廣東省高級人民法院  廣東省人力資源和社會保障廳

關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情人事爭議案件若干問題的解答

粵高法 [2020] 38 號

廣東高院和廣東省人社廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情勞動人事爭議案件若干問題的解答》，對保障疫情期間勞動者合法權(quán)益、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，妥善處理勞資關(guān)系、化解勞動糾紛，保障承擔(dān)疫情防控任務(wù)企業(yè)管理自主權(quán)、疫情嚴(yán)重地區(qū)人員合法權(quán)益等共6大類、20余種糾紛的審理標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一。

《解答》指出，新冠肺炎隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施期間，勞動者正常工作時間工資照常支付，企業(yè)不得終止在此期間到期的勞動合同，也不得以勞動者未提供正常勞動為由解除勞動合同。受疫情影響，企業(yè)可在合理期限內(nèi)延遲支付工資或者繳納費，如勞動者違反疫情防控規(guī)定且影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，企業(yè)可解除勞動合同。

《解答》指出，勞資雙方應(yīng)協(xié)商處理薪酬、休假、崗位等問題，受疫情影響停工停產(chǎn)的企業(yè)與勞動者就工資待遇等問題未能協(xié)商一致，可在支付經(jīng)濟補償?shù)那疤嵯拢婪ń獬齽趧雍贤?；企業(yè)未安排勞動者工作且未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付生活費超過合理期限，勞動者有權(quán)解除勞動合同并請求生活費及經(jīng)濟補償。

《解答》明確，承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)的企業(yè)，可要求勞動者合理延長工作時間。企業(yè)要求勞動者到原疫情嚴(yán)重但已被確定為低風(fēng)險地區(qū)工作、出差，勞動者無正當(dāng)理由拒不服從的，企業(yè)可依照法規(guī)、勞動合同約定或規(guī)章制度處理。企業(yè)不得以職工籍貫、戶籍登記、其他有效身份登記的居所屬原疫情嚴(yán)重為由解除勞動合同，否則應(yīng)承擔(dān)違法解除勞動合同的法律責(zé)任。

 此外，《解答》還就當(dāng)事人救濟權(quán)利予以明確，當(dāng)事人受疫情影響無法參加訴訟、仲裁的，可以向人民法院、仲裁機構(gòu)申請延期，對受疫情防控措施影響無法在法律規(guī)定的訴訟期間起訴或者上訴，可在障礙消除后的10日內(nèi)，申請人民法院順延期限。

 廣東高院有關(guān)負責(zé)人表示，全省法院將充分發(fā)揮審判職能作用，依法引導(dǎo)勞資雙方和解協(xié)商、共擔(dān)風(fēng)險、共渡難關(guān)，助力構(gòu)建和諧，為實現(xiàn)“六?！碧峁┚珳?zhǔn)司法服務(wù)。

廣東省高級人民法院  廣東省人力資源和社會保障廳

關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情勞動人事爭議案件若干問題的解答

為統(tǒng)一涉新冠肺炎疫情勞動人事爭議案件的審理標(biāo)準(zhǔn)，堅持維護勞動者合法權(quán)益與促進用人單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋等規(guī)定，結(jié)合我省實際解答如下：

1. 勞動者在2020年春節(jié)延長假期間的工資待遇，應(yīng)如何確定?

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》要求，延長2020年春節(jié)假期至2月2日。用人單位在春節(jié)延長假期間（1月31日、2月1日、2月2日）安排勞動者工作的，應(yīng)先安排補休；不能安排補休的，應(yīng)按照不低于勞動者本人日或者小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。用人單位在此期間未安 排勞動者工作，適逢工作日或者休息日的，按原工資計發(fā)方式處理。

2. 2020年春節(jié)延長假與其他假期、期、停工留薪期重疊，應(yīng)如何處理?

