京人社市場發(fā)〔2017〕143號

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事和社會保障局，各機(jī)構(gòu)：

　　按照人社部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕37號)要求，為進(jìn)一步深化我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，營造守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的良好環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步規(guī)范完善誠信服務(wù)制度。各人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范完善包括服務(wù)公示、服務(wù)承諾、服務(wù)臺賬、服務(wù)反饋等在內(nèi)的全流程誠信服務(wù)制度。服務(wù)公示制度，指在服務(wù)窗口公示單位證照、業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、投訴電話等信息。服務(wù)承諾制度，指簽署誠信服務(wù)承諾書，在洽談業(yè)務(wù)、自身宣傳時誠實守信，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，認(rèn)真履行合同。服務(wù)臺賬制度，指準(zhǔn)確記錄服務(wù)過程，依法保守客戶秘密。服務(wù)反饋制度，指完善服務(wù)評價機(jī)制，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)和客戶滿意度調(diào)查，及時有效解決投訴糾紛。根據(jù)人力資源服務(wù)工作實際和業(yè)務(wù)特點，還應(yīng)探索建立服務(wù)溯源制度，確保每項服務(wù)有案可查，失信可糾。

　　市和區(qū)人力部門將進(jìn)一步加大對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善誠信服務(wù)制度的督促指導(dǎo)，并加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員簽署誠信服務(wù)承諾書活動，對2013年我市開展誠信主題創(chuàng)建活動以來未簽署《北京市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信自律承諾書》的機(jī)構(gòu)，由各區(qū)人力社保部門組織轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署，并在服務(wù)場所向社會公開。市人力社保局將在從業(yè)人員過程中組織從業(yè)人員簽署《北京市人力資源市場從業(yè)人員誠信服務(wù)承諾書》。

　　二、全面建立誠信服務(wù)檔案。依托北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信電子檔案，檔案內(nèi)容主要包括服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立運營、日常管理、抽查檢查、誠信評估、獎勵與處罰等方面的情況。自《通知》下發(fā)之日起，對新設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立誠信電子檔案；對已經(jīng)許可尚未建立的，盡快收集有關(guān)信息，補(bǔ)充建立誠信電子檔案。各區(qū)人力社保局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)與溝通，及時將有關(guān)情況和信息報送市人力社保局，確保將誠信信息全面、及時、準(zhǔn)確地整理、錄入誠信電子檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理。市和區(qū)人力社保部門將進(jìn)一步研究完善誠信電子檔案使用機(jī)制，充分發(fā)揮誠其在行政許可、日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、專項整治等工作中的作用。

　　三、組織開展誠信狀況評估。通知下發(fā)后，到8月底前，各區(qū)要進(jìn)一步開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，集中組織一次服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信狀況評估活動。誠信狀況評估工作可參照《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信狀況評估表》(見附件)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定評估規(guī)程，綜合衡量服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、信用狀況和服務(wù)業(yè)績等因素，評估結(jié)果要以書面方式告知服務(wù)機(jī)構(gòu)，對評估中發(fā)現(xiàn)問題的及時督促整改。評估工作結(jié)束后，要將評估表錄入北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)誠信電子檔案。今后，各區(qū)人力社保部門要將服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信狀況評估作為常態(tài)化、制度化管理的重要抓手，納入各區(qū)人力資源市場日常監(jiān)督管理，在每年組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)巡查檢查工作中，積極開展誠信狀況評估，逐步完善服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信電子檔案，指導(dǎo)和督促服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高誠信服務(wù)水平。市人力社保局將各區(qū)開展誠信狀況評估工作納入對各區(qū)人力社保業(yè)務(wù)考核范疇。

　　四、建立服務(wù)機(jī)構(gòu)紅黑名單。在拓展誠信評估效用的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場日常監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)所獲各種認(rèn)證、榮譽(yù)、獎勵等情況，逐步建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“紅黑名單”。對列入誠信服務(wù)“紅名單”的機(jī)構(gòu)加大宣傳和扶持力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用；對經(jīng)工商、稅務(wù)、司法、勞動監(jiān)察等執(zhí)法部門查實確有違法違規(guī)行為實施相應(yīng)處罰的機(jī)構(gòu)，列入失信機(jī)構(gòu)“黑名單”予以警示。紅黑名單信息將在北京市人力社保局官方網(wǎng)站發(fā)布。

　　五、構(gòu)建聯(lián)合激勵懲戒制度。依托我市信用聯(lián)合獎懲機(jī)制和聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，探索在人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┦匦怕?lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒，形成誠信受益、失信受限的制度環(huán)境。對誠信狀況良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項檢查中，優(yōu)化檢查方式或減少檢查頻次，在媒體宣傳推介、政府采購、落實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面給予重點支持。對違規(guī)失信機(jī)構(gòu)，視情況采取約談、曝光、通報、載入誠信電子檔案、責(zé)令整改等方式進(jìn)行約束懲戒。對已經(jīng)確定的誠信服務(wù)示范單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實不誠信行為，立即撤銷示范單位稱號，收回標(biāo)牌，予以懲戒。建立完善失信機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制，對未按要求整改或整改措施不到位，存在嚴(yán)重問題，違反相關(guān)法規(guī)的機(jī)構(gòu)，在年審工作中，依法予以暫緩?fù)ㄟ^年審或注銷許可證。同時，對失信機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人等，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)限制禁入措施，確保懲戒措施落實到人。

　　六、推薦誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。按照人社部開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動要求，我市將在2013年和2015年各區(qū)遴選推薦并確定的“北京市人力資源誠信服務(wù)示范單位”的基礎(chǔ)上，結(jié)合誠信狀況評估結(jié)果、地方標(biāo)準(zhǔn)等級評定和相關(guān)單位意見擇優(yōu)推薦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加“全國人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”評選。

                                                       北京市人力資源和社會保障局

                                                              2017年6月27日

      附件：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信狀況評估參考指標(biāo)