市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法

深殘聯(lián)發(fā)[2010]3號

各區(qū)財政局、民政局、人事局、局、殘聯(lián)：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，規(guī)范建立殘疾人輔助器具服務(wù)保障體系，現(xiàn)將《深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

            深 圳 市 財 政 委 員 會   深 圳 市 民 政 局

              深圳市人力資源和社會保障局  深圳市殘疾人聯(lián)合會

                     二O一O年五月二十七日

深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)管理工作，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《深圳市扶助殘疾人辦法》，制定本辦法。

第二條 殘疾人輔助器具是指用于預(yù)防、代償、監(jiān)測、緩解或抵消損傷、活動受限和參與限制的產(chǎn)品（包括器具、設(shè)備、儀器、技術(shù)和軟件）。

殘疾人輔助器具服務(wù)是指對殘疾人進(jìn)行輔助器具需求評估、適配評估，輔助器具的設(shè)計、定（改）制、適應(yīng)性訓(xùn)練、借用、維修、回收更換和效果評估、配送，輔助器具服務(wù)的咨詢、轉(zhuǎn)介、宣傳以及居家環(huán)境無障礙改造和對殘疾人家屬、監(jiān)護(hù)人、雇主、康復(fù)工作者和提供服務(wù)的其他人員進(jìn)行及指導(dǎo)。

第三條 本辦法所稱殘疾人是指持有深圳市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。

經(jīng)深圳市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷具有疑似殘疾的3歲以下戶籍兒童，依據(jù)本辦法，享有相應(yīng)的輔助器具服務(wù)。

第四條 市財政委、民政局、人力資源和社會保障局、殘聯(lián)圍繞深圳市殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把殘疾人輔助器具服務(wù)工作納入殘疾人事業(yè)范疇，結(jié)合實際，制定、工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)，核撥專項工作經(jīng)費(fèi)，審批定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)專業(yè)技術(shù)人員上崗證書，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市殘疾人輔助器具服務(wù)工作。

市殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)全市殘疾人輔助器具服務(wù)工作的規(guī)劃、組織與實施，審核定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，審定市級輔助器具的配送，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和基層服務(wù)人員，擬定市級年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織開展殘疾人輔助器具需求調(diào)查、評估、配送、適配等業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)全市殘疾人輔助器具服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、信息統(tǒng)計、科研開發(fā)與質(zhì)量管理等工作。

區(qū)殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實本區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)級殘疾人輔助器具服務(wù)中心，落實專項工作經(jīng)費(fèi)，審批輔助器具服務(wù)的申請，實施區(qū)級輔助器具補(bǔ)貼，指導(dǎo)街道開展殘疾人輔助器具服務(wù)工作。

第二章 輔助器具服務(wù)

第五條 殘疾人輔助器具服務(wù)堅持以人為本，促進(jìn)殘疾人獨(dú)立生活、全面康復(fù)并就學(xué)、和融入社會，為殘疾人提供個性化配置和全方位的服務(wù)。堅持專業(yè)服務(wù)，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、手段和機(jī)構(gòu)的專業(yè)化要求，確保服務(wù)的質(zhì)量與效果。維護(hù)殘疾人獨(dú)立生活和選擇輔助器具的權(quán)利，保護(hù)殘疾人的隱私和權(quán)益。

第六條 具有輔助器具需求的深圳戶籍殘疾人可向戶籍所在地街道殘聯(lián)提出輔助器具申請，填寫《深圳市殘疾人康復(fù)需求申請表》，連同戶口本或身份證、殘疾人證和其他有效證件復(fù)印件上交所在街道殘聯(lián)。各街道殘聯(lián)負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)殘疾人輔助器具申請，在做好殘疾人資料初審后，上報區(qū)殘疾人聯(lián)合會審核。

第七條 輔助器具適配服務(wù)包括輔助器具的需求評估、適配評估、定（改）制設(shè)計制作、適應(yīng)性訓(xùn)練、效果評估等。適配服務(wù)的工作程序為：

1、需求評估。各區(qū)殘疾人聯(lián)合會受理殘疾人輔具申請后，組織各類專業(yè)服務(wù)人員對殘疾人的輔助器具需求進(jìn)行評估，對具有《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄A》需求的，由區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織實施；對具有《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄B》需求的，轉(zhuǎn)介到市殘疾人輔助器具資源中心。

