市人力資源和社會保障局

        處置生產(chǎn)安全事故及突發(fā)公共事件主體應(yīng)急預(yù)案

      來源：深圳市人力資源和社會保障局發(fā)布     日期：2014-05-15

　　1 總則

　　1.1目的

　　為配合市政府建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高我局預(yù)防應(yīng)對和協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故及突發(fā)公共事件的能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依照國家有關(guān)、法規(guī)、和省、市地方性法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)〈深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（深府[2005]37號）的文件精神，結(jié)合全市人力資源和社會保障工作實(shí)際情況，為便于我局開展預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作而編制。

　　1.3名詞術(shù)語解釋

　　1.3.1安全生產(chǎn):是指在社會的生產(chǎn)經(jīng)營中，為避免發(fā)生造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取的預(yù)防和控制措施，以及保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。

　　1.3.2突發(fā)公共事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

　　1.3.3應(yīng)急預(yù)案：是指為了有效預(yù)防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴(kuò)大，最大限度減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，而預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。

　　1.4人力資源和社會保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件主要應(yīng)急工作任務(wù)

　　1.4.1建立信息暢通、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮體系，做好行業(yè)預(yù)防控制與應(yīng)急準(zhǔn)備工作，配合市政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作；

　　1.4.2預(yù)防處置勞資糾紛問題引發(fā)的群體性事件；

　　1.4.3預(yù)防處置因社會保險(xiǎn)問題引發(fā)的群體性事件；

　　1.4.4預(yù)防處置市人力資源和社會保障局舉辦人員密集的大型活動時(shí)發(fā)生的安全意外事件；

　　1.4.5預(yù)防處置本局機(jī)關(guān)及直屬單位發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、危害性較大的流行性疾病和重大自然災(zāi)害等。

　　1.5遵循原則

　　1.5.1以人為本，服務(wù)群眾

　　處置突發(fā)公共事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)該始終將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在應(yīng)急工作中的重中之重，采取措施優(yōu)先保護(hù)人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。

　　1.5.2明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)

　　建立健全應(yīng)急預(yù)案體系要責(zé)任明確，落實(shí)到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，責(zé)任單位和責(zé)任人員職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，按既定程序和方法快速上報(bào)和處置。按照分級管理、分級響應(yīng)，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應(yīng)急處置模式，建立全局統(tǒng)一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預(yù)案、人力資源和社會保障系統(tǒng)行業(yè)和單位專項(xiàng)應(yīng)急子預(yù)案兩級預(yù)案體系。

　　1.5.3暢通信息，快速反應(yīng)

　　建立健全系統(tǒng)信息報(bào)告體系，及時(shí)、迅速、有效收集和上報(bào)突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報(bào)突發(fā)事件信息能快速反應(yīng)，依法快速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防，早控制，早處理。

　　1.5.4打牢基礎(chǔ)，常備不懈

　　樹立應(yīng)急工作日常做的意識，平時(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和機(jī)制準(zhǔn)備，做好預(yù)防和演練工作，確保事發(fā)時(shí)能夠高效快速發(fā)揮作用，經(jīng)常性的日常工作與事發(fā)時(shí)的應(yīng)急工作結(jié)合進(jìn)行，做到常備不懈，事發(fā)即來，來之能戰(zhàn)。

　　1.5.5依法辦事，加強(qiáng)聯(lián)動

　　應(yīng)急工作要以市人力資源保障系統(tǒng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，逐步建立統(tǒng)一指揮、專項(xiàng)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、處理得當(dāng)?shù)耐话l(fā)事件應(yīng)急工作模式。要積極爭取市政法、維穩(wěn)、應(yīng)急、綜治等部門的支持配合，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)做到整體聯(lián)動，各自發(fā)揮作用，科學(xué)解決問題。

　　1.5.6主動應(yīng)對，公開信息

　　預(yù)測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關(guān)信息披露制度規(guī)定，在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對于關(guān)系社會公眾利益的群體性事件要及時(shí)通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失?！　?/span>

　　1.6適用范圍

　　1.6.1本預(yù)案適用于市人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)各處室及直屬單位。

　　1.6.2本預(yù)案適用范圍為：配合市政府處置安全生產(chǎn)事故和執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù)；處置本局發(fā)生的或涉及本局職能的大規(guī)模群體性上訪、人員聚集、火災(zāi)、食物中毒、危害性較大的流行性疾病、重大自然災(zāi)害。

