市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》征集意見采納情況的說明

深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）全文

第一條  為深入貫徹落實國家戶籍制度改革有關(guān)精神，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》（深府〔2016〕58號），制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。

第三條  市政府根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對戶籍遷入進行宏觀調(diào)控。

第四條  戶籍遷入以總量調(diào)控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實行年度計劃安排、準入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式。

第五條  戶籍遷入計劃根據(jù)人口管理和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求。全市年入戶總量應當控制在年度遷入計劃之內(nèi)。

第六條  戶籍遷入劃分為核準類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。

本規(guī)定所稱核準類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學歷、技術(shù)技能水平等條件引進人才，按規(guī)定辦理入戶。

本規(guī)定所稱積分入戶，包括人才引進積分、投資納稅積分、居住積分三個渠道。人才引進積分是指學歷、技術(shù)技能水平等達到一定條件，但不符合核準類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。

本規(guī)定所稱政策性入戶，是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復員干部和退役士兵安置、招生和駐深機構(gòu)人員入戶等。

第七條  市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理的各項工作，牽頭研究提出戶籍遷入政策，制定全市年度戶籍遷入計劃并組織實施，對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

市人力資源保障部門負責按計劃辦理核準類、人才引進積分入戶審核工作。

市公安部門負責按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。

市退役軍人部門負責按計劃辦理軍轉(zhuǎn)、軍休、復員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。

市扶貧協(xié)作和合作交流部門負責按計劃辦理外地政府駐深機構(gòu)在編人員入戶審核工作。

第八條  符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準可直接辦理入戶：

（一）本市認定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員。

（二）具有國內(nèi)博士研究生學歷，或具有博士學位，年齡在45周歲以下的人員。

（三）具有國內(nèi)碩士研究生學歷，或具有碩士學位，年齡在40周歲以下的人員。

（四）具有國內(nèi)普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。

（五）在國（境）外學習并獲得學士以上學位的留學人員。其中學士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

（六）具有正高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學歷。

（七）具有高級技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

（八）在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、“深圳市技術(shù)能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。

符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù)，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門應當按規(guī)定做好學歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗工作。

不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的特殊人才，經(jīng)市發(fā)展改革部門下達專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內(nèi)審批引進。

市人力資源保障部門可根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務開展情況，發(fā)布人才引進業(yè)務負面清單。被列入人才引進業(yè)務負面清單的材料和事項，將不作為人才引進的申請依據(jù)。

第九條 不符合第八條條件，但達到一定學歷、技術(shù)技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶時年齡應當在50周歲以下。

第十條 在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達到一定數(shù)額的個人，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定條件的人員，遷戶時年齡應當在55周歲以下。

第十一條  持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市公安等部門另行制定。符合本條規(guī)定人員遷戶時，男性應當在55周歲以下，女性應當在50周歲以下。

第十二條  符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：

（一）父母一方為深圳市戶籍的，其未成年子女可以申請投靠入戶。

（二）夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按下列要求申請投靠入戶：

1.在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準類或人才引進積分入戶；

2.在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經(jīng)深圳市認定的高層次人才及具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師或碩士以上研究生學歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。

（三）遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

（四）符合國家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。

（五）深圳市高等院校在國家統(tǒng)招計劃內(nèi)生源新生可以申請入戶。

（六）地級市以上人民政府駐深機構(gòu)在編工作人員可以在計劃安排額度內(nèi)申請入戶。

（七）國家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。

本條第一款所述人員遷戶時，其年齡應當在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學在讀學生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶時，其年齡應當達到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶時，其年齡應當在55周歲以下。

本條第五、六款所述人員入戶后，其戶籍須落在所屬學?；騿挝坏募w戶，不可進行市內(nèi)遷移，不可申請夫妻投靠、老人投靠遷戶，完成在深學業(yè)或工作后須將戶口及時遷出深圳。第六款所述人員入戶后，其未成年子女可申請子女投靠遷戶，其戶口遷出時須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。

第十三條  有關(guān)人員遷戶時，應無刑事犯罪記錄，且無參加國家禁止的組織或活動的記錄。

第十四條  各類遷戶人員應當按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，獲得深圳市戶籍遷入指標后，再到公安部門辦理后續(xù)入戶手續(xù)：

（一）符合核準類、人才引進積分入戶條件的人員，根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)（新區(qū)）人力資源保障（組織）部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）符合投資納稅積分、居住社保積分入戶條件的人員，向市公安部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。 

（三）符合政策性入戶條件的人員，按入戶類別分別向公安、退役軍人、扶貧協(xié)作和合作交流部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條  符合本規(guī)定條件的人員遷戶時，其戶口性質(zhì)仍登記為農(nóng)業(yè)戶口的，須同時申請辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

第十六條  符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女（年齡應在18周歲以下），可由有關(guān)部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續(xù)。

第十七條  申請人提供的入戶申請材料應真實有效。經(jīng)有關(guān)部門查實，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內(nèi)不予受理入戶申請；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十八條  有關(guān)部門應當在職責范圍內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定，堅持簡化程序、優(yōu)化服務，制定具體的實施辦法。

第十九條  本規(guī)定所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

第二十條  本規(guī)定自202X年X月X日起施行?！渡钲谑袘艏w入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）同時廢止。