2、適配評估。充分考慮殘疾人的功能障礙、個人愿望、居家環(huán)境、回歸社會的目標(biāo)等因素，對殘疾人使用輔助器具進(jìn)行適配評估，提出輔助器具配置意見(包括選用輔助器具的種類、型號、規(guī)格、改制或設(shè)計及定制方案、適應(yīng)性訓(xùn)練方案等)。對有需要的重度殘疾人，提供居家輔助器具評估。

《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄A》內(nèi)的輔助器具項目由區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織評估，市殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)技術(shù)審核。

《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄B》內(nèi)的輔助器具項目由市殘疾人輔助器具資源中心評估。市殘疾人輔助器具資源中心組織輔助器具適配評估小組，定期到各區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)中心開展指導(dǎo)、評估。

市級輔助器具適配評估小組由各類殘疾人康復(fù)醫(yī)療及工程技術(shù)專業(yè)人員組成。

3、定(改)制服務(wù)。定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)適配評估報告，首先選配相應(yīng)的成品輔助器具，如成品輔助器具無法滿足需要而需定制時，則需要特別設(shè)計及量身定制，開展相應(yīng)的定（改）制配套服務(wù)。

4、適應(yīng)性訓(xùn)練。輔助器具交付殘疾人后，定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對殘疾人進(jìn)行使用適應(yīng)性訓(xùn)練，同時組織開展殘疾人及其親屬有關(guān)輔助器具使用培訓(xùn)（結(jié)構(gòu)、操作方法、維修常識、安全事項）。

5、回訪服務(wù)。輔助器具交付殘疾人使用一個月、三個月及半年間，定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專業(yè)人員會同社區(qū)服務(wù)人員上門進(jìn)行回訪，對殘疾人使用輔助器具的效果進(jìn)行評估，征詢意見，跟蹤服務(wù)。市殘疾人輔助器具資源中心需組織人員進(jìn)行抽查，并將抽查情況定期上報市殘疾人聯(lián)合會。

第八條 居家環(huán)境改造包括居家活動無障礙和居家建筑無障礙的改造。

1、 改造原則和順序：第一，調(diào)整個案生活方式；第二，移動家具制造順暢的空間或通路；第三，輔助器具的應(yīng)用；第四，居家建筑設(shè)施的改造。

2、居家活動無障礙主要是為準(zhǔn)備膳食、料理家務(wù)和照管居室物品提供相適應(yīng)的輔助器具。

3、居家建筑無障礙，包括居家出入口的坡道、門、走廊、客廳、飯廳、浴室、廁所、臥室、廚房、書房、交流設(shè)施、櫥柜、溫度控制、地面鋪設(shè)和緊急疏散等建筑無障礙。

第九條 社區(qū)殘疾人工作者負(fù)責(zé)篩查所轄社區(qū)殘疾人的輔助器具需求，并銜接資源幫助殘疾人得到輔助器具服務(wù)。殘疾人社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備常用輔助器具，為轄區(qū)內(nèi)有需要的殘疾人提供輔助器具借用、使用和指導(dǎo)服務(wù)。

第十條 殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、文體等服務(wù)機(jī)構(gòu)需要輔助器具服務(wù)的，經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)，由市殘疾人輔助器具資源中心受理申請，并組織輔助技術(shù)的設(shè)計及輔助器具的配送、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

第十一條 市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供輔助器具的維修服務(wù)。

第十二條 配送的輔助器具達(dá)到使用年限的，使用者可申請更換；未達(dá)到使用年限的，原則上不予重復(fù)配送，因特殊原因確需重新配送的，須經(jīng)輔助器具復(fù)評審核后，方可置換。

第三章 輔助器具配置

第十三條 按照殘疾人的功能障礙及輔助器具的特點(diǎn)及技術(shù)要求，實行分級配送（市級-目錄B、區(qū)級-目錄A）的辦法。

第十四條 以滿足殘疾人對輔助器具的基本生活需求為主，根據(jù)各類輔助器具的功能、技術(shù)等因素，將各類殘疾人所需的基本、實用、有效并在市場上可直接獲得的輔助器具成品定為區(qū)級補(bǔ)貼輔助器具，建立《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄A》。區(qū)級在有條件的前提下，可參照市級補(bǔ)貼項目及標(biāo)準(zhǔn)實施。

第十五條 對殘疾人輔助技術(shù)含量高，在市場上無法直接購置或需定（改）制和驗配的，定為市級補(bǔ)貼輔助器具，建立《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄B》。超出目錄范圍的特殊障礙者所需輔助器具需經(jīng)市級輔助器具適配評估專家組評估審定。

