前段時(shí)間,法庫推送的《高院判決:76歲高齡仍可建立!》引起大討論,留言達(dá)數(shù)百條,因系統(tǒng)限制,無法一一呈現(xiàn)。下面再看一個(gè)相反的,我結(jié)合目前司法實(shí)踐做些分析,供實(shí)務(wù)中參考!
自2006年7月21日起在八方達(dá)公司擔(dān)任炊事員,最后勞動合同期限至2014年7月20日。
2013年8月4日,邱阿蘭年滿50周歲。達(dá)到法定退休年齡后,邱阿蘭仍繼續(xù)在公司工作。后發(fā)生爭議。
2016年3月16日,邱阿蘭向仲裁委申請仲裁,仲裁委以超齡為由,決定不予受理。邱阿蘭不服提起訴訟。
【本案焦點(diǎn)】
員工達(dá)到退休年齡,但未享受基本待遇,在公司繼續(xù)用工,雙方是否存在勞動關(guān)系?
一審法院:這是勞務(wù)關(guān)系
一審法院認(rèn)為,企業(yè)法人工人崗位女職工退休年齡為五十周歲。根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第二十一條之規(guī)定,勞動者達(dá)到法定退休年齡的,勞動合同終止。
本案中,邱阿蘭于2013年8月4日即年滿五十周歲,達(dá)到法定退休年齡,故雙方勞動合同于2013年8月4日自然終止。
此后,雖邱阿蘭仍在公司工作,但雙方之間建立的應(yīng)屬勞務(wù)關(guān)系。
經(jīng)法院多次釋明,邱阿蘭仍堅(jiān)持按照勞動關(guān)系主張權(quán)利。鑒于2013年8月4日后,雙方勞動關(guān)系已經(jīng)終止,故邱阿蘭仍以勞動關(guān)系存續(xù)為由,要求公司支付2015年2月至2016年2月工資、2014年度、2015年度獎(jiǎng)勵(lì)工資、2015年度加班工資、2013年9月至今社會保險(xiǎn)補(bǔ)償、2015年度帶薪年休假工資等全部訴訟請求,均缺乏依據(jù),本院不予支持。
二審法院:不是勞動關(guān)系
邱阿蘭不服,提起上訴。中院經(jīng)審理后做出如下判決:
本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定,勞動者達(dá)到法定退休年齡的,勞動合同終止。
本案中,邱阿蘭于2013年8月4日達(dá)到法定退休年齡,勞動合同因勞動者達(dá)到法定退休年齡而終止。邱阿蘭提出的要求公司支付2015年2月至2016年2月工資、2014年度、2015年度獎(jiǎng)勵(lì)工資、2015年度加班工資、2013年9月至今社會保險(xiǎn)補(bǔ)償、2015年度帶薪年休假工資的訴訟請求,均系以勞動關(guān)系存續(xù)為前提主張權(quán)利,原審法院對此未予支持,并無不當(dāng)。綜上,邱阿蘭的上訴請求不能成立,本院不予支持。
高級法院:達(dá)到法定退休年齡后不屬勞動關(guān)系
邱阿蘭還是不服,向北京高院申請?jiān)賹?。北京高院審理后做出裁定?/span>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定:“勞動者達(dá)到法定退休年齡的,勞動合同終止?!?/span>
邱阿蘭于2013年8月4日達(dá)到法定退休年齡,勞動合同終止。邱阿蘭仍以其與公司之間勞動關(guān)系存續(xù)為由主張權(quán)利,缺乏法律依據(jù)。二審判決駁回邱阿蘭的訴訟請求,符合法律規(guī)定,處理并無不當(dāng)。邱阿蘭申請?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪ⅰ?/span>
北京高院裁定如下:駁回邱阿蘭的再審申請。
【實(shí)務(wù)分析】
毫無疑問,這個(gè)案件的處理結(jié)果應(yīng)該代表了目前司法實(shí)踐中的主流觀點(diǎn),但近幾年有個(gè)別地區(qū)也出現(xiàn)了認(rèn)定為勞動關(guān)系的案例。
在實(shí)務(wù)中,勞動者達(dá)到退休年齡,但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,與用人單位之間建立何種關(guān)系有三種裁判意見:
一、主流意見:屬勞務(wù)關(guān)系。有不少地區(qū)直接做了規(guī)定,比如:
北京高院《關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要(二)》第12條規(guī)定:依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員、領(lǐng)取退休金的人員、達(dá)到法定退休年齡的人員,其與原用人單位或者新用人單位之間的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。
廣東高院《關(guān)于審理勞動人事爭議案件若干問題的座談會紀(jì)要》第11條規(guī)定:用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動者,雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。
四川高院《關(guān)于審理勞動爭議案件若干疑難問題的解答》第18條規(guī)定:用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動者,雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。