　　2 分類分級

　　2.1突發(fā)公共事件分級

　　按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，市人力資源和社會保障系統(tǒng)應(yīng)對的突發(fā)公共事件原則上分為一般（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）三個等級。

　　2.2.1一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對小范圍內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)安全、辦公秩序和社會穩(wěn)定造成危害和威脅，可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但相關(guān)處室、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。

　　2.2.2重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的人身財(cái)產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定造成危害和威脅，可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會秩序混亂等后果，由局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門和直屬單位能夠處置的突發(fā)公共事件。

　　2.2.3特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會混亂等后果，需要市安全生產(chǎn)委員會或者處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

　　2.3突發(fā)公共事件預(yù)警分級

　　按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）三級預(yù)警，并依次采用黃色、橙色和紅色表示。

　　2.3.1黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

　　2.3.2橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　2.3.3紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　　2.4分級規(guī)范

　　具體突發(fā)公共事件分級和預(yù)警級別的量化標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案參照有關(guān)法規(guī)政策、結(jié)合實(shí)際情況確定。

　　3 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　3.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1.1成立市人力資源和社會保障局處置突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：市人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)人

　　副組長：其他相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人

　　人力資源和社會保障局處置突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)是：全面領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系的建立、健全、完善工作，指揮、協(xié)調(diào)重大或特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對與處置工作，任免和監(jiān)督本局處置突發(fā)公共事件工作機(jī)構(gòu)人員。

　　3.1.2市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組成人員如下：

　　主任：分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)（兼）

　　成員：局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位分管負(fù)責(zé)人，局辦公室相關(guān)工作人員

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，是市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，其主要工作職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全局應(yīng)急預(yù)案體系的編制修訂和組織機(jī)構(gòu)人員的管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系的宣傳與演練工作；負(fù)責(zé)警情信息的接報(bào)、分析、預(yù)警和上級指令的應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理、解決各類突發(fā)公共事件；統(tǒng)一負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的上傳下達(dá)和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的調(diào)查分析和總結(jié)評估。

　　3.1.3市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件應(yīng)急行動小組

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視具體情況成立如下應(yīng)急行動組：

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任牽頭，局辦公室等相關(guān)處室（單位）參與。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的聯(lián)絡(luò)與調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任分工；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各級各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員尋求幫助和合作；負(fù)責(zé)綜合觀察分析事件形勢，提供決策參考。

　　（2）信息宣傳組：由局辦公室一名分管副主任牽頭，業(yè)務(wù)部門和直屬單位參與。負(fù)責(zé)與事件相關(guān)聯(lián)的情報(bào)信息收集與分析；負(fù)責(zé)情報(bào)信息和工作情況的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)做好事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告的草擬及報(bào)送工作。負(fù)責(zé)收集分析與事件相關(guān)的各類信息；負(fù)責(zé)根據(jù)掌握的信息材料向社會傳播正確的信息，澄清不實(shí)信息；負(fù)責(zé)通過大眾媒體向群眾做好引導(dǎo)、宣傳工作。

　?。?）專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施組：由專項(xiàng)預(yù)案工作小組組長牽頭，專項(xiàng)預(yù)案工作小組相關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)成立事件現(xiàn)場指揮部；負(fù)責(zé)按照預(yù)案的要求開展各項(xiàng)工作，并及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)；負(fù)責(zé)結(jié)合形勢要求，加強(qiáng)對預(yù)案的管理，不斷修改完善。

　?。?）事后工作組：由市人力資源和社會保障局人事處處長牽頭，負(fù)責(zé)善后處理和相關(guān)人員的責(zé)任追究，政策法規(guī)處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室參與調(diào)查分析事件原因，對事件損失進(jìn)行評估，提出整改和防范措施。

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際需要可向市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)請求調(diào)動全市資源支持我局突發(fā)事件處置工作。

