市南山區(qū)人民政府辦公室

    關(guān)于印發(fā)南山區(qū)鼓勵和支持人才創(chuàng)新發(fā)展辦法（試行）的通知

            深南府辦規(guī)〔2016〕  2號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《南山區(qū)鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                            深圳市南山區(qū)人民政府辦公室

　　                                2016年4月20日  

　　南山區(qū)鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造和培育有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和平臺，積極根據(jù)中央、省、市人才有關(guān)規(guī)定和《中共深圳市南山區(qū)委、深圳市南山區(qū)人民政府關(guān)于加快實施“領(lǐng)航計劃”打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)先行區(qū)的意見》（深南發(fā)〔2016〕2號）實施要求，制定本試行辦法。

　　第二條  人才資源是戰(zhàn)略要素資源，人才工作是社會系統(tǒng)工程，必須堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場化發(fā)展的原則，強化戰(zhàn)略意識和國際視野，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段。

　　第三條  本辦法涉及的支持資金從南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排。支持資金的申請和政策獎勵，堅持就高不重復(fù)的原則。資金支持不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資和贊助、捐贈等支出。

　　第四條  本辦法在南山區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由南山區(qū)相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)及有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　第二章  支持范圍與對象

　　第五條  支持范圍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體和人才服務(wù)機構(gòu)等四大創(chuàng)新實踐主體，支持對象主要包括：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：

　　1.經(jīng)認定的南山區(qū)“領(lǐng)航人才”；

　　2.擬在南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，包括但不限于：

　　（1）從事前沿技術(shù)研究，具有國際視野和戰(zhàn)略眼光，擁有國際水平的自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，在世界范圍內(nèi)具有重要影響力的高端人才；

　?。?）在高等院校、科研院所及其他企事業(yè)單位擁有科技成果的科技人才；

　　（3）在國內(nèi)外同行業(yè)中領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)家；

　?。?）南山社會事業(yè)發(fā)展急需引進的科、教、文、衛(wèi)、體等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才；

　?。?）優(yōu)秀的出國留學(xué)人員。

　?。ǘ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊：

　　1.參加深圳市引進海外高層次人才“孔雀團隊”并通過第一輪專家評審的優(yōu)秀團隊；

　　2.南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺，具有國際領(lǐng)先水平的高端團隊。

　?。ㄈ┤瞬泡d體：

　　人才載體是指在南山轄區(qū)內(nèi)具有合法身份、從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的企事業(yè)單位和社會組織，包括但不限于：

　　1.高等院校、科研院所；

　　2.各類新型研發(fā)機構(gòu)、實驗室、工程中心、技術(shù)中心；

　　3.各類工業(yè)設(shè)計中心；

　　4.各類院士工作站、博士后流動（工作）站、深圳市博士后創(chuàng)新實踐基地；

　　5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍型企業(yè)；

　　6.各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會等具有創(chuàng)新能力的社會組織；

　　7.各類人才實訓(xùn)基地；

　　8.各類眾創(chuàng)空間。

　?。ㄋ模┤瞬欧?wù)機構(gòu)：

　　1.以人才服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的各類企事單位與社會組織；

　　2.為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供、會計、審計、財稅、金融、戰(zhàn)略與管理咨詢、市場營銷、商務(wù)咨詢、研究開發(fā)、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。