江蘇高院《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見》第3條規(guī)定:用工單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員,雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。
這種觀點(diǎn)純以年齡作為界分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn),雖簡單易操作,在法理上似乎缺乏依據(jù)。
從理論上說,確立勞動者身份有一個(gè)眾所周知的判斷標(biāo)準(zhǔn),即“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)。不管是大陸法系國家勞動法上的“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)還是英美法系國家的勞動關(guān)系認(rèn)定中的“控制”標(biāo)準(zhǔn),本質(zhì)上的含義大致相同。
因此,“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)是界分勞動者身份與其他法律關(guān)系主體特別是民事主體身份的最重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂的“從屬性”,可從以下幾個(gè)角度衡量:
1、人格從屬性:勞動者在用人單位企業(yè)組織內(nèi),服從雇主權(quán)威,并有接受考核、訓(xùn)練、懲戒或制裁的義務(wù),無完全獨(dú)立處理事務(wù)權(quán)限。
2、親自履行:不得使用代理人。
3、經(jīng)濟(jì)上從屬性:納入用人單位生產(chǎn)組織體系,并與同事間居于分工合作狀態(tài)。受雇人非為自己的營業(yè)勞動,而是從屬他人,為他人的目的而勞動。
具體到本案,邱阿蘭50歲前與公司之間存在勞動關(guān)系,對公司具有“人格上從屬性”和“經(jīng)濟(jì)上之從屬性”。50歲生日一過,很難想象“從屬性”會突然消失,一下變成平等主體之間的勞務(wù)關(guān)系。
從“量變”(年齡)到“質(zhì)變”(勞動關(guān)系-勞務(wù)關(guān)系),快得讓人目瞪口呆啊!
而這種變化,僅僅是因?yàn)檫^了這個(gè)生日。
二、仍建立勞動關(guān)系。這種觀點(diǎn)實(shí)務(wù)中沒有明文的規(guī)定,法院基本上是從理論角度進(jìn)行闡述。一般是以下這幾個(gè)觀點(diǎn):
(一)依據(jù)《勞動法》第十五條第一款規(guī)定,禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。但法律、法規(guī)對勞動者的年齡上限并未作強(qiáng)制性規(guī)定,只要未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的有勞動能力的人員,均可成為勞動關(guān)系中的勞動者。法律未禁止使用超過法定退休年齡的農(nóng)民工,而且作為農(nóng)民也無所謂何時(shí)退休。
(二)從勞動關(guān)系的本質(zhì)特征出發(fā),只要?jiǎng)趧诱邚膶儆谟萌藛挝惶峁﹦趧樱苡萌藛挝豢刂?,就能建立勞動關(guān)系,亦即勞動關(guān)系的“從屬性”判斷標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)務(wù)中法院一般會從《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》關(guān)于勞動關(guān)系認(rèn)定的三個(gè)要素進(jìn)行說理。即:
1、用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
2、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動;
3、勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
(三)最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用《工傷保險(xiǎn)條例》請示的答復(fù)[(2010)行他字第10號]對山東高院答復(fù):“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定”?;谧罡叻ㄔ盒姓ピ摯饛?fù),可以得出結(jié)論,超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民可以與用人單位建立勞動關(guān)系。
我個(gè)人認(rèn)為,從理論角度出發(fā),上述觀點(diǎn)應(yīng)該站得住腳的,但從實(shí)踐角度出發(fā),目前實(shí)務(wù)中對于勞動者超過法定退休年齡,基本上無法再繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),出現(xiàn)了一種撕裂的現(xiàn)實(shí),司法認(rèn)定其為勞動關(guān)系,社會保障卻將其拒之門外。
這簡直是一種殘缺的美!
