廣州市三方協(xié)商規(guī)定

（2011年9月22日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過  2011年11月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條　為建立、健全勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》和其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)以上人民政府勞動行政主管部門會同工會和企業(yè)方面代表建立勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度，共同研究解決勞動關(guān)系方面重大問題、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系集體協(xié)商爭議等方面的活動。

第三條　市、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度。

    市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對三方協(xié)商會議工作所需經(jīng)費予以保障。

第四條　三方協(xié)商會議由同級勞動行政主管部門、總工會和企業(yè)代表組織派出相同數(shù)目的人員組成。企業(yè)代表組織由企業(yè)聯(lián)合會和工商聯(lián)共同出任，區(qū)沒有企業(yè)聯(lián)合會的，由區(qū)工商聯(lián)作為企業(yè)代表組織參加會議。

第五條　勞動行政主管部門負(fù)責(zé)三方協(xié)商會議制度的組織實施，承擔(dān)三方協(xié)商會議的籌備、召集、主持等工作。三方協(xié)商會議辦公室設(shè)在勞動行政主管部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

三方協(xié)商會議的內(nèi)容涉及其他行政管理部門的，勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)在會前征求相關(guān)行政管理部門的意見。

第六條　總工會應(yīng)當(dāng)參加三方協(xié)商會議，代表勞動者的利益，表達(dá)勞動者的要求，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

總工會應(yīng)當(dāng)在會前充分征求基層工會和勞動者的意見，并在會議中反映這些意見。總工會派出的人員中應(yīng)當(dāng)有女職工委員會的代表或者女職工代表。

第七條　企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)參加三方協(xié)商會議，代表用人單位的利益，表達(dá)用人單位的要求，維護(hù)用人單位的合法權(quán)益。

企業(yè)聯(lián)合會和工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)在會前充分征求未參加會議的商會、私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的意見，并在會議中反映這些意見。

第八條　市、區(qū)三方協(xié)商會議主要履行下列職責(zé)：

（一）研究分析本行政區(qū)域的勞動關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢，對最低工資、工作時間和休息休假、社會保障等帶有全局性的勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行協(xié)商，提出性意見和建議；

（二）促進(jìn)調(diào)整勞動關(guān)系方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在本行政區(qū)域的實施，對制定、修改勞動關(guān)系方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策提出意見和建議；

（三）對本行政區(qū)域具有重大影響的集體勞動爭議進(jìn)行調(diào)查研究，提出預(yù)防和解決勞動爭議的意見和建議；

（四）推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度在本行政區(qū)域?qū)嵤?/span>

（五）推進(jìn)本行政區(qū)域的用人單位與勞動者通過工資集體協(xié)商，建立和完善合理工資形成機(jī)制、工資正常調(diào)整機(jī)制和工資支付保障機(jī)制；

（六）定期向同級人民政府提出制定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)企業(yè)工資指導(dǎo)線的建議；

（七）指導(dǎo)本行政區(qū)域的勞動關(guān)系雙方依法開展集體協(xié)商，對用人單位與勞動者發(fā)生的勞動關(guān)系集體協(xié)商爭議進(jìn)行調(diào)停；

（八）依法維護(hù)本行政區(qū)域勞動關(guān)系集體協(xié)商代表的權(quán)益；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市三方協(xié)商會議應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促區(qū)三方協(xié)商會議開展工作。

第九條　三方協(xié)商會議分為定期和臨時會議。定期會議每半年至少召開一次。遇有重大事項，經(jīng)過三方協(xié)商會議中的兩方以上同意，可以召開臨時會議。會議時間、地點、形式由三方協(xié)商確定。

第十條　定期會議召開前，三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)組織三方成員議定會議議題，并在會議召開的十五日前將會議議題和相關(guān)材料印發(fā)與會人員。在定期會議上，各方還應(yīng)當(dāng)通報履行本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)的情況。

臨時會議召開前，三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)將會議議題和相關(guān)材料提前三日印發(fā)與會人員。

三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)在會議召開前將會議議題在勞動行政主管部門網(wǎng)站上公布。

第十一條　三方協(xié)商會議根據(jù)議題涉及的具體內(nèi)容，經(jīng)三方協(xié)商會議中的兩方以上同意，可以邀請相關(guān)行政管理部門、社會團(tuán)體或者研究機(jī)構(gòu)等方面的人員列席會議。

