廣東省人力資源和社會保障廳

關(guān)于印發(fā)《廣東省和失業(yè)登記管理辦法》的通知

各地級以上市人力資源和社會保障局：

       現(xiàn)將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                                                                  廣東省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                                                              2021年11月1日

廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章  總 則

       第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全省就業(yè)和失業(yè)登記管理，準(zhǔn)確掌握者就業(yè)失業(yè)狀況，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等精神，制定本辦法。

       第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)，人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作，用人單位辦理就業(yè)登記，以及城鄉(xiāng)勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。

       在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的香港、澳門、臺灣居民，參照內(nèi)地（大陸）勞動者進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記。外國人不適用本辦法。

       第三條  本辦法所稱用人單位指在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的以下單位：

       （一）企業(yè)、個體工商戶、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；

       （二）與勞動者建立的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

       （三）有非軍籍職工的軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬用人單位；

       （四）會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

       （五）、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用人單位。

       第四條縣級以上人力資源社會保障行政部門主管其行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

       縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)下級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監(jiān)督。

       第五條  本辦法所稱就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)，是指負(fù)責(zé)就業(yè)和失業(yè)登記具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)：

       （一）縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記的業(yè)務(wù)經(jīng)辦；

       （二）各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受同級人力資源社會保障部門委托，可以負(fù)責(zé)殘疾勞動者就業(yè)和失業(yè)登記工作；

       （三）有條件的地區(qū)可以委托其他機(jī)構(gòu)（平臺）或社會力量經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)。

       第六條  全面推行社會保障卡替代《就業(yè)證》工作，將社會保障卡作為勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、接受就業(yè)服務(wù)和享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等的主要憑證，有關(guān)信息應(yīng)錄入社會保障卡信息管理系統(tǒng)。已發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》繼續(xù)有效，可與社會保障卡同時使用。

       勞動者確需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為辦事憑證的，可登錄人力資源社會保障部門政務(wù)服務(wù)平臺或到就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)打印電子證照。

       第七條  用人單位或勞動者到人力資源社會保障部門辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受、檔案管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險金申領(lǐng)等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，工作人 員應(yīng)當(dāng)詢問了解其辦理就業(yè)失業(yè)登記情況，未辦理的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同步為其辦理，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二章 就業(yè)登記

       第八條  用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于用工之日起30日內(nèi)辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)注銷就業(yè)登記。

       用人單位為不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供就業(yè)機(jī)會的，無需為相關(guān)人員辦理就業(yè)登記，但應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向人力資源社會保障部門報告用工情況。

       第九條  就業(yè)登記與社會保險登記實(shí)行信息共享。用人單位應(yīng)向其登記注冊所在地的就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)申請辦理就業(yè)登記，但已辦理社會保險登記的用人單位，無需單獨(dú)辦理就業(yè)登記。

       用人單位按規(guī)定辦理企業(yè)職工或失業(yè)保險或工傷保險（按項(xiàng)目制或特定人員身份參加工傷保險的除外，下同）增員登記的，視同為相應(yīng)人員辦理就業(yè)登記；按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險減員登記的，視同注銷相應(yīng)人員的就業(yè)登記。

       第十條  勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)通過自主創(chuàng)業(yè)、等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且未與用人單位建立勞動關(guān)系的，由本人自愿以個人身份辦理就業(yè)登記。

自主創(chuàng)業(yè)但在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的勞動者，應(yīng)當(dāng)由用人單位辦理就業(yè)登記。

       第十一條  個人身份辦理就業(yè)登記實(shí)行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內(nèi)任意一個就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理，也可以通過國家和省指定的政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道辦理。

       第十二條  個人身份辦理就業(yè)登記實(shí)行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明（包括身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等，下同），如實(shí)填報個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)內(nèi)容、就業(yè)時間、就業(yè)地點(diǎn)等信息，并對填報內(nèi)容的真實(shí)性作出承諾，無需提供其他證明材料，就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

       第十三條個人身份辦理就業(yè)登記的勞動者，可以向本省行政區(qū)域內(nèi)任意一個就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)申請變更、注銷本人的就業(yè)登記。

       第十四條  就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷其就業(yè)登記：

       （一）登記失業(yè)或享受失業(yè)保險待遇的；

       （二）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

       （三）死亡的；

       （四）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

       （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

       （六）登記信息造假的。

       發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者已被其他單位聘用或在其他單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的，應(yīng)當(dāng)變更其就業(yè)登記。

第三章  失業(yè)登記

       第十五條 戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地之一在本省行政區(qū)域內(nèi)，年滿16周歲（含）且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，處于無業(yè)狀態(tài)，有勞動能力和就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動者，可以辦理失業(yè)登記。

       本章所稱常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地；就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進(jìn)行就業(yè)登記、勞動用工備案所在地，或勞動合同履行地；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險所在地。

       第十六條  失業(yè)登記實(shí)行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明，如實(shí)填報個人信息和失業(yè)原因，并對填報內(nèi)容的真實(shí)性作出承諾，無需提供其他證明材料。