三、勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系,具體情況具體分析。比如,上海高院認(rèn)為,
1、對于達(dá)到法定退休年齡,用人單位又未與其解除勞動合同繼續(xù)留用,未辦理退休手續(xù)的,按勞動關(guān)系處理;
2、對于達(dá)到法定退休年齡的,用人單位與其解除勞動合同,因繳費(fèi)年限不夠,而未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,應(yīng)根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定,勞動者只要補(bǔ)繳費(fèi)就可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,其與再用工單位發(fā)生爭議的,按勞務(wù)關(guān)系處理。
我們結(jié)合現(xiàn)行規(guī)定來分析一下這兩個(gè)觀點(diǎn)。
關(guān)于第一個(gè)觀點(diǎn):達(dá)到法定退休年齡,用人單位又未與其解除勞動合同繼續(xù)留用,未辦理退休手續(xù)的,能否按勞動關(guān)系處理?
人力資源和社會保障部在2016年3月28日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見(二)》,其中第2條規(guī)定,“達(dá)到或超過法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的,用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任”。
從人社部該最新規(guī)定看,似乎可以得出該條款背后的意思,即“達(dá)到或超過法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,繼續(xù)在原用人單位工作,可以認(rèn)定為勞動關(guān)系”,畢竟從人社部門工傷認(rèn)定角度出發(fā),要認(rèn)定工傷需存在勞動關(guān)系。
因此,“達(dá)到法定退休年齡,用人單位又未與其解除勞動合同繼續(xù)留用,未辦理退休手續(xù)的,按勞動關(guān)系處理”的做法應(yīng)該是沒問題的。
我個(gè)人認(rèn)為,結(jié)合人社部上述新規(guī)定,這種做法可以推廣到全國各地,理論上沒問題,依據(jù)上也說得過去。
關(guān)于第二個(gè)觀點(diǎn):通過補(bǔ)繳社保費(fèi)方式享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,其與再就業(yè)用工單位發(fā)生爭議的,按勞務(wù)關(guān)系處理。
最高院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定,“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理”。
依據(jù)社會保險(xiǎn)法的規(guī)定,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的,可以繳費(fèi)至滿十五年,按月領(lǐng)取基本。
也就是說,依據(jù)法律規(guī)定,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人在達(dá)到法定退休年齡時(shí)似乎是可以通過“繳費(fèi)至滿十五年”的方式享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,而根據(jù)司法解釋的規(guī)定,享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的再就業(yè)的,就只能建立勞務(wù)關(guān)系了。
但是,社會保險(xiǎn)法中的“繳費(fèi)至滿十五年”是指繼續(xù)繳費(fèi),還是一次性補(bǔ)繳?實(shí)務(wù)中各地做法并不一致,“截止到2009年11月,全國23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)繳納制度。此外,有的地區(qū)在省級規(guī)定中不允許繼續(xù)繳費(fèi),但所轄部分地、市允許繼續(xù)繳費(fèi)。繼續(xù)繳費(fèi)的方式主要有三類:一是按月繳納,共有15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市);二是一次性繳納,有北京、吉林、海南等;三是按月繳納與一次性繳納相結(jié)合,有四川、廣州、廈門、青島等。本法吸收了地方好的經(jīng)驗(yàn),規(guī)定繳費(fèi)不足十五年的,可以繳費(fèi)至滿十五年將更多的人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障的范圍”。(參見《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法釋義》)。
社會保險(xiǎn)法施行后,人社部在實(shí)施《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》若干規(guī)定第二條規(guī)定“社會保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費(fèi)至滿十五年”。從這規(guī)定看,“可以一次性繳費(fèi)至滿十五年”針對的似乎是“延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的”情形。
實(shí)務(wù)中 “達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的”情形很多,有些達(dá)退休年齡人員是從未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,因此,該觀點(diǎn)不一定適用,還需結(jié)合本地社保繳納的相關(guān)政策來判斷是否行得通。