根據(jù)殘疾人的輔助器具需求動態(tài)情況，市殘疾人聯(lián)合會每年定期對《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄》（A、B）進(jìn)行修訂，制訂服務(wù)指引。

第十六條 依照《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄》（A、B）配置輔助器具的殘疾人，配置輔助器具產(chǎn)品備案價格未超過補(bǔ)貼上限的，則按輔助器具產(chǎn)品備案價格予以補(bǔ)貼；配置輔助器具產(chǎn)品備案價格超過補(bǔ)貼上限的，按補(bǔ)貼上限給予補(bǔ)貼，超出部分由殘疾人個人支付。

第十七條 原則上殘疾人每人每年度得到補(bǔ)貼配送的輔助器具不超過二件（套）。特殊輔助器具配送視殘疾人具體需求須經(jīng)輔助器具復(fù)評審核后，另行研究確定。

第十八條 輔助器具配送順序為，一是配送功能代償、預(yù)防殘疾程度加重或殘疾人急需的輔助器具；二是配送有效提高生活質(zhì)量的輔助器具；三是方便參與社會活動的輔助器具。

第十九條 工傷及交通事故致殘的殘疾人，社會保險已賠付輔助器具的，在該輔助器具使用年限內(nèi)，不列入配送范圍。

第二十條 所適配的輔助器具，殘疾人應(yīng)予以愛護(hù)、及時保養(yǎng)，并需掌握安全使用方法后方可使用，不得轉(zhuǎn)售他人使用以及私自改裝。適配的輔助器具，所有權(quán)歸資助適配的政府所有，不再使用時，應(yīng)統(tǒng)一回收。

第四章 輔助器具產(chǎn)品

第二十一條 補(bǔ)貼目錄A或B類配送所選用的輔助器具產(chǎn)品，由于其個性化的特點(diǎn)，在市財政委員會的授權(quán)下，由市殘疾人輔助器具資源中心按照“公開、公平、公正及性價比較三家”的原則，組織輔助器具產(chǎn)品準(zhǔn)入，建立輔助器具產(chǎn)品登記備案制度。

第二十二條 所選用的輔助器具，必須具有《產(chǎn)品合格證》、質(zhì)檢報告等文件，達(dá)到國家相關(guān)質(zhì)量要求。

第五章 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十三條 殘疾人輔助器具服務(wù)工作實行“定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)管理、定點(diǎn)服務(wù)、定點(diǎn)結(jié)算”的方式。

第二十四條 實行定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，具有從業(yè)資質(zhì)、符合準(zhǔn)入條件和履行職責(zé)能力的各種性質(zhì)（類別）殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可申請定點(diǎn)準(zhǔn)入。

第二十五條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件：

1、 具有國家行政管理部門批準(zhǔn)的相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)。

2、 服務(wù)場地達(dá)到相關(guān)規(guī)范并取得衛(wèi)生合格證書和消防合格證書。

3、 具有開展殘疾人輔助器具服務(wù)工作的基本設(shè)備。

4、 至少配備有資質(zhì)的專（兼）職醫(yī)療人員、輔助器具適配人員、各類工程技術(shù)人員各一名以上。

第二十六條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

1、 遵守國家法規(guī)。

2、 按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、開展輔助器具適配服務(wù)，并確保殘疾人輔助器具的使用安全。

3、 接受市殘疾人輔助器具資源中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、 嚴(yán)格執(zhí)行輔助器具產(chǎn)品價格目錄備案制，及時申報服務(wù)產(chǎn)品及價格，做到價物相符。

5、 依時向市殘疾人輔助器具資源中心報送年度服務(wù)統(tǒng)計信息。

6、 承擔(dān)服務(wù)所產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量、安全等責(zé)任。

第二十七條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批程序：

1、 申請。申報單位填寫《深圳市殘疾人輔助器具定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請表》，提供相應(yīng)證明文件（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)-《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，民非企-《民辦非企業(yè)單位登記證》，企業(yè)—《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、衛(wèi)生合格證、消防合格證、專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)文件、設(shè)備清單等）。市殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)受理申請。

2、 評估。市殘疾人輔助器具資源中心組織專家實地考察及技術(shù)評估，出具評估報告。

3、 審核。由市殘疾人聯(lián)合會根據(jù)評估報告進(jìn)行審核。

4、 簽訂協(xié)議。市殘疾人輔助器具資源中心與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《深圳市殘疾人輔助器具定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》。

第二十八條 定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，經(jīng)市殘疾人輔助器具資源中心核查，報市殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。