　　第三章  支持方式與措施

　　第六條  對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持方式與措施：

　　（一）對落戶南山的國家“千人計劃”頂尖人才與創(chuàng)新團隊項目，予以不超過上級資助經(jīng)費50%、最高1000萬元的配套資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　　（二）對新引進的國家“千人計劃”創(chuàng)新長期項目、外專千人項目，符合條件的給予50萬元的配套資助；對新引進的國家“千人計劃”青年千人項目，符合條件的給予20萬元的配套資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　　（三）對新引進的國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才項目，符合條件的給予100萬元的創(chuàng)業(yè)資助；對國家“千人計劃”專家在南山新創(chuàng)辦企業(yè)的，符合條件的給予100萬的創(chuàng)業(yè)資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　?。ㄋ模┲С帜仙絽^(qū)“領(lǐng)航人才”在南山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)相關(guān)核準和認定，符合條件的給予每個創(chuàng)辦企業(yè)最高50萬元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　?。ㄎ澹δ仙絽^(qū)“領(lǐng)航人才”進入當年度南山“創(chuàng)業(yè)之星”大賽總決賽10強，符合條件的給予最高50萬元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　?。?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承擔(dān)新獲批國家重大項目的，符合條件的給予所在企業(yè)最高200萬元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　?。ㄆ撸?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新獲得國家、省科技獎勵的，符合條件的給予所在單位最高100萬元的配套獎勵。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　　（八）支持出國留學(xué)人員在南山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，符合條件的給予最高30萬元的資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　?。ň牛┎扇∫皇乱蛔h的方式引進社會事業(yè)發(fā)展急需的科、教、文、衛(wèi)、體等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才，符合條件的可給予最高100萬元的獎勵。（由區(qū)委宣傳部、區(qū)局、區(qū)人力資源局、區(qū)衛(wèi)生與計生局組織實施）

　?。ㄊ┟績赡赍噙x一次南山區(qū)杰出人才，每次不超過10人，給予每人50萬元的經(jīng)費支持。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　　第七條  對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的支持方式與措施：

　　（一）對本年度和上年度已申請深圳市引進海外高層次人才“孔雀團隊”并通過第一輪專家評審但未立項的，且已在南山區(qū)注冊企業(yè)或依靠單位為南山區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新人才團隊，符合條件的認定為南山區(qū)“領(lǐng)航團隊”，并給予每個團隊最高1000萬元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　?。ǘ┎扇∫皇乱蛔h的方式引進南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺、具有國際領(lǐng)先水平的高端團隊，實施個性化支持政策，可給予最高5000萬元的資金支持。（由區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文產(chǎn)辦組織實施）

　　第八條  對人才載體的支持方式與措施：

　?。ㄒ唬π陆ㄔO(shè)的投資主體多元化，建設(shè)模式國際化，運營機制市場化，管理制度現(xiàn)代化的新型研發(fā)機構(gòu)，符合條件的給予最高1000萬元的資助。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　?。ǘπ芦@批建設(shè)國家級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體的，給予承建單位300萬元的資金支持。（由區(qū)科技創(chuàng)新局組織實施）

　　（三）支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心，對認定的國家級工業(yè)設(shè)計中心給予每個200萬元的資金支持；省級工業(yè)設(shè)計中心給予每個100萬元的資金支持。（區(qū)文產(chǎn)辦組織實施）

　?。ㄋ模┲С指黝愒菏抗ぷ髡尽⒉┦亢罅鲃诱?、工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)，對正常開展工作的給予上級資助經(jīng)費50%的配套資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　?。ㄎ澹┮劳兄攸c企業(yè)和科研院所建立一批實訓(xùn)基地，支持高校在校學(xué)生進行實習(xí)訓(xùn)練，按實訓(xùn)學(xué)生的層次和實訓(xùn)期限對實訓(xùn)基地給予經(jīng)費資助，資助標準為博士生每人每月1500元，碩士生每人每月1200元，本科生每人每月900元，最長資助期限為6個月。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　?。┲С纸鹑?、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游及消費性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)開展中高層次人才培養(yǎng)項目，對符合條件的項目給予經(jīng)費的50%且總額不超過10萬元的資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　　（七）支持孵化器建設(shè)，支持各類機構(gòu)建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。擇優(yōu)選擇一批運營狀況良好，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動效果明顯的眾創(chuàng)空間給予資助，每個單位年度資助總額最高300萬元。（由區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)文產(chǎn)辦組織實施）

　　第九條  對人才服務(wù)機構(gòu)的支持與措施：

　　（一）鼓勵公司在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)或總部機構(gòu)，對年營業(yè)額3000萬元以上且納稅額300萬元以上的人力資源服務(wù)公司或全球人力資源服務(wù)公司50強,參照其完整納稅年度的區(qū)級稅收貢獻給予最高300萬元的開辦資助。（由區(qū)經(jīng)濟促進局組織實施）