商會、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會等社會團(tuán)體認(rèn)為會議議題與自身有重大利害關(guān)系的，可以申請列席三方協(xié)商會議，經(jīng)三方協(xié)商會議中的兩方以上同意，可以列席會議。

第十二條　三方協(xié)商會議的各方有權(quán)充分發(fā)表意見，對議題進(jìn)行討論協(xié)商。列席會議的人員可以就議題內(nèi)容發(fā)表意見。

三方協(xié)商會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄，全面、客觀記載會議情況，并經(jīng)全體與會人員簽字。

第十三條　三方協(xié)商會議各方經(jīng)平等協(xié)商達(dá)成一致意見的，由勞動行政主管部門或者會議確定的起草方負(fù)責(zé)起草會議文書，交與會三方簽字蓋章后印發(fā)同級工會、企業(yè)代表組織和用人單位。

勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)將三方協(xié)商會議制作的會議文書報送同級人民政府，并通報給相關(guān)行政管理部門。

三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)及時向社會公布三方協(xié)商會議制作的會議文書及其執(zhí)行情況。

第十四條　勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)將三方協(xié)商會議文書作為本部門制定、實施勞動關(guān)系方面相關(guān)政策、措施的重要參考。工會和企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)督促各自成員自覺接受三方協(xié)商會議文書的指導(dǎo)。實施情況應(yīng)當(dāng)在下一次定期會議上予以通報。

第十五條　三方協(xié)商會議應(yīng)當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、消費者物價指數(shù)、企業(yè)職工工資水平和人工成本、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，向同級人民政府提出工資指導(dǎo)線調(diào)整的意見和建議。

勞動行政主管部門會同同級發(fā)改委、財政局、國資委、統(tǒng)計局等相關(guān)行政管理部門研究制定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)企業(yè)工資指導(dǎo)線時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一統(tǒng)計年度數(shù)據(jù)，并參考同級三方協(xié)商會議的建議。工資指導(dǎo)線應(yīng)當(dāng)報同級人民政府批準(zhǔn)后在每年的第一季度公布。

第十六條　用人單位工會或者上級工會可以組織勞動者與用人單位開展集體協(xié)商，行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會可以與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會開展集體協(xié)商，區(qū)域性基層工會聯(lián)合會可以與區(qū)域性企業(yè)代表組織開展集體協(xié)商。

勞動者與用人單位應(yīng)當(dāng)依法開展集體協(xié)商。

第十七條　勞動關(guān)系集體協(xié)商過程中出現(xiàn)下列情形之一的，爭議雙方均可以向三方協(xié)商會議辦公室提出調(diào)停申請：

（一）簽訂集體合同過程中發(fā)生爭議的；

（二）因重大意見分歧導(dǎo)致集體協(xié)商無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）出現(xiàn)集體停工、怠工的；

（四）出現(xiàn)其他需要調(diào)停的情形的。

用人單位發(fā)生勞動者集體停工、怠工事件，當(dāng)事人未提出調(diào)停申請的，用人單位所在地的區(qū)三方協(xié)商會議應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行調(diào)停。

第十八條　用人單位或者勞動者的調(diào)停申請應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地的區(qū)三方協(xié)商會議辦公室提出。行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會、區(qū)域性企業(yè)代表組織或者區(qū)域性基層工會聯(lián)合會的調(diào)停申請應(yīng)當(dāng)向其所在地的區(qū)三方協(xié)商會議辦公室提出。行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會所在地不一致的，向市三方協(xié)商會議辦公室提出調(diào)停申請。

三方協(xié)商會議辦公室發(fā)現(xiàn)調(diào)停申請不屬于本會受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有受理權(quán)的三方協(xié)商會議辦公室提出，已經(jīng)受理申請的，應(yīng)當(dāng)移送有受理權(quán)的三方協(xié)商會議辦公室，并書面告知申請人。

三方協(xié)商會議調(diào)停勞動關(guān)系集體協(xié)商爭議，不收取任何費用。

第十九條　市、區(qū)三方協(xié)商會議辦公室收到調(diào)停申請后，根據(jù)爭議的實際情況，可以指定一名或者數(shù)名調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。

