關(guān)于印發(fā)市保障監(jiān)察辦案規(guī)則的通知

    各區(qū)勞動(dòng)（人力資源）局，市保稅區(qū)管理局勞動(dòng)與安全管理處、光明新區(qū)社會(huì)事務(wù)辦：

    為進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障工作依法行政水平，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的合法性和規(guī)范性，全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)行力，切實(shí)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，我們根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的發(fā)展要求，對(duì)《深圳市勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理規(guī)則》進(jìn)行了修訂和完善，制定了《深圳市勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案規(guī)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                            二○○八年四月十八日

                               深圳市勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察案件辦理工作，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察行為合法、有效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 深圳市勞動(dòng)保障監(jiān)察人員辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，適用本規(guī)則。

第三條 辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件遵循公正、公開、高效、便民的原則。

實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察堅(jiān)持與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制度。

第五條 辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件實(shí)行信息化管理制度。

辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，應(yīng)當(dāng)使用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。

第二章 管轄

第六條 各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照深府〔2002〕200號(hào)文件規(guī)定的勞動(dòng)管理事權(quán)劃分方案確定市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的管轄。

第七條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)各大隊(duì)按照如下規(guī)則確定市轄勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的管轄權(quán)：

（一）投訴、舉報(bào)案件由涉案用人單位用工行為發(fā)生地所在的大隊(duì)管轄；用工行為發(fā)生地的用工組織已解散、關(guān)閉的，轉(zhuǎn)由用人單位經(jīng)營地所在的大隊(duì)管轄；

（二）現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件由突發(fā)事件發(fā)生地所在的大隊(duì)管轄；突發(fā)事件發(fā)生地與用工行為發(fā)生地不一致的，轉(zhuǎn)由用工行為發(fā)生地所在的大隊(duì)管轄；用工行為發(fā)生地的用工組織已解散、關(guān)閉的，轉(zhuǎn)由用人單位經(jīng)營地所在的大隊(duì)管轄；

（三）主動(dòng)監(jiān)察案件由涉案用人單位經(jīng)營地所在的大隊(duì)管轄；

（四）當(dāng)事人為被派遣勞動(dòng)者的投訴案件，由勞務(wù)派遣單位經(jīng)營地所在的大隊(duì)管轄；

（五）特區(qū)內(nèi)市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示的、直通車轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)案件由四大隊(duì)管轄；特區(qū)外市局以上領(lǐng)導(dǎo)批示的、越級(jí)集體上訪的案件由四大隊(duì)協(xié)調(diào)、移送、督導(dǎo)和反饋。

區(qū)轄現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件由突發(fā)事件發(fā)生地所在的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管轄；突發(fā)事件發(fā)生地與用工行為發(fā)生地不一致的，轉(zhuǎn)由用工行為發(fā)生地所在的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管轄；用工行為發(fā)生地的用工組織已解散、關(guān)閉的，轉(zhuǎn)由用人單位經(jīng)營地所在的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管轄。

除現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件之外的區(qū)轄勞動(dòng)保障監(jiān)察案件由涉案用人單位用工行為發(fā)生地所在的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管轄；用工行為發(fā)生地的用工組織已解散、關(guān)閉的，轉(zhuǎn)由用人單位經(jīng)營地所在的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管轄。

第八條 區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)指定管轄。

第九條 市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)工作需要，可以辦理下列區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)管轄的案件：

（一）重大、疑難、復(fù)雜的案件；

（二）涉及面廣、社會(huì)影響較大的案件；

（三）上級(jí)部門督辦的案件。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)認(rèn)為必要時(shí)，可以將本級(jí)管轄的案件指定區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦理。

區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為本級(jí)管轄的案件案情重大的，可以提請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)辦理。

第三章 分派

第十條 各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門或指定專人（以下稱網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人）對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案源進(jìn)行分類，形成待辦案件，登記后及時(shí)分派至承辦部門或直接分派至主辦監(jiān)察員辦理。

第十一條 勞動(dòng)保障監(jiān)察案源包括：

（一）信訪部門轉(zhuǎn)辦的投訴或舉報(bào)材料；

（二）上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)批示的、監(jiān)察紀(jì)檢部門通過媒體或直接交辦的投訴或舉報(bào)材料；