　　3.2應(yīng)急工作組織體系

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件主體預(yù)案和各類專項(xiàng)子預(yù)案。局屬各部門和直屬單位要根據(jù)本預(yù)案成立應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的具體編制、演練、應(yīng)急啟動和實(shí)施、完善等工作，并接受市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各專項(xiàng)子預(yù)案要列出工作人員通訊表，并及時(shí)更新和上報(bào)。專項(xiàng)子預(yù)案工作人員負(fù)責(zé)做好日常準(zhǔn)備工作，遇到與職責(zé)相關(guān)的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)必須無條件立即到崗執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù)和指令，啟動應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。

　　4 預(yù)測和預(yù)警

　　4.1信息監(jiān)測與報(bào)告

　　4.1.1應(yīng)急值班

　　市人力資源和社會保障局實(shí)行24小時(shí)值班制度，全局各部門和單位要做好信息報(bào)送工作，確保對突發(fā)公共事件信息早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　4.1.2信息監(jiān)測系統(tǒng)完善

　　局辦公室通過接聽值班電話，局信訪處通過受理群眾投訴舉報(bào)，各部門和直屬單位通過研判各自發(fā)布的政策、和工作信息的輿情的分析，收集可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的信息。

　　4.1.3信息及時(shí)報(bào)告

　　全局各部門和直屬單位及時(shí)向市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的動態(tài)信息，市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件信息的大小及時(shí)向市政府綜治、應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件必須在事發(fā)接警后30分鐘內(nèi)報(bào)告主要情況，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告詳細(xì)情況，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

　　4.2預(yù)警

　　4.2.1局各部門和個人一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，有責(zé)任向局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或110、119、120等特服電話報(bào)告突發(fā)事件信息。

　　4.2.2，局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報(bào)警事件的危害性、發(fā)展趨勢等及時(shí)進(jìn)行分析，科學(xué)預(yù)測，按程序向市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急指揮中心或者綜治辦報(bào)告分析結(jié)果，提出處理建議和啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　4.2.3預(yù)警信息發(fā)布后，市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)通知本系統(tǒng)有關(guān)單位采取行動，進(jìn)行事態(tài)控制和預(yù)防準(zhǔn)備工作。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分類響應(yīng)

　　5.1.1市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市應(yīng)急指揮中心發(fā)出的社會重大突發(fā)事件應(yīng)急指令，或接到并確認(rèn)本局發(fā)生重大突發(fā)事件信息后，立即啟動市人力資源和社會保障局主體預(yù)案，根據(jù)需要即時(shí)啟動相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、調(diào)動相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù)。

　　5.1.2市人力資源和社會保障局處置公共突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)事件警情信息和上級指令后立即按程序啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案：

　?。?）發(fā)生因重大勞資糾紛引發(fā)的群體性事件，啟動相應(yīng)的處置勞資糾紛群體性事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）發(fā)生因舉辦人才招聘會造成安全意外問題，啟動相應(yīng)的處置人才招聘會安全事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）局機(jī)關(guān)和直屬單位發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等事件，啟動相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　?。?）市政府預(yù)警本市可能出現(xiàn)重大流行性疾病,啟動相應(yīng)的防控流行性疾病應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）氣象部門預(yù)報(bào)我市將發(fā)生10級以上臺風(fēng),啟動相應(yīng)的防洪防臺風(fēng)工作預(yù)案。

　　（6）本局發(fā)生其它突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急工作需要，事件主要責(zé)任單位分別按程序啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大限度減少事件所造成的損失和不良影響。

　　5.1.3各部門接到應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令信息后應(yīng)立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處理或配合應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù)。

　　5.2分級響應(yīng)

　　5.2.1本局發(fā)生一般突發(fā)事件，突發(fā)事件主管部門應(yīng)立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，采取措施進(jìn)行先期應(yīng)急處理，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。若事件主管部門不能獨(dú)立處理時(shí)，再報(bào)請市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，決定是否啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場處理小組，組織應(yīng)急處置工作，并由市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)和對外發(fā)布。

　　5.2.2發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)公共事件后，第一接警單位應(yīng)立即報(bào)市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處理，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，各級應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員積極配合開展工作；牽涉面廣需要市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位協(xié)助的，立即向市政府應(yīng)急指揮中心、綜治辦等部門請求支援，由市有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，有關(guān)信息報(bào)經(jīng)市宣傳部門批準(zhǔn)后對外通報(bào)和發(fā)布。