       第十七條  就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)勞動者存在以下情形之一的，不予登記：

       （一）未滿16周歲或已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

       （二）完全喪失勞動能力的；

       （三）戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地均非在本省行政區(qū)域內(nèi)的；

       （四）正在就學(xué)或服兵役的；

       （五）正在用人單位參加社會保險（任意一個險種，按項(xiàng)目制或特定人員身份參加工傷保險的除外）的；

       （六）已創(chuàng)辦個體工商戶，或法人或非法人組織的；

       （七）登記信息造假的。

       就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)不得以資料（材料）不全、未參加失業(yè)保險、不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件等理由不予登記。

       第十八條  失業(yè)登記實(shí)行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內(nèi)任意一個就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理，也可以通過國家和省指定的政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道辦理。

       第十九條  失業(yè)登記辦理過程中，勞動者應(yīng)當(dāng)從戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中選擇一家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其后續(xù)跟蹤服務(wù)和管理。

       第二十條  失業(yè)保險待遇申領(lǐng)與失業(yè)登記實(shí)行協(xié)同辦理。勞動者到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時向所在地縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共享相關(guān)信息。該公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（或其委托的其他就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并作為服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該勞動者的后續(xù)跟蹤服務(wù)和管理。

       第二十一條  就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于5個工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記申請。

       第二十二條  失業(yè)登記有效期間，勞動者可以向服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請，從其戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中重新選擇一個公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為新的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

       第二十三條就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)與服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不一致的，或服務(wù)管理機(jī)構(gòu)需變更的，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)移交工作。

       第二十四條  服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)的勞動者存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷其失業(yè)登記：

       （一）被用人單位錄用或招聘的；

       （二）創(chuàng)辦個體工商戶、法人或非法人組織的；

       （三）辦理就業(yè)登記的；

       （四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

       （五）完全喪失勞動能力或死亡的；

       （六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

       （七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

       （八）無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

       （九）連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的。

第四章 服務(wù)管理

       第二十五條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)和失業(yè)登記信息網(wǎng)絡(luò)查詢渠道，為勞動者提供免費(fèi)查詢服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，及時共享就業(yè)和失業(yè)登記信息。

       第二十六條對登記就業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通過數(shù)據(jù)比對跟蹤其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和參加社會保險情況，符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動介紹相關(guān)政策內(nèi)容，指導(dǎo)其按規(guī)定的受理時間、辦理機(jī)構(gòu)提出申請。

       第二十七條對登記失業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理失業(yè)登記后5個工作日內(nèi)，通過電話、實(shí)地走訪等方式主動聯(lián)系。失業(yè)登記有效期內(nèi)，為其提供分級分類服務(wù)，并全程記錄提供服務(wù)、落實(shí)政策情況。具體服務(wù)包括（但不限于）下列事項(xiàng)：

       （一）摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細(xì)了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，介紹后續(xù)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記注銷條件等信息；

       （二）介紹政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，提供政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單。政策清單應(yīng)包括政策名稱、享受對象、政策內(nèi)容、申請條件、受理機(jī)構(gòu)等。服務(wù)清單應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單應(yīng)包括機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項(xiàng)目等；

       （三）對有就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展求職技巧指導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配崗位信息并回訪求職結(jié)果；

       （四）對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實(shí)等服務(wù)；對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款申請；

       （五）對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，指定專人負(fù)責(zé)，制定個性化就業(yè)援助計(jì)劃，明確服務(wù)項(xiàng)目和步驟，開展心理疏導(dǎo)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的，可通過公益性崗位予以安置；

       （六）對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動介紹相關(guān)政策內(nèi)容，指導(dǎo)其按規(guī)定的受理時間、辦理機(jī)構(gòu)提出申請。

       第二十八條對登記失業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期聯(lián)系，每月通過信息比對或工作人員實(shí)地走訪、電話調(diào)查等方式對其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解其就業(yè)失業(yè)情況，并做好調(diào)查記錄。

       第二十九條  登記失業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跟蹤調(diào)查，并接受其介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)。對無正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的登記失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其失業(yè)登記，并向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)人員信息，由其按《廣東省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定，停發(fā)失業(yè)保險金，同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

       第三十條  就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過比對、公安、工傷鑒定、殘疾人、征兵、、司法、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)的方式核查勞動者就業(yè)和失業(yè)情況，并建立定期數(shù)據(jù)核查比對機(jī)制，掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況變化。

       上級就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)比對、業(yè)務(wù)核查、勞動者抽查、實(shí)地檢查、第三方評價等形式，加強(qiáng)對下級就業(yè)失業(yè)登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

       第三十一條  用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記的，按照《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等有關(guān)規(guī)定依法處理。

第五章  附 則

       第三十二條  全省建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理，統(tǒng)一提供本省就業(yè)和失業(yè)信息數(shù)據(jù)的維護(hù)、查詢、比對、分析、儲存、備份以及接口等服務(wù)。全省一體化信息管理平臺上線前，本辦法部分條款不具備實(shí)施條件的地區(qū)，可以暫按原關(guān)于就業(yè)失業(yè)登記的管理規(guī)定組織實(shí)施。

       第三十三條  東莞、中山市鎮(zhèn)街一級的人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)本辦法規(guī)定由縣級人力資源社會保障部門和縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)行使的職能和職責(zé)。

       第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）即行廢止。省人力資源社會保障廳已出臺的文件與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法執(zhí)行。本辦法施行后，國家或省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

      政策解讀：《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》政策解讀

    【圖解】就業(yè)失業(yè)登記管理辦法