（三）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移或請(qǐng)求協(xié)查的案件材料；

（四）發(fā)生群體性突發(fā)事件的信息；

（五）通過日常巡查確定待查的用人單位信息；

（六）通過分類監(jiān)控制度、專項(xiàng)檢查及書面審查要求確定待查的用人單位信息。

第十二條 網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)案源進(jìn)行如下分類，形成待辦案件：

（一）凡包括涉案勞動(dòng)者或其代理人要求勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其訴求事項(xiàng)展開調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行處理等內(nèi)容的案源，為投訴案件；

（二）凡包括非涉案組織或個(gè)人檢舉、揭發(fā)勞動(dòng)違法行為要求勞動(dòng)保障行政部門查處，但不涉及涉案當(dāng)事人及具體訴求事項(xiàng)等內(nèi)容的案源，為舉報(bào)案件；

（三）通過接收發(fā)生群體性突發(fā)事件信息獲取的案源，為現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件；

（四）通過日常巡查、分類監(jiān)控制度、專項(xiàng)檢查及書面審查要求確定待查用人單位信息獲取的案源，為主動(dòng)監(jiān)察案件。

第十三條 網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)待辦案件進(jìn)行登記，填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察待辦案件登記表》，對(duì)需反饋的案件按規(guī)定設(shè)定反饋期限，并按照管轄范圍提出擬分派意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

對(duì)于除現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件之外的案件，網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自接收、獲取案源之日起1個(gè)工作日內(nèi)分類、登記并報(bào)批。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件，網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在接收當(dāng)日及時(shí)登記并報(bào)批。確屬重大緊急的，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人可以登記后直接分派，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

承辦部門因情況緊急未經(jīng)網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人登記、分派而徑行處理突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在事件處理完畢后補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第十四條 網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)當(dāng)日將待辦案件分派至承辦部門或主辦監(jiān)察員。

承辦部門認(rèn)為需要轉(zhuǎn)派的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人，網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)派。

第十五條 網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)已分派案件進(jìn)行監(jiān)控，催辦預(yù)警案件，督辦超期案件，必要時(shí)發(fā)出預(yù)警（督辦）通知書。

第四章 調(diào)查處理

第十六條 網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人將案件分派至承辦部門后，承辦部門應(yīng)當(dāng)在接件當(dāng)日指定主辦監(jiān)察員辦理。 

第一節(jié) 立案

第十七條 對(duì)于投訴案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自接到投訴案件之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查，確認(rèn)其是否符合下列立案條件：

（一）違法行為發(fā)生在兩年以內(nèi)；

（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違法行為所造成的；

（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并屬于受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。

第十八條 主辦監(jiān)察員經(jīng)初步調(diào)查確認(rèn)投訴案件符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)之日立案。

主辦監(jiān)察員在初步調(diào)查期限內(nèi)未能確認(rèn)投訴案件是否符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在初步調(diào)查期限屆滿之日立案。

第十九條 對(duì)于除投訴案件之外的案件，主辦監(jiān)察員在辦理過程中認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

第二十條 主辦監(jiān)察員立案應(yīng)當(dāng)填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察立案審批表》，提出擬立案意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日即為立案之日。

第二十一條 對(duì)于投訴案件，主辦監(jiān)察員經(jīng)初步調(diào)查確認(rèn)其不符合立案條件的，按下列方式辦理：

（一）對(duì)于違法行為發(fā)生在兩年以外的、不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的、屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄的投訴案件，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)之日填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件反饋表》，提出擬反饋意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)；

（二）對(duì)于被投訴用人單位不明確，或投訴人的合法權(quán)益受到侵害不是被投訴用人單位違法行為所造成的投訴案件，應(yīng)當(dāng)告知投訴人自告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正投訴材料；投訴人在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿之日填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件反饋表》，提出擬反饋意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

第二節(jié) 調(diào)查與檢查

第二十二條 主辦監(jiān)察員辦理案件，必須全面、客觀、公 正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第二十三條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的案件與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十四條 對(duì)于已立案投訴案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位和投訴者雙方進(jìn)行必要調(diào)查，不得僅根據(jù)對(duì)一方的調(diào)查認(rèn)定事實(shí)。

用人單位和投訴者對(duì)同一事實(shí)存在證據(jù)差異的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查，必要時(shí)可進(jìn)行質(zhì)證。

第二十五條 主辦監(jiān)察員經(jīng)調(diào)查、檢查，確認(rèn)用人單位存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)擬制《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》（以下稱《限期改正指令書》）并按規(guī)定送達(dá)，責(zé)令用人單位在10日內(nèi)限期改正。改正需時(shí)較長(zhǎng)的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)設(shè)定合理的改正期限。