　　5.3基本響應(yīng)程序

　　5.3.1突發(fā)公共事件主管部門作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)接警后15分鐘內(nèi)啟動本部門先期處置預(yù)案機(jī)制，并報(bào)所在地政府機(jī)構(gòu)參與處理。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展政策宣傳、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)接警后30分鐘內(nèi)分別向市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，必要時(shí)同時(shí)向市綜治辦和應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

　　5.3.2市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)初步判斷為重大或特別重大級別的突發(fā)事件，要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照分級響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組織專項(xiàng)人員前往事發(fā)現(xiàn)場。

　　5.3.3重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置系統(tǒng)啟動后，專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)現(xiàn)場在原特區(qū)內(nèi)的，參與處置工作的應(yīng)急行動組應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作；事發(fā)現(xiàn)場在原特區(qū)外的，參與處置工作的應(yīng)急行動組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　處置工作完畢后，市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事件現(xiàn)場主管單位應(yīng)及時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。

　　6 后期處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好善后處置工作。

　　6.2調(diào)查和總結(jié)

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事后工作組在善后處置階段對本系統(tǒng)突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時(shí)將工作情況報(bào)告市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再向市綜治辦或者應(yīng)急指揮中心報(bào)告。參與應(yīng)急救援工作的單位和企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　6.3責(zé)任追究

　　根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　7 保障措施

　　7.1應(yīng)急裝備保障

　　有關(guān)部門要建立應(yīng)急裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保事發(fā)時(shí)能夠應(yīng)急使用。

　　7.2應(yīng)急人員保障

　　各部門要組織一批年富力強(qiáng)、技能熟練、素質(zhì)較好的員工成立應(yīng)急救援工作隊(duì)伍，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能夠迅速集中，開展應(yīng)急救援處置工作。

　　7.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　要安排應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購置、完善、更新應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的高效開展。

　　8 宣傳、和演習(xí)

　　8.1宣傳教育

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促各部門有組織、有計(jì)劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動，向各企業(yè)事業(yè)單位干部職工和公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，讓員工掌握突發(fā)公共事件的避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。

　　8.2培訓(xùn)

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同局人事處不定期舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班，或者派出人員參加外單位組織的各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班；局不定期將突發(fā)公共事件應(yīng)急教育列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　8.3演習(xí)

　　各部門應(yīng)該根據(jù)應(yīng)該不定期制定應(yīng)急工作演習(xí)方案、計(jì)劃，主動組織或配合市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行各專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍與各單位的合成演練和協(xié)同演習(xí)。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動干部群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。

　　9 附則

　　9.1預(yù)案管理

　　9.1.1本預(yù)案是深圳人力資源和社會保障局處理安全生產(chǎn)事故突發(fā)公共事件的主體預(yù)案，局系統(tǒng)各單位依據(jù)本預(yù)案建立專項(xiàng)應(yīng)急子預(yù)案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，履行相應(yīng)工作職責(zé)，接受本系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，本系統(tǒng)各專項(xiàng)子預(yù)案的編定和執(zhí)行要經(jīng)過市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)和監(jiān)督。

　　9.1.2局系統(tǒng)各單位在編制專項(xiàng)應(yīng)急子預(yù)案時(shí)參照本預(yù)案所遵循的原則，要注重預(yù)案的操作性、適用性、應(yīng)急性，各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的名稱、目的任務(wù)、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、工作程序、工作要求要規(guī)范化、具體化，并附上必要的操作示圖和通訊表格，便于實(shí)際操作使用。

　　9.1.3局系統(tǒng)各單位應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合日常工作，指導(dǎo)和督促經(jīng)本局審批成立的各類機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　　9.2監(jiān)督檢查和獎懲

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂、完善和充實(shí)，并對專項(xiàng)應(yīng)急子預(yù)案的制定、修改實(shí)行監(jiān)督檢查，組織預(yù)案評審活動。

　　市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和參與應(yīng)急工作的各單位和個人應(yīng)按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急運(yùn)輸車輛、應(yīng)急技術(shù)設(shè)備、救援隊(duì)伍等事項(xiàng)的檢查工作，并制定相應(yīng)的獎懲措施。

　　9.3解釋機(jī)構(gòu)

　　本預(yù)案由市人力資源和社會保障局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4實(shí)施時(shí)間。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。