1、違反國家有關(guān)法律法規(guī)的。

2、不履行《服務(wù)協(xié)議》的。

3、配置輔助器具名不符實、價格不實。

4、出現(xiàn)嚴(yán)重事故，在社會上造成不良影響的。

第二十九條 市殘疾人輔助器具資源中心承擔(dān)對定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常聯(lián)系工作，包括：

1、制定定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范、管理細(xì)則、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

2、監(jiān)督定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

3、與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《服務(wù)協(xié)議》，并監(jiān)督定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議實施服務(wù)。

第六章 專業(yè)技術(shù)人員

第三十條 殘疾人輔助器具專業(yè)技術(shù)人員實行“資格認(rèn)證、持證上崗”的辦法。各類專業(yè)技術(shù)人員必須取得相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，持有市殘疾人聯(lián)合會頒發(fā)的《上崗證》。

第七章 經(jīng)費(fèi)

第三十一條 殘疾人輔助器具補(bǔ)貼及服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得挪作它用。

第三十二條 市級殘疾人輔助器具補(bǔ)貼及服務(wù)經(jīng)費(fèi)（目錄B內(nèi)項目）列入市福利彩票公益金年度預(yù)算計劃，其它經(jīng)費(fèi)列入市殘疾人就業(yè)保障金年度預(yù)算；區(qū)級殘疾人輔助器具補(bǔ)貼及服務(wù)經(jīng)費(fèi)（目錄A內(nèi)項目）列入?yún)^(qū)殘疾人就業(yè)保障金年度預(yù)算。

第三十三條 殘疾人輔助器具服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍是：

1、 輔助器具需求篩查及適配評估。

2、 輔助器具及零配件、材料的購置。

3、 輔助器具服務(wù)（含設(shè)計、改制、維修、回訪等）。

4、 殘疾人使用輔助器具適應(yīng)性訓(xùn)練。

以上服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按《深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》辦理。

殘疾人輔助器具其他經(jīng)費(fèi)的使用范圍是：

1、 就學(xué)、就業(yè)環(huán)境的輔助器具配送服務(wù)；

2、 輔助器具應(yīng)用相關(guān)人員的培訓(xùn)；

3、 殘疾人輔助技術(shù)應(yīng)用研究；

4、 輔助器具及輔助技術(shù)的宣傳推廣。

第三十四條 輔助器具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄》（A、B）執(zhí)行。

第三十五條 市殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)與各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期考核并結(jié)算。

市級輔助器具補(bǔ)貼費(fèi)用的結(jié)算辦法為：每月10日前，定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)向市殘疾人輔助器具資源中心報送上月輔助器具服務(wù)統(tǒng)計報表；每月25日前，市殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)復(fù)核并辦理結(jié)算。區(qū)級殘疾人輔助器具補(bǔ)貼費(fèi)用參照市級辦法執(zhí)行。

第三十六條 加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，確保資金合法運(yùn)作。對違反財經(jīng)紀(jì)律的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，取消定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格；涉及違法的，提交司法部門依法處理。

第八章 信息與統(tǒng)計

第三十七條 通過宣傳媒體，廣泛開展殘疾人輔助器具服務(wù)的宣傳，有關(guān)殘疾人輔助器具服務(wù)信息及時在深圳殘疾人網(wǎng)、市殘疾人輔助器具資源中心信息網(wǎng)發(fā)布。

第三十八條 統(tǒng)計工作按月進(jìn)行。每年12月20日前，各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)填報《深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)統(tǒng)計匯總表》，并按照市、區(qū)輔助器具補(bǔ)貼項目的劃分完成數(shù)據(jù)庫錄入，市殘疾人輔助器具資源中心匯總后報市殘疾人聯(lián)合會。

第九章 質(zhì)量管理和科研開發(fā)

第三十九條 加強(qiáng)對所納入的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供輔助器具服務(wù)的質(zhì)量管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)。

第四十條 鼓勵、扶持各科研單位、企事業(yè)團(tuán)體開展殘疾輔助器具的應(yīng)用研究及開發(fā)，并為一線服務(wù)人員提供支援技持性服務(wù)。對已在市、區(qū)科委或殘聯(lián)立項的輔助器具研發(fā)項目，予以經(jīng)費(fèi)支持。

第十章 附則

第四十一條 對已接受輔助器具服務(wù)、尚有其它需求的殘疾人，輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從為殘疾人提供全面服務(wù)的目的出發(fā)，為殘疾人提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起生效。

附件：

1、深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄A

2、深圳市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄B

3、深圳市殘疾人輔助器具定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求

4、深圳市殘疾人輔助器具定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議

5、深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)