廣東省人力資源市場條例

（2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過）

目    錄

第一章 總則

第二章 人力資源市場培育

第三章 機構

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第五章 監(jiān)督管理

第六章 責任

第七章 附則

                第一章  總  則

   第一條  為了規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

    第二條  本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服務。

   第三條  縣級以上人民政府應當將人力資源市場發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。

縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門負責本行政區(qū)域人力資源市場的管理工作。

發(fā)展改革、、公安、財政、商務、稅務、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、退役軍人事務等有關部門，在各自職責范圍內(nèi)做好人力資源市場管理工作。

    第四條  省人民政府人力資源社會保障主管部門應當依法加強人力資源服務標準化建設，根據(jù)需要推動制定人力資源服務地方標準。

    人力資源服務地方標準，由省、地級以上市人民政府標準化行政主管部門依法制定發(fā)布。

    縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當加強人力資源服務標準的推廣與應用。

    第五條  人力資源服務行業(yè)協(xié)會應當接受人力資源社會保障主管部門的業(yè)務指導，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程的規(guī)定制定行業(yè)自律規(guī)范，對會員的人力資源服務活動進行指導、監(jiān)督，依法維護會員合法權益，促進行業(yè)公平競爭。

           第二章  人力資源市場培育

    第六條  縣級以上人民政府應當制定和落實促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地、教育、財政、科技等，推進人力資源市場建設，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，支持并規(guī)范高端人力資源服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    第七條  縣級以上人民政府應當加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)平臺建設，推進建設創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的國家級、省級、市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引導資本、技術、人力資源等要素集聚，打造人力資源服務全產(chǎn)業(yè)鏈。

支持有條件的地方設立人力資源服務業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會資金投資人力資源服務前沿領域和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

被認定為國家級和省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，依照有關規(guī)定享受政府和政策支持。

    第八條  縣級以上人民政府應當加強各類人力資源服務機構培育，通過打造人力資源服務骨干企業(yè)、發(fā)展中小微企業(yè)，構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群，增加人力資源服務供給。

    人力資源服務機構被列入本地區(qū)服務業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術企業(yè)名錄的，依法享受相關優(yōu)惠政策。

第九條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當推進人力資源服務領域的管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術、新知識在人力資源服務中的運用；支持人力資源服務機構創(chuàng)新人力資源服務產(chǎn)品，發(fā)展人才尋訪、人才資源測評、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務、人力資源薪酬績效管理等新興業(yè)態(tài)。

支持人力資源服務機構、用人單位、高校、科研院所等各類組織及個人開發(fā)人力資源服務軟件、數(shù)據(jù)模型等產(chǎn)品，加強對人力資源服務產(chǎn)品知識產(chǎn)權的保護。

    第十條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當建立人力資源服務業(yè)領軍人才培養(yǎng)和引進機制，將人力資源服務業(yè)高層次人才納入人才引進計劃，組織開展集中，提高人力資源服務業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。

   第十一條  縣級以上人民政府應當建立健全公共人力資源服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共人力資源服務網(wǎng)絡，推動公共就業(yè)服務向農(nóng)村延伸，為者和用人單位提供均等、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。

    縣級以上人民政府可以通過購買服務等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務機構提供招才引智、就業(yè)援助等公益性人力資源服務。

   第十二條  省人民政府人力資源社會保障主管部門應當建立健全人力資源流動、配置、使用、評價和激勵機制，支持各類人才向優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、欠發(fā)達地區(qū)以及基層一線流動。

縣級以上人民政府應當完善相關扶持政策，健全人才培養(yǎng)和引進機制，加強海外高層次人才引進工作。

人力資源服務機構、用人單位引進高層次人才、高技能人才或者急需緊缺人才的，依照有關規(guī)定給予獎勵或者資助。

   第十三條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當引導人力資源服務機構通過線上線下結合、跨區(qū)域協(xié)同、各類機構聯(lián)動等方式，組織開展聯(lián)合招聘服務。

    第十四條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當推動人力資源服務機構為重點行業(yè)企業(yè)以及平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，提供用工招聘、人才尋訪、員工培訓、人力資源服務外包等服務。

   第十五條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當完善行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和人力資源市場監(jiān)測體系，建設人力資源市場供求信息系統(tǒng)，建立健全人力資源市場供求數(shù)據(jù)信息采集機制，組織做好人力資源信息采集、歸類、分析和發(fā)布工作。

