到公司任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

2012年8月23日，該公司注銷企業(yè)法人營業(yè)的執(zhí)照。案件就這樣被擱置下來。

看著無助的石東領(lǐng)，于律師決定換個(gè)思路解決問題。

此時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)施行一年多時(shí)間。該法第41條規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。

2011年6月29日，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》第6條規(guī)定，職工被認(rèn)定為工傷后，有下列情形之一的，職工或者其近親屬可以持工傷認(rèn)定決定書和有關(guān)材料向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)先行支付工傷保險(xiǎn)待遇：（一）用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的；（二）用人單位拒絕支付全部或者部分費(fèi)用的；（三）依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險(xiǎn)待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的；（四）職工認(rèn)為用人單位不支付的其他情形。

據(jù)此，于律師決定為石東領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)先行支付。

然而，通州區(qū)機(jī)構(gòu)以市局未出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施文件未予處理。此后又多次提出該申請(qǐng)，均被該機(jī)構(gòu)以同樣理由拒絕。

2015年9月11日，石東領(lǐng)就工傷保險(xiǎn)待遇先行支付一案提起行政訴訟，要求社保機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，向其先行支付工傷保險(xiǎn)待遇39762.6元。

訴訟中，于律師提出在石東領(lǐng)符合先行支付工傷保險(xiǎn)待遇（一）（二）（三）項(xiàng)情況下，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按上述規(guī)定給予核準(zhǔn)先行支付工傷保險(xiǎn)待遇并依法支付先行支付款項(xiàng)。

針對(duì)社保機(jī)構(gòu)的答辯，于律師提出如下觀點(diǎn)：

1、核準(zhǔn)申請(qǐng)人先行支付工傷待遇是社保機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。其理由是，在國家有明文規(guī)定情況下，社保機(jī)構(gòu)以無配套實(shí)施文件及缺少規(guī)定和操作辦法不能進(jìn)行核準(zhǔn)已構(gòu)成行政行為違法。社保不履行核準(zhǔn)申請(qǐng)人先行支付工傷保險(xiǎn)待遇職責(zé)是一種違法行為。

2、本案不存在法不朔及既往的問題。《社會(huì)保險(xiǎn)法》并沒有將認(rèn)定工傷時(shí)間作為享有先行支付的前提，因此，社保機(jī)構(gòu)以“新法不朔及既往”為由不核準(zhǔn)申請(qǐng)人申請(qǐng)的主張沒有法律依據(jù)。該機(jī)構(gòu)提出因北京市人力社保局相關(guān)處室法律及規(guī)定做出解答，故不能辦理先行支付，這同樣是違背法律規(guī)定。因?yàn)?，任何單位及個(gè)人無權(quán)對(duì)法律及部門規(guī)章做出任意解答或解釋，有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)法律的偏面理解不能代替國家法律及規(guī)定。

3、強(qiáng)調(diào)公民依法享有公平、平等的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力。于律師將發(fā)生在本市且獲得先行支付的兩個(gè)提交法院，指出這兩個(gè)案件當(dāng)事人的負(fù)傷時(shí)間一個(gè)在石東領(lǐng)前，一個(gè)在后，如果僅因工傷認(rèn)定時(shí)間晚于《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行日就享有先行支付待遇，反之就不能享有，從公平角度看這種結(jié)果不能讓人信服。

然而，法院判決并未支持石東領(lǐng)的主張。上訴后，二審法院仍以申請(qǐng)人認(rèn)定工傷時(shí)間早于《社會(huì)保險(xiǎn)法》履行時(shí)間未予支持。

另辟蹊徑申請(qǐng)救助  困難員工受助4萬

石東領(lǐng)不僅自己是九級(jí)傷殘，其母親的腿也是殘疾且達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不能正常行走。此外，他家里還有年近90歲的老人和未上小學(xué)的孩子，家庭收入很低，是村里的典型貧困戶。根據(jù)這種情況，于律師決定另辟蹊徑，從司法救助角度使其得到政府的關(guān)愛。

司法救助申請(qǐng)書遞上去了，一次次地找法官，但法官一直說法院沒有司法救助款，但法官表示，一旦有了司法救助款會(huì)在第一時(shí)間申報(bào)上去。

等來等去，沒有結(jié)果。再催促，再等待，仍然沒有希望。

2016年4月，于律師向法院再次申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，再次提出司法救助的申請(qǐng)。其中理由是，6年過去了，石東領(lǐng)的困難并未減輕，因其家庭結(jié)構(gòu)特殊，經(jīng)批準(zhǔn)他家里添了一個(gè)孩子，生活更苦了。隨著父母年紀(jì)越來越大，其肩上的負(fù)擔(dān)更沉重了。

而此時(shí)，本案執(zhí)行法官換了四茬。為恢復(fù)執(zhí)行，于律師一次次跑法院，找不到直接負(fù)責(zé)本案的法官，就找值班庭長反映問題。查清負(fù)責(zé)的執(zhí)行庭后，直接與庭長聯(lián)系。最后，庭長親自安排專人接收了于律師提交的各項(xiàng)文件。

2016年12月，石東領(lǐng)終于等來有可能得到司法救助的信息。于律師再次前往法院與庭長溝通，希望法院根據(jù)石東領(lǐng)家庭情況，在最高限度內(nèi)給予其司法救助。

近日，在于律師帶領(lǐng)下，石東領(lǐng)從法院領(lǐng)到了4萬元司法救助款。至此，一起員工受傷7年、法院判決后執(zhí)行五年多仍未執(zhí)行的案件，終于畫上了的句號(hào)。