三胎超生仍要罰款

　　社會撫養(yǎng)費不改變

　　夫妻自選避孕措施

　　獨生子女不再獎勵

　　此前獎勵可繼續(xù)拿

　　據(jù)新華社電 備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案昨日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過，“全面二孩”元旦開始即可實施。

　　修正案草案將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

　　修正案草案同時對獎勵保障等計劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。其中包括，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，規(guī)定符合生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實行計劃生育的權(quán)利。

　　焦點

　　獨生子女獎：老人老辦法 新人新辦法

　　據(jù)新華社電 什么時候可以開始生二孩？獨生子女還有沒有獎勵？為什么生二孩休假時間短？——“全面二孩”政策在黨的十八屆五中全會上提出后，這些問題成為人們關(guān)注的焦點。在昨日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議的人口與計劃生育法修正案草案中，不難找到這些問題的答案。

　　二孩夫妻可延長生育假

　　“單獨二孩”政策實施后，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個孩子，只能休假98天。對此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短？

　　對此，人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法。

　　刪除晚婚晚育獨生子女獎勵規(guī)定

　　生了二孩，獨生子女的獎勵是否還有？

　　國家衛(wèi)計委主任李斌介紹，人口計生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。這一修改意味著，在法律修改后，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨生子女父母的相關(guān)獎勵，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

　　不再強制性計生技術(shù)指引

　　人口計生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

　　此外，修正案草案還對兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定，明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　落地

　　廣東省衛(wèi)計委：省條例爭取3個月內(nèi)修訂施行

　　廣州日報訊（記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信）昨晚，廣東省衛(wèi)生計生委表態(tài)：《廣東省人口與計劃生育條例》將隨之依法修訂，一般條例修訂的周期至少需要3個月的時間，目前正全力推進(jìn)，爭取（少于3個月）盡早修訂施行。

　　省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實施之時，各省條例的修訂進(jìn)度如何，不影響“全面二孩”政策的實施。

　　從10月29日五中全會公報實施“全面二孩”政策意見，到11月21日全國人大常委初審修法草案，由于處于新舊人口計生政策過渡期，社會關(guān)注高，也忙壞了基層計生工作人員。記者從海珠、荔灣、天河等多個街道獲悉，兩個多月以來，計生相關(guān)業(yè)務(wù)火爆，有人盼著“全面二孩”政策早日落地，同時卻有不少人“逆向”搶著辦獨生子女證。

　　28歲的海珠居民汪小姐12月4日生下了女兒，這是她與先生的第一個孩子，盡管可能會生二孩，但她仍然以最快速度為女兒辦理獨生子女證。

　　多個街道工作人員表示，近期新辦獨生子女證的情況并無異常增加，“畢竟孩子不是說生就生的”，不過，持獨生子女證去錄入信息的卻很多，比如荔灣區(qū)南源街計生辦，兩周共錄入1500多份獨生子女信息。

　　因為，據(jù)現(xiàn)行全省獨生子女父母獎勵金政策，獨生子女父母在達(dá)到規(guī)定年齡（男60歲，女55歲）時每人每月可領(lǐng)取150元（省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為80元）獎勵金，在實施“全面二孩”政策后，再無獨生子女證可領(lǐng)，這一獎勵就沒有了。

　　禁止以任何形式代孕

　　廣州日報北京訊 （記者趙琳琳）人口與計劃生育法修正案草案還增加了針對人類輔助生殖技術(shù)、代孕等行為的內(nèi)容，規(guī)定具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機構(gòu)以及管理制度的機構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實施人類輔助生殖技術(shù)，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。未經(jīng)批準(zhǔn)實施人類輔助生殖技術(shù)，買賣精子、卵子、受精卵、胚胎，實施代孕等行為將根據(jù)情節(jié)處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書或依法追究刑事責(zé)任等。