人力資源社會保障主管部門為履行法定職責需要采集人力資源市場供求情況數(shù)據(jù)信息的，有關人力資源服務機構應當予以配合。人力資源社會保障主管部門信息采集應當在履行法定職責范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行，對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息依法予以保密。

   第十六條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當促進人力資源服務領域合作交流與對外開放。

支持有關地方探索建立粵港澳大灣區(qū)人力資源服務業(yè)國際化發(fā)展模式。支持人力資源服務機構開拓國際市場，開展跨境人力資源服務，引進人力資源服務先進標準、技術和管理模式。

             第三章  人力資源服務機構

    第十七條  公共人力資源服務機構應當根據(jù)政府確定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才工作目標任務，制定公共人力資源服務計劃，執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策，開展人力資源市場調(diào)查分析，組織實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務相關項目，辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務的相關事務。

     第十八條  公共人力資源服務機構提供下列服務，不得收費：

    （一）人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布；

    （二）職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導；

    （三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；

    （四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

    （五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務；

    （六）辦理高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生接收手續(xù)；

    （七）流動人員人事檔案管理；

    （八）縣級以上人民政府確定的其他服務。

公共人力資源服務機構不得從事經(jīng)營性活動，公共人力資源服務經(jīng)費納入同級財政預算。人力資源社會保障主管部門應當依法加強公共人力資源服務經(jīng)費管理。

   第十九條  公共人力資源服務機構應當完善服務功能，規(guī)范服務內(nèi)容，公開服務事項、服務流程和監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

   第二十條  公共人力資源服務機構應當加強信息化建設，實現(xiàn)公共就業(yè)服務向移動終端、自助平臺延伸。

公共人力資源服務機構應當加強流動人員人事檔案管理信息化建設，建立數(shù)字人事檔案資源庫。

    第二十一條  公共人力資源服務機構在人力資源社會保障主管部門指導下，推動就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，將就業(yè)失業(yè)登記信息與勞動合同、社會保險、職業(yè)培訓、技能鑒定、勞動監(jiān)察等數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享。

    第二十二條  公共人力資源服務機構會同有關群團組織開展公益性就業(yè)服務，為婦女和殘疾人等特定人群提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和幫助。

    第二十三條  經(jīng)營性人力資源服務機構從事下列職業(yè)中介活動的，應當依法取得人力資源服務許可證：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位推薦勞動者；

（三）組織開展現(xiàn)場招聘會；

（四）開展網(wǎng)絡招聘；

（五）開展人才尋訪服務；

    （六）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他業(yè)務。

    第二十四條  經(jīng)營性人力資源服務機構申請人力資源服務許可，應當符合下列條件：

（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；

（二）具備開展業(yè)務必備的合法經(jīng)營場所，具體面積要求由各地級以上市規(guī)定；

（三）與開展業(yè)務相適應的辦公設施設備；

（四）有三名以上具有大專以上學歷的從業(yè)人員。

   第二十五條  經(jīng)營性人力資源服務機構申請人力資源服務許可，應當向商事登記地縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門提出。

人力資源社會保障主管部門應當自收到申請之日起二十日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務許可證；不符合條件的，作出不予批準的書面決定并說明理由。

   第二十六條  經(jīng)營性人力資源服務機構從事下列業(yè)務的，應當自開展業(yè)務之日起十五日內(nèi)，向商事登記地縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門備案：

（一）人力資源供求信息的收集和發(fā)布；

（二）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導；

（三）人力資源管理咨詢；

（四）人力資源測評；

（五）人力資源培訓；

（六）承接人力資源服務外包；

（七）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他業(yè)務。

經(jīng)營性人力資源服務機構備案時，應當提交備案書、法定代表人身份證件、營業(yè)執(zhí)照、合法的經(jīng)營場所證明等材料。材料齊全的，縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當予以備案并出具書面回執(zhí)；材料不齊全的，應當當場或者五日內(nèi)一次性告知需要補正的全部材料。

    第二十七條  經(jīng)營性人力資源服務機構從事勞務派遣業(yè)務的，執(zhí)行國家有關勞務派遣的規(guī)定。

    第二十八條  經(jīng)營性人力資源服務機構設立分支機構的，應當自商事登記辦理完畢之日起十五日內(nèi)，向分支機構所在地縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門書面報告。