改正期限屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)調(diào)查用人單位的改正情況，確認(rèn)改正結(jié)果。

第二十六條 主辦監(jiān)察員辦理案件，必須查明事實(shí)。違法事實(shí)不清的，不得提出擬行政處罰（處理）意見。

主辦監(jiān)察員經(jīng)調(diào)查、檢查，對(duì)違法用人單位擬作出行政處罰（處理）的，應(yīng)當(dāng)擬制《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）事先告知書》（以下稱《事先告知書》），告知用人單位擬作出行政處罰（處理） 的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知用人單位依法享有陳述申辯權(quán)，并按規(guī)定送達(dá)。

用人單位在被調(diào)查過程中或在《事先告知書》規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯的，主辦監(jiān)察員必須充分聽取陳述和申辯意見 并形成書面記錄材料，對(duì)用人單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；用人單位提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。主辦監(jiān)察員不得因用人單位申辯而加重處罰。

第二十七條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者 其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，主辦監(jiān)察員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 主辦監(jiān)察員根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，對(duì)依法應(yīng)作出行政處罰（處理）的，應(yīng)當(dāng)填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處理報(bào)批表》，提出擬處罰（處理）報(bào)審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

承辦部門應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起1個(gè)工作日內(nèi)將擬處罰（處理）案件的全部案卷材料移送審理部門。

第二十九條 主辦監(jiān)察員根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，對(duì)有下列情形之一的，可以撤銷立案：

（一）違法事實(shí)不能成立的；

（二）違法情節(jié)輕微，且已改正的；

（三）被調(diào)查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的；

（四）不屬于立案的勞動(dòng)保障行政部門管轄的；

（五）不屬于勞動(dòng)保障部門監(jiān)察職權(quán)范圍的；

（六）應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的；

（七）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁的；

（八）已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的；

（九）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生超過2年的；

（十）其它法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷立案的情形。

主辦監(jiān)察員撤銷立案應(yīng)當(dāng)填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察撤銷立案審批表》，提出擬撤銷立案報(bào)審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

承辦部門應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起1個(gè)工作日內(nèi)將擬撤銷立案案件的全部案卷材料移送審理部門。

第三十條 對(duì)于除投訴案件之外的案件，主辦監(jiān)察員對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)查、檢查后，未發(fā)現(xiàn)違法行為且未立案的，應(yīng)當(dāng)填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件巡查歸檔表》，提出擬歸檔意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

承辦部門應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起1個(gè)工作日內(nèi)將擬歸檔案件的全部案卷材料歸檔。

第三十一條 在調(diào)查進(jìn)行期間，因發(fā)生下列事由之一導(dǎo)致不能行使調(diào)查權(quán)的，調(diào)查中止：

（一）用人單位搬離原址且無新址線索，沒有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的；

（二）非法用工組織解散、關(guān)閉，沒有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的。

調(diào)查時(shí)效從中止調(diào)查的事由消失之日起繼續(xù)計(jì)算。

第三十二條 主辦監(jiān)察員對(duì)案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

對(duì)于設(shè)定了反饋期限的投訴、舉報(bào)等案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在案件規(guī)定的反饋期限內(nèi)完成調(diào)查；主辦監(jiān)察員在規(guī)定的反饋期限內(nèi)尚未完成調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)提前書面說明情況，及時(shí)反饋案件辦理進(jìn)展情況。

第三節(jié) 反饋與回復(fù)

第三十三條 對(duì)于投訴案件，承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全部投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、提出處理意見，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性性反饋；對(duì)個(gè)人訴求事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)定、逐條反饋。

對(duì)于舉報(bào)案件，承辦部門可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行原則性反饋。

第三十四條 對(duì)于除主動(dòng)監(jiān)察案件之外的案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擬處罰（處理）、擬撤銷立案報(bào)審或批準(zhǔn)歸檔之日起2個(gè)工作日內(nèi)填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件反饋表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后由所在承辦部門反饋網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人。

對(duì)于不符合立案條件的投訴案件，承辦部門應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)反饋之日起1個(gè)工作日內(nèi)將《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件反饋表》反饋網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人。

第三十五條 對(duì)于設(shè)定了反饋期限的分派案件，承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的反饋期限內(nèi)進(jìn)行反饋。