　?。ǘ┕膭詈椭С謪^(qū)內(nèi)人才服務(wù)機構(gòu)舉辦具有重大影響的人才論壇和學(xué)術(shù)研討等公益性質(zhì)活動，參會企業(yè)達100家且參會人數(shù)達200人的，給予活動費用總額50%以內(nèi)、最高20萬元的資助；參會企業(yè)達50家且參會人數(shù)達100人的，給予活動費用總額50%以內(nèi)、最高10萬元的資助。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　　（三）支持擁有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的全球性的人力資源強企、獵頭公司及國內(nèi)知名的人才服務(wù)機構(gòu)入駐區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對符合條件的給予房租。（由區(qū)人力資源局組織實施）

　?。ㄋ模┕膭詈椭С秩瞬欧?wù)機構(gòu)和人才載體積極參與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和服務(wù)工作，對作出貢獻者給予一定的獎勵（由區(qū)人力資源局組織實施）：

　　1.引進或推薦本單位人才入選國家“千人計劃”頂尖人才與創(chuàng)新團隊類的單位，每成功1個給予20萬元的獎勵；引進或推薦國家“千人計劃”創(chuàng)新長期類、創(chuàng)業(yè)人才類、外專千人類的，每成功1人給予10萬元的獎勵；引進或推薦國家“千人計劃”創(chuàng)新短期類、“青年千人”類的，每成功1人給予5萬元的獎勵。每年度對同一人才引進機構(gòu)獎勵最高不超過100萬。

　　2.人才中介機構(gòu)推薦南山區(qū)“領(lǐng)航人才”配偶并與用人單位簽訂2年及以上合同的，每成功推薦1人給予5000元獎勵，用人單位每接收1人給予5000元獎勵。

   第四章  申報與受理

　　第十條  鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展主要采用項目資助的方式，項目資助的申報遵循以下流程：

　?。ㄒ唬┥暾?。由個人或企業(yè)按有關(guān)政策指引向相關(guān)職能部門提出申請，并提供相關(guān)材料。

　　（二）受理。區(qū)相關(guān)職能部門對符合條件的材料進行受理。

　?。ㄈ徍嗽u審。根據(jù)申報對象的類別，相關(guān)單位組織對申請材料進行篩選，經(jīng)專家論證或現(xiàn)場考察擇優(yōu)確定。

　?。ㄋ模┕尽＝?jīng)核準符合認定條件的人選或企業(yè)，在政府相關(guān)網(wǎng)站進行公示，公示期為10個工作日。

　　第五章  監(jiān)督與管理

　　第十一條  為保護當事人和利益相關(guān)者權(quán)益，推行全流程公開，當事人和利益相關(guān)者若對具體的項目實施過程有異議，可以向區(qū)相關(guān)職能部門提出書面投訴與申訴。區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　第十二條  區(qū)相關(guān)職能部門要跟蹤項目實施進展，及時了解和掌握人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況，年度末要評估本辦法實施的績效，對于效果不理想的，應(yīng)在辦法實施的下一年度按程序進行修改和完善。

　　第十三條  由區(qū)相關(guān)職能部門對相關(guān)獎勵和資助項目每年組織一次成果考核，考核辦法另行制定。

　　第十四條  區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)確保本辦法相關(guān)的各項資金落實到位，使用合規(guī)，并按規(guī)定公示資金的使用情況。

　　第六章  附則

　　第十五條  本辦法中的“領(lǐng)航人才”是指依據(jù)《南山區(qū)“領(lǐng)航人才”認定辦法（試行）》認定的人才；“千人計劃”是指國家推出的“海外高層次人才引進計劃”的簡稱；“孔雀團隊”是指依據(jù)深圳市推出的“海外高層次人才引進計劃”引進的團隊。

　　第十六條  區(qū)相關(guān)職能部門在本辦法頒布之日起60日內(nèi)制定實施細則，并提請區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準施行。

　　第十七條  本辦法由南山區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。