從2017年開始，將每年11月1日定為深圳人才日，并以立法形式予以確定?！?a href="http://www.zssuda.com/bbx/2259434-2259434.html?id=29337&newsid=1623657" target="_blank">深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》經(jīng)深圳市第六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議于2017年8月17日通過，自2017年11月1日起施行，從立法層面保障深圳的人才工作。

10月30日，深圳市人民政府舉行發(fā)布會(huì)，就即將施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《人才條例》）回答記者的提問。會(huì)上，深圳市委組織部副巡視員、部務(wù)會(huì)成員張謙透露，配合《人才條例》的施行，以及首個(gè)“深圳人才日”，11月1日，位于深圳灣的深圳人才公園還將舉行開園儀式以及“人才嘉年華”系列活動(dòng)。。

《人才條例》發(fā)揮人才立法“定海神針”作用

深圳是一座因人才而興、因人才而盛的城市。深圳的人才立法，最早可追溯到2002年7月出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才市場(chǎng)條例》。隨著深圳城市的發(fā)展，人才規(guī)模不斷壯大特別是海外人才的大量引進(jìn)，對(duì)人才賦予法治剛性的渴望和呼聲越來越高，《人才條例》因時(shí)而生、應(yīng)勢(shì)而為，發(fā)揮人才立法的“定海神針”作用成為了現(xiàn)實(shí)的需要。

《人才條例》共七章六十八條，在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)與保障等各方面都有突破和亮點(diǎn)，張謙用三個(gè)關(guān)鍵詞予以概括：

第一是“放權(quán)”，即充分向用人主體放權(quán)。例如，第二十四和五十二條規(guī)定，取消非學(xué)歷辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，改為登記備案制；

第四十條明確，專業(yè)技術(shù)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格評(píng)定工作，符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體可以承接。

第二是“松綁”，即放寬或取消對(duì)人才的各種限制。如第三十二條，支持高校、科研機(jī)構(gòu)吸引企業(yè)創(chuàng)新人才兼職；

第三十三條鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員離崗等。

第三是“破壁”，即破除各種壁壘，暢通各類資源流動(dòng)渠道。如第二十五條，要求由財(cái)政資金投入為主的科研設(shè)備與儀器應(yīng)當(dāng)向相關(guān)人才開放共享；

第三十條，要求打破體制壁壘，吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位；

第四十一條，打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職稱互評(píng)通道，取得高級(jí)工以上職業(yè)資格的技能人才可申請(qǐng)?jiān)u定工程技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)資格，具有專業(yè)技術(shù)資格的人才可申請(qǐng)鑒定高級(jí)工以上的職業(yè)資格。

在人才引進(jìn)方面，深圳市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)曾雪蓮介紹說，目前深圳引進(jìn)全球最大的職業(yè)社交平臺(tái)LinkedIn（領(lǐng)英）、中國最大的人力資源在線交易服務(wù)平臺(tái)“何馬網(wǎng)”總部、美國知名人才發(fā)展協(xié)會(huì)（ATD）落戶深圳。目前，已經(jīng)有了科銳國際、香港金飯碗、獵聘、百仕瑞等321家機(jī)構(gòu)落戶深圳，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源市場(chǎng)配置中的重要作用。

建立人才信用征信系統(tǒng) 設(shè)立“深圳人才日”

深圳是一座創(chuàng)新之城，集聚了華為、騰訊等一大批創(chuàng)新企業(yè)，PCT國際專利申請(qǐng)量2016年近2萬件、占全國的46.6%，連續(xù)13年居國內(nèi)第一。為營造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，《條例》集中在第四十四、六十一、六十二、六十三條中，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行明確的指引。

《人才條例》明確建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，營造激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善懲罰性賠償制度，建立人才信用征信系統(tǒng)，實(shí)行人才失信懲戒機(jī)制；明確對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)，可由政府提供支持和幫助；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度。

此外，《人才條例》實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的高、精、尖、缺人才激勵(lì)政策，加大對(duì)做出突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

如第四十七條，提出由市政府發(fā)布“科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)指引”，單位按照指引制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。第四十六條，鼓勵(lì)國有企業(yè)采取股權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科研、經(jīng)營管理、高技能等人才。第四十八條，明確規(guī)定市、區(qū)財(cái)政性資金資助項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，可約定項(xiàng)目科研負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)和所在單位共享科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

張謙表示，《人才條例》第十四條，明確每年的11月1日為“深圳人才日”，目的就在于營造尊才愛才的良好社會(huì)氛圍。

深圳為人才提供全方位服務(wù)也在《人才條例》中得到體現(xiàn)。第五十四、五十五條提出設(shè)立人才發(fā)展基金和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為人才提供資金支持和保障。張謙透露，目前市創(chuàng)新投、高新投、中小擔(dān)等企業(yè)已設(shè)立了三支人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

《人才條例》第五十六條提出把提供人才安居保障納入市、區(qū)住房保障部門的法定職責(zé)，規(guī)定人才安居政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及時(shí)調(diào)整，就此，深圳“十三五”期間將為人才提供30萬套人才住房，是過去五年的4.5倍。