產(chǎn)假、獎勵假、陪產(chǎn)假（看護假）、停工留薪期及醫(yī)療期與2020年春節(jié)延長假重疊的，不得順延。年休假與2020年春節(jié)延長假重疊的，可以順延，或者由勞動者另行申請或者由用人單位另行安排?；閱始?、事假與2020年春節(jié)延長假重疊的， 可由勞動者與用人單位依法協(xié)商安排。

3. 勞動者在政府規(guī)定延遲復(fù)工期間的工資待遇，應(yīng)如何確定？

按照《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)時間的通知》要求，除特殊情形外，本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時間不早于2月9日24時。2月3日至9日受疫情影響延遲復(fù)工期間， 用人單位已經(jīng)安排勞動者使用帶薪年休假、單位自設(shè)福利假等各類假的，按相關(guān)假的規(guī)定支付其工資。如未安排各類假期的, 按勞動合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的用人單位，在此期間安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動者工資。其中，用人單位在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省工 資支付條例》第二十條規(guī)定，按照不低于勞動者本人日或者小 時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。

4. 受疫情影響，用人單位不能依法及時與勞動者訂立或者續(xù)訂書面勞動合同，應(yīng)如何處理？

受疫情影響，用人單位不能依法及時與勞動者訂立或者續(xù)訂書面勞動合同，勞動者請求未簽訂書面勞動合同二倍工資差額的，不予支持。

疫情防控期間，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以釆用電 子形式訂立勞動合同。符合勞動合同法、電子簽名法等法律法規(guī)規(guī)定的電子勞動合同一經(jīng)訂立，與書面勞動合同具有同等法 律效力。

5. 勞動者請求新冠肺炎治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施期間的工資報酬，應(yīng)如何處理？

勞動者要求用人單位按照正常工作時間工資支付新冠肺炎隔離治療期間或者醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施期間的工資報酬，應(yīng)予支持。

勞動者不遵守政府疫情防控規(guī)定，導(dǎo)致被隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察，勞動者請求該期間工資報酬的，不予支持。

6. 因政府依法采取停工停業(yè)、封鎖疫區(qū)等緊急措施，用人單位延遲復(fù)工，勞動者請求不能返崗期間的工資報酬，應(yīng)如何處理？

用人單位安排未返崗勞動者通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提供正常勞動的，按正常勞動支付工資。

用人單位安排勞動者在受疫情影響延遲復(fù)工期間使用帶薪年休假、用人單位自設(shè)福利假等各類假的，按相關(guān)假的規(guī)定支 付工資。

用人單位未復(fù)工或者復(fù)工但勞動者未返崗且不能通過其他方式提供正常勞動的，參照停工停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與勞動者協(xié)商，在一個工資支付周期的，按照勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的，由用人單位發(fā)放生活費，生活費按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付。

前款停工停產(chǎn)期間的計算，從2020年春節(jié)延長假結(jié)束的次日起至用人單位復(fù)工或者勞動者返崗前一日止。但用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難在2020年春節(jié)假期之前已履行相關(guān)程序后決定停工停產(chǎn)的，其停工停產(chǎn)起始日期為宣布停工停產(chǎn)之日。

用人單位停工停產(chǎn)的起止日期計算，從停工停產(chǎn)當(dāng)日起至復(fù)工復(fù)產(chǎn)前一日止連續(xù)計算。其中，一個工資支付周期最長不超過30天（不剔除休息日、法定節(jié)假日等各類假）。用人單位發(fā)薪日期在此期間的，不影響按停工停產(chǎn)相關(guān)支付標(biāo)準(zhǔn)分段計算工資。

用人單位停工停產(chǎn)后復(fù)工，復(fù)工后再次停工停產(chǎn)的，每中斷一次需重新計算，不得將兩次停工停產(chǎn)的時間累加計算。

7. 勞動者在其隔離治療期滿或者醫(yī)學(xué)觀察期滿以及政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施結(jié)束之后要求返崗，用人單位拒絕的，工資待遇如何處理；勞動者據(jù)此解除勞動合同并請求經(jīng)濟補償?shù)?，?yīng)否支持？

新冠肺炎患者治愈出院后，疑似病人在確診未患新冠肺炎后，新冠肺炎患者密切接觸者、自疫情嚴(yán)重地區(qū)返粵勞動者以及其他因疫情防控需要集中或者居家隔離的勞動者，在醫(yī)學(xué)觀察期滿后要求返崗，用人單位無正當(dāng)理由拒絕的，應(yīng)支付正常工作時間的工資。