第二十條　出現(xiàn)本規(guī)定第十七條第一項和第二項規(guī)定情形的，三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)停申請之日起二日內(nèi)，派出調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。

出現(xiàn)本規(guī)定第十七條第三項規(guī)定情形的，三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)停申請后立即指派調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。

出現(xiàn)本規(guī)定第十七條第四項規(guī)定情形的，三方協(xié)商會議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)停申請之日起三日內(nèi)，派出調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。

第二十一條　市三方協(xié)商會議可以在勞動行政主管部門、總工會、企業(yè)代表組織的工作人員和律師、人民調(diào)解員、學(xué)者等專業(yè)人員中聘請公道正派、熟悉勞動關(guān)系集體協(xié)商爭議協(xié)調(diào)工作的人員擔(dān)任調(diào)停員。調(diào)停員名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)市三方協(xié)商會議討論通過，并應(yīng)當(dāng)向社會公布。

市三方協(xié)商會議辦公室負(fù)責(zé)調(diào)停員的資格審查和日常管理，定期對調(diào)停員進(jìn)行業(yè)務(wù)。

市三方協(xié)商會議應(yīng)當(dāng)制定調(diào)停員工作規(guī)范和管理辦法。

第二十二條　調(diào)停員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）調(diào)查了解用人單位與勞動者進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中產(chǎn)生爭議的情況，分析和評估事態(tài)；

（二）組織勞動關(guān)系雙方平等、有序協(xié)商，或者參與政府組織的勞動關(guān)系雙方協(xié)商；

（三）提出爭議解決建議，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)停協(xié)議；

（四）向三方協(xié)商會議辦公室報告調(diào)停情況。

第二十三條　調(diào)停員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上通過說服、疏導(dǎo)等方法進(jìn)行調(diào)停，并遵循下列原則：

（一）客觀、公正、中立；

（二）不違反法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)停而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第二十四條　調(diào)停員所在單位應(yīng)當(dāng)支持調(diào)停員從事調(diào)停工作。

調(diào)停員從事調(diào)停工作，應(yīng)當(dāng)由本級財政根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)?object>補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

第二十五條　勞動關(guān)系爭議經(jīng)調(diào)停，雙方達(dá)成一致意見的，調(diào)停員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)雙方簽訂集體合同或者調(diào)停協(xié)議書。

經(jīng)調(diào)停，爭議雙方無法達(dá)成一致意見的，調(diào)停員可以終止調(diào)停。

調(diào)停員應(yīng)當(dāng)在調(diào)?；顒咏Y(jié)束之日起五日內(nèi)向三方協(xié)商會議辦公室提交調(diào)停報告。調(diào)停報告應(yīng)當(dāng)印發(fā)爭議雙方。

第二十六條　參加勞動關(guān)系集體協(xié)商和申請、參加集體協(xié)商爭議調(diào)停的勞動者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，無正當(dāng)理由，用人單位不得調(diào)整其工作崗位、免除其職務(wù)、降低其職級或者工資福利待遇、解除其勞動合同。

第二十七條　勞動行政主管部門和三方協(xié)商會議辦公室派員對同一勞動關(guān)系集體協(xié)商爭議開展協(xié)調(diào)或者調(diào)停工作時，由勞動行政主管部門負(fù)責(zé)主持調(diào)?；顒?。

第二十八條　勞動行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定不履行職責(zé)的，由所在單位、任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。

工會組織及其工作人員違反本規(guī)定不履行職責(zé)的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》對直接負(fù)責(zé)的工作人員予以撤換或者罷免。

企業(yè)代表組織及其工作人員違反本規(guī)定不履行職責(zé)的，由市三方協(xié)商會議責(zé)令改正。

第二十九條　用人單位或者勞動者在提起、開展集體協(xié)商或者參與調(diào)?；顒訒r采用暴力、脅迫或者其他非法手段，擾亂所在單位秩序致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行或者擾亂公共秩序的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　調(diào)停員違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，由市三方協(xié)商會議給予批評、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘。

第三十一條　鎮(zhèn)、街道建立三方協(xié)商會議制度，參照執(zhí)行本規(guī)定。

第三十二條　本規(guī)定自2012年1月1日起施行。