人民網(wǎng)北京7月5日電 （尹星云）今天，北京市人力局舉行發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于支持和鼓勵高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新的實施意見》。《實施意見》明確，支持高校、科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)等“六種模式”下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破除事業(yè)單位人員流動壁壘，啟動專業(yè)技術(shù)人才“共享”新機制。

專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可采用“六種模式”

據(jù)北京市人力資源和社會保障局副局長、新聞發(fā)言人陳蓓介紹，本次集中出臺的組合式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，明確了支持和鼓勵高校、科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“六種模式”，包括兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)。

其中，兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)，是指高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，在履行本單位崗位職責、完成本職工作的前提下，可以利用本人及其所在團隊的科技成果，在業(yè)余時間到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的企事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)兼職，或是在職創(chuàng)辦企業(yè)。

在崗創(chuàng)業(yè)，是指高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位根據(jù)自身工作需要，專門設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，讓本單位的科研人員進行應(yīng)用技術(shù)研究、項目開發(fā)與技術(shù)合作、成果推廣轉(zhuǎn)化，與企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化合作等工作。

到企業(yè)掛職、參與項目合作，是指高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求和與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)的需求，與企業(yè)合作，建立科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺和機制，選派和鼓勵符合條件的專技人員到企業(yè)掛職，或參與項目合作。

離崗創(chuàng)業(yè)，是指高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位專技人員，攜帶科研項目和成果，離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或是到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。離崗創(chuàng)業(yè)期限一般為3年，因特殊需要延長到5年。

破除人才體制壁壘 人才共享創(chuàng)業(yè)無憂

“本次出臺的《實施意見》，堅持首善標準，突破人才體制壁壘，打破對人才的束縛，讓人才流動起來，真正實現(xiàn)人才不為所有、但為所用的’共享模式’”陳蓓強調(diào)，同時，組合式支持政策明確詳盡，讓專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時輕裝上陣，再無后顧之憂。

《實施意見》明確，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員范圍，是以高校、科研機構(gòu)為主的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導人員辭去領(lǐng)導職務(wù)的，從事科技管理工作、具有科技成果推廣轉(zhuǎn)化能力的管理人員，都可以離崗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)人才和科技資源優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新。

專業(yè)技術(shù)人員進行兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以兼職取酬，獲得成果轉(zhuǎn)化收益。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。

在此基礎(chǔ)上，《實施意見》還進一步細化管理考核措施，對兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)及離崗創(chuàng)業(yè)人員，只需向單位提出書面申請，經(jīng)批準，與單位簽訂協(xié)議后即可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績，可以作為創(chuàng)業(yè)人員職稱評審、崗位晉升、考核獎勵的重要依據(jù)，與其他在職人員一樣，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位等級晉升方面，享受同等待遇,免除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

創(chuàng)新人才流動機制 雙向流動來去有序

本次出臺的《實施意見》既鼓勵人才“走出去”，也支持“引進來”，暢通了人才進、出事業(yè)單位的通道，破除了人才流動的體制機制障礙，建立了科研人才在高校、科研機構(gòu)與企業(yè)、社會間的雙向流動機制，促進專業(yè)技術(shù)人員來去自由、合理流動。

《實施意見》鼓勵專業(yè)技術(shù)人員“走出去”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位也可以根據(jù)工作需要，設(shè)置流動崗位或特設(shè)崗位，聘用有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才、管理人才、海外高水平創(chuàng)新人才到本單位兼職，對急需緊缺人才采取“柔性吸引”的方法，為人才的雙向流動暢通了渠道。

《實施意見》還為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員建立了托底機制，一旦創(chuàng)業(yè)不成功，這些人員還可以選擇返回原單位，仍可按本人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進行相應(yīng)的崗位聘用。創(chuàng)業(yè)期間，個人自愿流動到兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)的，原單位將按規(guī)定為專業(yè)技術(shù)人員辦理解除合同等手續(xù)，保障其流動調(diào)出。

“《實施意見》的出臺，就是要進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)‘出得去、回得來、用得活、管得好’，助力北京全國科創(chuàng)中心建設(shè)，著力打造北京發(fā)展新高地”陳蓓說。

重要提示

離崗創(chuàng)業(yè)前得單位“點頭兒”

打定了主意，但“說走，還不能馬上就走”。

兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)及離崗創(chuàng)業(yè)人員，還需向單位提出書面申請，由單位統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準，與單位簽訂協(xié)議后方可離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

政策解讀

哪些人能走出去

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員范圍，是以高校、科研機構(gòu)為主的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的領(lǐng)導人員辭去領(lǐng)導職務(wù)的，從事科技管理工作、具有科技成果推廣轉(zhuǎn)化能力的管理人員，都可以離崗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)人才和科技資源優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新。

離崗后待遇怎么算

專業(yè)技術(shù)人員進行兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以兼職取酬，獲得成果轉(zhuǎn)化收益。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保等相關(guān)待遇。

創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績，可以作為其職稱評審、崗位晉升、考核獎勵的重要依據(jù)，與其他在職人員一樣，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位等級晉升方面，享受同等待遇。

人才怎么雙向流動

此次政策，既鼓勵人才“走出去”，同時也支持“引進來”，建立科研人才在高校、科研機構(gòu)與企業(yè)、社會間的雙向流動機制，促進專業(yè)技術(shù)人員來去自由。

比如，高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位也可以根據(jù)工作需要，設(shè)置流動崗位或特設(shè)崗位，聘用有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才、管理人才、海外高水平創(chuàng)新人才到本單位兼職，不受本單位崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制，對此類崗位聘用人員可實行年薪制、項目工資、協(xié)議工資等靈活的分配方式。對急需緊缺人才采取“柔性吸引”的方法，為人才的雙向流動暢通渠道。

創(chuàng)業(yè)失敗了怎么辦

即使創(chuàng)業(yè)失敗，專業(yè)技術(shù)人員也不必擔心。

此次政策建立托底機制——一旦創(chuàng)業(yè)不成功，離崗創(chuàng)業(yè)人員還可以選擇返回原單位，仍可按本人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進行相應(yīng)的崗位聘用，徹底解決了他們的后顧之憂。創(chuàng)業(yè)期間，個人自愿流動到兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)的，原單位將按規(guī)定為專業(yè)技術(shù)人員辦理解除合同等手續(xù)，保障其流動調(diào)出。