承辦部門在規(guī)定的反饋期限內(nèi)尚未得出調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的反饋期限內(nèi)反饋案件辦理進(jìn)展情況，得出調(diào)查結(jié)果后再進(jìn)行反饋。

第三十六條 對(duì)符合下列條件的反饋（不含辦理進(jìn)展情況反饋），網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自接到承辦部門反饋之日起1個(gè)工作日內(nèi)提出擬回復(fù)意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)：

（一）投訴事項(xiàng)已全部涉及；

（二）投訴涉及的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、收取財(cái)物等財(cái)產(chǎn)清償訴求事項(xiàng)已明確認(rèn)定并有具體處理意見；

（三）舉報(bào)的監(jiān)察事項(xiàng)已全部涉及并有原則性處理意見；

（四）現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件調(diào)查處理報(bào)告的內(nèi)容具體、明確。

網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)承辦部門的反饋內(nèi)容回復(fù)轉(zhuǎn)辦、交辦部門或直接回復(fù)涉案當(dāng)事人。

第三十七條 對(duì)不符合條件的反饋，網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以將反饋材料退回承辦部門補(bǔ)充內(nèi)容。

承辦部門應(yīng)當(dāng)自收到退件之日起2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容和材料，并移送網(wǎng)監(jiān)責(zé)任人。

第四節(jié) 審理

第三十八條 主辦審理員應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦部門報(bào)審案件的全部案卷材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第三十九條 主辦審理員應(yīng)當(dāng)從下列方面審查報(bào)審案件：

（一）認(rèn)定事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)材料是否充分；

（三）適用法律、法規(guī)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）過罰是否相當(dāng)；

（六）是否充分聽取當(dāng)事人陳述、申辯；

（七）是否履行必要的調(diào)查義務(wù)。

第四十條 主辦審理員進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為有下列情形之一的，可以填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察審理退案意見書》，提出擬退案意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，并于領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)當(dāng)日將案件退回承辦部門：

（一）違法事實(shí)不清的；

（二）主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）過罰不相當(dāng)?shù)模?/span>

（六）沒有聽取當(dāng)事人陳述、申辯的；

（七）未履行必要調(diào)查義務(wù)的；

（八）《限期改正指令書》、《事先告知書》等對(duì)外法律文書填寫不規(guī)范的；

（九）其他需退案的情形。

承辦部門應(yīng)當(dāng)自收到退案之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢并移送審理部門。

第四十一條 擬作出吊銷許可證、對(duì)個(gè)人處以5000元以上、對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款等行政處罰的，主辦審理員應(yīng)當(dāng)擬制《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰聽證告知書》（以下稱《聽證告知書》），告知用人單位擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，告知用人單位有要求舉行聽證的權(quán)利，并按規(guī)定送達(dá)。

用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面聽證申請(qǐng)的，主辦審理員應(yīng)當(dāng)自收到書面聽證申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)將全部案卷材料的影印本移送聽證組織機(jī)關(guān)。主辦審理員和主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)做好聽證陳述的準(zhǔn)備。

第四十二條 主辦審理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查的結(jié)果，填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件審批表》，提出下列審理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決定：

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、過罰相當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用人單位作出行政處罰或者行政處理；

（二）經(jīng)責(zé)令用人單位已改正違法行為，依法可以不予處罰；

（三）符合本規(guī)則第二十九條第一款所列情形之一的，可以撤銷立案。

主辦審理員應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)將決定撤銷立案的案件歸檔。

第四十三條 主辦審理員對(duì)案件的審查，應(yīng)當(dāng)自接到移送的案卷材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

聽證組織機(jī)關(guān)舉行聽證會(huì)的期限，不計(jì)算在審理時(shí)限內(nèi)。

第五章 決定

第四十四條 案件調(diào)查、審理完成后，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰(處理)或者撤銷立案決定;特殊情況，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

第四十五條 有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)成立案件審理小組，進(jìn)行集體討論：

（一）重大、疑難、復(fù)雜的案件；

（二）擬罰款金額在五萬元以上的案件;

（三）擬作出吊銷許可證行政處罰的案件；

（四）其他需進(jìn)行集體討論的情形。

第四十六條 市勞動(dòng)保障行政部門案件審理小組成員由市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)組成。案件承辦大隊(duì)負(fù)責(zé)人及主辦監(jiān)察員、審理室負(fù)責(zé)人及主辦審理員可以列席陳述案情。

