拒不支付報酬罪

（一）刑法規(guī)定

第二百七十六條之一 　【拒不支付勞動報酬罪】以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。  

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。  

有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。

（二）立法背景

1979年刑法和1997年刑法對本條都未作規(guī)定。2011年刑法修正案（八）增加了本條規(guī)定。近些年來，一些地方用工單位惡意拖欠勞動者工資的現(xiàn)象比較突出，大量務(wù)工人員工資被拖欠，嚴重侵犯勞動者的合法權(quán)益。鑒于上述情況，近年來一些全國人大代表多次提出議案、建議，要求對一些嚴重損害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。經(jīng)征求社會各方面的意見，為加強民生保護、促進社會和諧，刑法修正案（八）將一些社會危害嚴重，人民群眾反映強烈，原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪，逃避支付或者不支付勞動報酬的犯罪就是其中之一。

（三）條文解讀

本條共分三款。第一款是關(guān)于以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等手段，逃避支付或不支付勞動者的勞動報酬的犯罪及其處罰的規(guī)定。本款規(guī)定的逃避支付或者不支付勞動者報酬的犯罪是故意犯罪，主體是自然人。

主觀方面必須有逃避支付或者不支付勞動者的勞動報酬的故意。其侵犯的客體為雙重客體，既侵犯了勞動者的財產(chǎn)權(quán)，又擾亂了市場經(jīng)濟秩序。客觀方面，行為人實施了以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或逃匿等手段，逃避支付勞動者的勞動報酬或者雖沒有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和逃匿等行為，但有能力支付而故意不支付勞動者的勞動報酬的行為。

本款所說的“勞動報酬”，是指勞動者按照勞動法和勞動合同法的規(guī)定，通過自己的勞動而應(yīng)得的報酬，其范圍不限于工資。

根據(jù)原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的規(guī)定，工資是勞動者勞動報酬的主要組成部分。但勞動者的以下勞動報酬不屬于工資的范圍：

（1）單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用，如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育等；

（2）勞動保護方面的費用，如用人單位支付給勞動者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用等；

（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入，如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術(shù)進步獎、合理化建議和技術(shù)改進獎、中華技能大獎等，以及稿費、講課費、翻譯費等。

根據(jù)本款規(guī)定，“數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付”是構(gòu)成本罪的必備條件，缺一不可。也就是說，行為人采取轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬都必須達到數(shù)額較大且經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，才能構(gòu)成本罪。僅符合數(shù)額較大的條件或者經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的條件之一的都不構(gòu)成本罪。本條所稱“造成嚴重后果的”，一般是指以下幾種情況：

（1）由于不支付或沒有及時支付勞動者報酬，以至于影響到勞動者家庭的生活或生存；

（2）導致勞動者自傷、精神失?；?qū)嵤┓缸镄袨椋缤当I、傷人等；

（3）引發(fā)群體性事件等嚴重后果。

第二款是關(guān)于單位犯罪的處罰規(guī)定?！吧形丛斐蓢乐睾蠊保话闶侵福?/span>

（1）雖然沒有支付或沒有及時支付勞動者報酬，但沒有影響到勞動者家庭的生活或生存；

（2）沒有造成勞動者自傷、精神失常或者實施犯罪行為；

（3）沒有引發(fā)群體性事件等嚴重后果。

“依法承擔相應(yīng)賠償責任”中的“賠償責任”，主要是指依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定的賠償金和經(jīng)濟補償責任。

具體規(guī)定如下：“用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：

（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；

（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；

（三）安排加班不支付加班費的；

（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)??！?/span>

根據(jù)本款規(guī)定，對逃避支付或不支付勞動者的勞動報酬的個人或單位，可以減輕或者免除處罰必須同時具備以下三個條件，缺一不可：

（1）在人民檢察院提起公訴前全部支付了勞動者勞動報酬；

（2）在人民檢察院提起公訴前依法承擔了相應(yīng)的賠償責任；

（3）欠薪行為尚未造成嚴重后果。

本款作這樣的規(guī)定，其出發(fā)點是保護民生，促進社會和諧，最終目的是讓欠薪者能夠全額支付勞動者應(yīng)得到的報酬，從真正意義上保障勞動者合法權(quán)益的實現(xiàn)。這里的“減輕或者免除處罰”，是指個人或單位逃避支付或不支付勞動者的勞動報酬構(gòu)成犯罪，但同時又具備上述三個條件的，可以依法予以減輕或者免除處罰。

如果只具備以上三個條件中的一個或兩個，仍應(yīng)分別以前兩款的規(guī)定，追究個人或單位的刑事責任。但法院可以作為犯罪的從輕情節(jié)予以考慮。

根據(jù)本條規(guī)定，拒不支付勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯第一款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）的補充規(guī)定》第七條規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）拒不支付 1 名勞動者 3 個月以上的勞動報酬且數(shù)額在 5 千元至 2 萬元以上的；

（2）拒不支付 10 名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在 3 萬元至 10 萬元以上的。不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以不予立案追訴。