書面報告應當提交分支機構設立的基本情況、負責人身份證件、營業(yè)執(zhí)照、合法的經(jīng)營場所證明等材料。分支機構從事職業(yè)中介活動的，還應當提交經(jīng)營性人力資源服務機構的人力資源服務許可證。

    第二十九條  經(jīng)營性人力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應當自變更或者注銷登記辦理完畢之日起十五日內(nèi)向商事登記地縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門書面報告。跨地級以上市變更住所的，應當分別向原所在地和變更后所在地縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門書面報告。

    第三十條  地級以上市人民政府人力資源社會保障主管部門應當確定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務機構行政許可、備案及書面報告管轄權限，編制行政許可、備案、書面報告等事項的辦事指南和示范文本，并向社會公開。辦事指南、示范文本的線上與線下標準應當統(tǒng)一，并同步更新。

    第三十一條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當及時向社會公布取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務機構的名單、商事登記地及其變更、延續(xù)等情況。

          第四章  人力資源市場活動規(guī)范

    第三十二條  個人求職應當如實向用人單位或者人力資源服務機構提供本人基本信息以及與應聘崗位相關的知識、技能、工作經(jīng)歷等情況。

    第三十三條  用人單位招用人員，應當提供用人單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息。

    用人單位提供的有關招聘信息應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰、殘疾等方面的歧視性內(nèi)容；除國家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或者提高對婦女的招聘條件。

    第三十四條  人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員，應當要求用人單位提供招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關部門批準設立的文件、經(jīng)辦人身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。招聘簡章應當包括本條例第三十三條規(guī)定的內(nèi)容。

    第三十五條  人力資源服務機構不得有下列行為：

（一）未取得人力資源服務許可證，擅自從事職業(yè)中介活動；

（二）偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證，或者超出核準的業(yè)務范圍經(jīng)營；

（三）發(fā)布虛假招聘信息，或者發(fā)布的信息包含歧視性內(nèi)容；

（四）采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段開展人力資源服務，或者以招聘為名牟取不正當利益；

（五）介紹單位或者個人從事違法活動；

（六）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

（七）違法介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（八）介紹婦女和年滿十六周歲不滿十八周歲的勞動者從事國家規(guī)定禁忌從事的職業(yè)；

（九）為無合法證照的用人單位以及無合法身份證明的勞動者提供人力資源職業(yè)中介服務；

（十）為單位或者個人提供偽造證明材料、虛構等服務用于辦理社會保險業(yè)務；

（十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

   第三十六條  人力資源服務機構舉辦現(xiàn)場招聘會，按照規(guī)定執(zhí)行事前報告制度；變更招聘會舉辦時間、地點、規(guī)模的，重新報告。

人力資源服務機構應當制定現(xiàn)場招聘會的組織實施辦法、應急預案和安全保衛(wèi)工作方案，核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性，提前將招聘會信息向社會公布，并對招聘中的各項活動進行管理。

舉辦大型現(xiàn)場招聘會，應當符合《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

   第三十七條  公共人力資源服務機構對接收的人事檔案應當保證其真實、準確、完整、規(guī)范，不得拒收符合存入規(guī)定的人事檔案材料，不得存入和出具虛假的證明材料。

   第三十八條  人力資源服務機構發(fā)布人力資源供求信息，應當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

人力資源服務機構在業(yè)務活動中收集用人單位和個人信息的，不得泄露或者違法使用知悉的商業(yè)秘密和個人信息。

    第三十九條  人力資源服務機構通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務的，應當遵守國家有關網(wǎng)絡安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理和個人信息保護的規(guī)定。

求職者發(fā)現(xiàn)人力資源服務機構、網(wǎng)絡運營者違反法律法規(guī)的規(guī)定或者雙方約定收集、使用其個人信息的，有權要求人力資源服務機構、網(wǎng)絡運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)人力資源服務機構、網(wǎng)絡運營者收集、存儲的其個人信息有誤的，有權要求人力資源服務機構、網(wǎng)絡運營者予以更正。人力資源服務機構、網(wǎng)絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正。

    第四十條  大眾傳播媒介、公共場所管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者接受委托，發(fā)布人力資源招聘信息的，應當依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定查驗委托人的營業(yè)執(zhí)照、有關部門批準設立的文件以及人力資源服務許可證等材料，并核對信息內(nèi)容。信息存在虛假或者包含歧視性內(nèi)容等違法情形的，不得發(fā)布。