各區(qū)勞動(dòng)（人力資源）局案件審理小組成員由各區(qū)勞動(dòng)（人力資源）局自行決定，但應(yīng)當(dāng)由三人以上組成。

第六章 執(zhí)行 

第四十七條 主辦審理員應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)決定擬制《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書》，在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付用人單位;直接送達(dá)不能的，主辦審理員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書》送達(dá)用人單位。

第四十八條 主辦審理員應(yīng)當(dāng)自《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書》送達(dá)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案審批表》，提出擬結(jié)案意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

對(duì)決定不予處罰或警告的案件，主辦審理員應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)決定之日或《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書》送達(dá)之日起2個(gè)工作日內(nèi)按照前款規(guī)定結(jié)案并歸檔。

第四十九條 用人單位提出延期或分期繳納罰款申請(qǐng)的，主辦審理員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察暫緩（分期）繳納罰款審批表》，提出調(diào)查意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

主辦審理員應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面告知用人單位。

第五十條 涉案當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，主辦審理員和主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)做好答復(fù)或者答辯的準(zhǔn)備。

第五十一條 用人單位自《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書》送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰（處理）決定的，主辦審理員應(yīng)當(dāng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)自用人單位法定起訴期限屆滿之日起的180日內(nèi)提出。

第五十二條 有下列情形之一的，主辦審理員應(yīng)當(dāng)填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察案件執(zhí)行終結(jié)申請(qǐng)表》，提出擬執(zhí)行終結(jié)意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)：

（一）用人單位已經(jīng)履行勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰（處理）決定；

（二）用人單位搬離原址無法追查其下落；

（三）用人單位依法解散、被撤銷或被宣告破產(chǎn)的；

（四）用人單位無任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行；

（五）其他需執(zhí)行終結(jié)的情形。

主辦審理員應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將已執(zhí)行終結(jié)案件的全部案卷材料歸檔。

第七章 審批、決定權(quán)限

第五十三條 本規(guī)則中的“領(lǐng)導(dǎo)”是指行使本規(guī)則設(shè)定的辦案環(huán)節(jié)最終審批、決定權(quán)的人員。

第五十四條 市勞動(dòng)保障行政部門按照下列權(quán)限行使勞動(dòng)保障監(jiān)察案件審批、決定權(quán)：

（一）市局領(lǐng)導(dǎo)：行使吊銷許可證、十萬元以上罰款決定權(quán)，行使案件延期、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行審批權(quán)；

（二）支隊(duì)長(zhǎng)：行使一萬元以上不滿十萬元罰款及行政處理決定權(quán)，行使申請(qǐng)暫緩（分期）繳納罰款審批權(quán)；

（三）網(wǎng)監(jiān)室分管支隊(duì)長(zhǎng)：行使案件分派、回復(fù)審批權(quán)；

（四）監(jiān)察大隊(duì)分管支隊(duì)長(zhǎng)：行使案件立案、擬處罰（處理）報(bào)審、擬撤銷立案報(bào)審、案件反饋審批權(quán)；

（五）審理室分管支隊(duì)長(zhǎng)：行使不滿一萬元罰款、警告、不予處罰、撤銷立案決定權(quán)，行使案件退案審批權(quán)；

（六）網(wǎng)監(jiān)室主任：行使案件反饋退回審批權(quán)；

（七）監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)：行使案件巡查歸檔審批權(quán)；

（八）審理室主任：行使案件結(jié)案、執(zhí)行終結(jié)審批權(quán)。

區(qū)勞動(dòng)行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定本區(qū)案件審批、決定權(quán)限，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十五條 本規(guī)則中的各類法律文書樣本，由深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)修訂后印制。

第五十六條 本規(guī)則中的“用工行為發(fā)生地”是指用人單位向勞動(dòng)者提供生產(chǎn)資料和勞動(dòng)條件并進(jìn)行勞動(dòng)管理的地點(diǎn)；“用人單位經(jīng)營地”是指用人單位的工商注冊(cè)地點(diǎn)，工商注冊(cè)地點(diǎn)與實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)不一致的，為實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)；“突發(fā)事件發(fā)生地” 是指因勞資糾紛引發(fā)的群體性突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)。

本規(guī)則中的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員違反本規(guī)則，無正當(dāng)理由的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察錯(cuò)案追究責(zé)任制試行辦法》、《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第五十八條 本規(guī)則由市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本規(guī)則自頒布之日起施行。