用人單位拒絕勞動者返崗且不支付工資超過合理期限，勞動者依據(jù)勞動合同法第三十八條解除勞動合同并請求支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)予支持。

8. 承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)的用人單位，要求勞動者提前返崗或者合理延長工作時間被拒，應(yīng)如何處理？

承擔(dān)疫情防控保障任務(wù)的用人單位，通知勞動者在春節(jié)延長假或者限制復(fù)工期間返崗或者合理延長工作時間，勞動者無正當(dāng)理由未按時返崗或者未按用人單位要求合理延長工作時間，屬于可以解除勞動合同情形的，用人單位根據(jù)法律、勞動合同的約定或者本單位的規(guī)章制度可解除勞動合同，勞動者要求用人單位支付解除勞動合同經(jīng)濟補償或者違法解除勞動合同 賠償金的，不予支持。

9. 用人單位以勞動者拒絕到疫情嚴(yán)重地區(qū)或者原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定為低風(fēng)險地區(qū)工作、出差為由，解除勞動合同，勞動者能否主張違法解除勞動合同的賠償金？

疫情防控期間，用人單位未提供必要的防護措施、沒有正當(dāng)理由或者相關(guān)的依據(jù)要求勞動者到疫情嚴(yán)重地區(qū)工作、 出差，勞動者有權(quán)拒絕。用人單位因勞動者拒絕而解除勞動合同，勞動者根據(jù)勞動合同法第八十七條規(guī)定請求支付賠償金的， 應(yīng)予支持。但涉及運送防疫物資等與疫情防控密切相關(guān)的，勞 動者無特殊情況不得拒絕。勞動者無正當(dāng)理由拒絕的，用人單位有權(quán)依照法律法規(guī)、勞動合同約定或者規(guī)章制度處理。屬于可以解除勞動合同情形的，用人單位依法解除勞動合同，勞動者請求支付賠償金的，不予支持。

用人單位要求勞動者到原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定為低風(fēng)險地區(qū)工作、出差，勞動者無正當(dāng)理由拒不服從的，用人單位有權(quán)依照法律法規(guī)、勞動合同約定或者規(guī)章制度處理。屬于可以解除勞動合同情形的，用人單位依法解除勞動合同，勞動者請求支付賠償金的，不予支持。

10. 用人單位以勞動者籍貫、居所屬原疫情嚴(yán)重地區(qū)為由解除勞動合同，應(yīng)如何處理？

用人單位以勞動者籍貫、戶籍登記、其他有效身份登記的居所屬原疫情嚴(yán)重地區(qū)為由解除勞動合同，應(yīng)承擔(dān)違法解除勞動合同的法律責(zé)任。

11. 勞動者違反政府疫情防控措施拒絕治療、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)學(xué)檢查、隔離，用人單位能否解除勞動合同？

勞動者違反政府疫情防控措施拒絕治療、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)學(xué) 檢查、隔離，影響用人單位生產(chǎn)經(jīng)營或者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律、 用人單位規(guī)章制度的，用人單位可根據(jù)勞動法第二十五條或者勞動合同法第三十九條規(guī)定解除勞動合同。

12. 用人單位因受疫情影響延遲發(fā)放工資或者未依法及時為勞動者繳納社會保險費，勞動者解除勞動合同并請求經(jīng)濟補償，應(yīng)否支持?

用人單位因受疫情影響延遲發(fā)放工資未超過30天，或者未依法及時繳納社會保險費，勞動者以此為由解除勞動合同并請求經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持?/span>

13. 用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難而解除勞動合同，勞動者能否主張經(jīng)濟補償?

用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的，可以與勞動者協(xié)商，釆取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式變更勞動合同，穩(wěn)定工作崗位。如雙方未能協(xié)商一致，用人單位根據(jù)勞動合同法第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同， 應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定向勞動者支 付經(jīng)濟補償。

14. 用人單位因受疫情影響停工停產(chǎn)，工資待遇等如何處理?