公共場所管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對其明知或者應當知道利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺違法發(fā)送或者發(fā)布人力資源招聘信息的，應當予以制止。

人力資源社會保障主管部門認定相關信息存在虛假或者包含歧視性內(nèi)容等違法情形，應當通知大眾傳播媒介、公共場所管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者予以清理或者刪除，相關主體應當予以配合。

    第四十一條  經(jīng)營性人力資源服務機構應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關和監(jiān)督電話等事項；從事職業(yè)中介活動的，應當在服務場所明示人力資源服務許可證。

通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務的，應當在網(wǎng)站主頁標明人力資源服務許可證號或者人力資源服務備案號。

               第五章  監(jiān)督管理

     第四十二條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當會同市場監(jiān)督管理、公安等有關部門，按照職責分工，加強對用人單位招聘、人力資源服務機構提供服務等行為的監(jiān)督檢查，建立健全信息通報、信息共享、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒等機制。

    第四十三條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當通過日常檢查、年度報告、信息共享、舉報投訴等方式，加強對經(jīng)營性人力資源服務機構的監(jiān)督。

縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門對存在無法聯(lián)系、連續(xù)兩年未開展經(jīng)營服務等異常情況的人力資源服務機構，應當依法向社會公布；對舉報投訴比較集中、發(fā)生嚴重違法失信行為的人力資源服務機構，應當列為勞動保障監(jiān)察重點對象，增加日常巡視檢查頻次，并對其主要負責人進行約談，督促其及時整改。

    縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當及時向社會公布對經(jīng)營性人力資源服務機構的監(jiān)督檢查情況。

    第四十四條  縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規(guī)定加強人力資源市場誠信建設，依法記錄用人單位、個人和經(jīng)營性人力資源服務機構的信用信息，完善守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。

省人民政府人力資源社會保障主管部門應當建立人力資源誠信服務示范指標體系，按照規(guī)定負責省級人力資源誠信服務示范機構評定工作。被認定為國家級和省級人力資源誠信服務示范機構的，依法享受相關優(yōu)惠政策。

    第四十五條  經(jīng)營性人力資源服務機構應當在每年二月底前，向商事登記地縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門如實提交經(jīng)營情況年度報告。年度報告包括行政許可或者備案事項、注冊資本實繳情況、經(jīng)營活動情況、財務情況等內(nèi)容。人力資源社會保障主管部門可以依法公示或者引導經(jīng)營性人力資源服務機構依法公示年度報告的有關內(nèi)容。

               第六章  法律責任

    第四十六條  經(jīng)營性人力資源服務機構違反本條例第三十五條第一項規(guī)定，未取得人力資源服務許可證，擅自從事職業(yè)中介活動的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

經(jīng)營性人力資源服務機構違反本條例第三十五條第八項規(guī)定，介紹婦女和年滿十六周歲不滿十八周歲的勞動者從事國家規(guī)定禁忌從事的職業(yè)的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門按每介紹一人處以三千元以上六千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其人力資源服務許可證。

經(jīng)營性人力資源服務機構違反本條例第三十五條其他項規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

    第四十七條  大眾傳播媒介、公共場所管理者、電信業(yè)務經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違反本條例第四十條第一款規(guī)定，由縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門責令其停止發(fā)布信息，并在相關范圍內(nèi)消除影響；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

     第四十八條  人力資源社會保障主管部門和有關主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

    （一）不依法作出行政許可決定；

    （二）在辦理行政許可或者備案、實施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

    （三）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果；

    （四）不依法及時處理投訴、舉報，造成嚴重后果；

    （五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

                第七章  附  則

     第四十九條  本條例所稱人力資源服務機構，包括公共人力資源服務機構和經(jīng)營性人力資源服務機構。

公共人力資源服務機構，是指縣級以上人民政府以及不設區(qū)的市的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立的公共就業(yè)和人才服務機構。

經(jīng)營性人力資源服務機構，是指依法設立的從事人力資源服務經(jīng)營活動的機構。

    第五十條  本條例自2022年1月1日起施行。2000年3月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《廣東省職業(yè)介紹管理條例》和2002年12月6日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過的《廣東省人才市場管理條例》同時廢止。