用人單位因受疫情影響停工停產(chǎn)，未超過一個工資支付周期的，應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。超過一個工資支付周期的，用人單位與勞動者可以根據(jù)勞動者提供的勞動，協(xié)商新的工資標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)商未成的，用人單位可根據(jù)勞動合同法第四十條規(guī)定解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定，向勞動者支付經(jīng)濟補償。超過一個工資支付周期的，用人單位沒有安排勞動者工作，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動者生活費；用人單位沒有安排勞動者工作且未按上述標(biāo)準(zhǔn)支付生活費，超過合理期限或者約定期限，勞動者根據(jù)勞動合同法第三十八條規(guī)定提出解除勞動合同并請求生活費及經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)予支持。

15. 用人單位終止在疫情防控期間到期的勞動合同，勞動者請求繼續(xù)履行或者支付賠償金，應(yīng)否支持?

勞動合同在隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或者釆取其他緊急措施期間到期，勞動合同期限分別順延至勞動者隔離治療期、醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期期滿或者政府釆取的緊急措施結(jié)束。

用人單位終止在上述期間到期的勞動合同，勞動者請求繼續(xù)履行的，應(yīng)予支持。勞動者不要求繼續(xù)履行或者勞動合同已經(jīng)不能履行，請求根據(jù)勞動合同法第八十七條規(guī)定支付賠償金的，應(yīng)予支持。

16. 用人單位以勞動者在治療期間或者疫情防控期間無法提供正常勞動為由解除勞動合同，勞動者請求繼續(xù)履行或者支付賠償金，應(yīng)否支持?

勞動者因隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察、政府實施隔離措施或者釆 取其他緊急措施，未能提供正常勞動，用人單位以此解除勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行的，應(yīng)予支持；勞動者不要求繼續(xù)履行或者勞動合同已經(jīng)不能履行，請求根據(jù)勞動合同法第八十七條規(guī)定支付賠償金的，應(yīng)予支持。

17. 勞動者患新冠肺炎治療后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位能否解除勞動合同?

勞動者患新冠肺炎，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作, 也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位根據(jù)勞動合同法第四十條規(guī)定可解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。

新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或者醫(yī)學(xué)觀察期均不計算為醫(yī)療期。隔離治療結(jié)束后仍需停止工作繼續(xù)治療的，自繼續(xù)開始治療之日起計算醫(yī)療期。

18. 疫情防控期間共享用工的勞動關(guān)系，應(yīng)如何認定?

疫情防控期間，員工富余單位將勞動者借出至缺工單位共享用工的，不改變借出單位與勞動者之間的勞動關(guān)系，但勞動合同中的相關(guān)條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。

19. 勞動者因患新冠肺炎認定為工傷，應(yīng)如何處理?

勞動者因患新冠肺炎認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的，工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

20. 勞動者因患新冠肺炎死亡不屬于工傷，其近親屬主張用人單位支付死亡撫恤待遇，應(yīng)如何處理?

勞動者因患新冠肺炎死亡不屬于工傷，其近親屬根據(jù)《廣 東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》要求用人單位支付喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬一次性救濟金（或者供養(yǎng)直系親屬生活補助費）、一次性撫恤金的，應(yīng)予支持，但已按規(guī)定納入社會保險支付的除外。

21. 疫情防控期間的仲裁時效、起訴、上訴期限及案件審理期限如何把握?

當(dāng)事人受疫情影響不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起， 仲裁時效期間繼續(xù)計算。

當(dāng)事人或者代理人受疫情影響，無法參加訴訟、仲裁，可以向人民法院或者仲裁機構(gòu)申請延期審理，人民法院、仲裁機構(gòu)受疫情影響難以按法定期限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

當(dāng)事人受疫情防控措施影響無法在法律規(guī)定的訴訟期間起訴或者上訴，在障礙消除后的10日內(nèi)申請順延期限的，人民法院可予準(zhǔn)許。

22. 本解答應(yīng)如何執(zhí)行?

本解答從下發(fā)之日起供全省各級人民法院、仲裁機構(gòu)參照 執(zhí)行。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

                                     廣東省髙級人民法院辦公室

                                         2020年4月22日印發(fā)