聚天下英才 圓復(fù)興之夢（砥礪奮進(jìn)的五年）

——黨的十八大以來人才工作創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社記者  羅宇凡  崔  靜  朱基釵

        致天下之治者在人才。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)全局的高度，圍繞我國人才事業(yè)和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關(guān)鍵命題。這些論述，著眼民族復(fù)興夢想，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，立足改革釋放活力，為我國的人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

　　站在嶄新的歷史節(jié)點(diǎn)，在正確的人才思想和工作舉措的推動(dòng)下，我國人才工作蓬勃發(fā)展，正為全面深化改革、加快建設(shè)人才強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　謀篇布局 把握大勢

　　——著眼民族復(fù)興夢想，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為人才工作創(chuàng)新發(fā)展指明方向

　　治國之要，首在用人。

　　黨和國家歷來重視人才隊(duì)伍建設(shè)。從“尊重知識(shí)、尊重人才”，到“人才資源是第一資源”；從大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，到黨管人才的原則提出……隨著時(shí)代的發(fā)展，人才的重要性在國家戰(zhàn)略層面日益凸顯。

　　當(dāng)“中國號(hào)”巨輪向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，駛?cè)肴娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝階段的新航程，人才對(duì)于黨的事業(yè)，對(duì)于民族、國家的重要意義也有了更深刻的內(nèi)涵。

　　2015年5月26日，初夏的杭州，到處郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然。正在浙江考察調(diào)研的習(xí)近平總書記來到杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司，察看產(chǎn)品展示和研發(fā)中心。

　　考察臨近結(jié)束時(shí)，他對(duì)簇?fù)碓谏磉叺哪贻p科研人員們說：人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復(fù)興就指日可待。

　　人才是時(shí)代的翹楚，人才也肩負(fù)著時(shí)代的使命。

　　“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才……”

　　2013年10月，在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)時(shí)代大勢作出科學(xué)判斷，鮮明指出了人才工作與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在聯(lián)系。

　　2014年9月，在與北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。

　　人才是強(qiáng)國之本，人才是圓夢之基。

　　黨的十八大以來，立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，習(xí)近平總書記對(duì)人才事業(yè)高度重視、悉心關(guān)懷，提及“人才”頻率之高、思慮之深、著眼之遠(yuǎn)，為中國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向、提供了思想遵循。

　　這是一脈相承的人才戰(zhàn)略在新時(shí)期的發(fā)展與升華——

　　2014年亞信峰會(huì)后，習(xí)近平總書記在上海主持召開外國專家座談會(huì)。他指出，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。要實(shí)行更加開放的人才，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。

　　這是爬坡過坎實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求——

　　在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，一語道出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

　　在2015年全國兩會(huì)期間參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記再次指出：人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。

　　聰者聽于無聲，明者見于未形。

　　時(shí)不我待，面對(duì)新的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住機(jī)遇，規(guī)劃宏偉戰(zhàn)略，對(duì)人才工作寄予了更大的期望，提出了更高的要求。

　　——“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人?！蔽覀円讶瞬刨Y源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。

　　——要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

　　——要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。

　　——要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才，特別是要注意培養(yǎng)金融高端人才，努力建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)金融人才隊(duì)伍。

　　……

　　新思路催生新活力，在黨中央人才戰(zhàn)略的推動(dòng)下，近年來，我國科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些領(lǐng)域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領(lǐng)跑者”。承載著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，廣大人才大有作為。

　　不拒眾流 海納百川

　　——引才、育才和推送人才并重，為全球人才競相在華創(chuàng)新提供沃土

　　從“李約瑟之問”到“錢學(xué)森之問”，再到“諾貝爾獎(jiǎng)之問”，多年來，跨越時(shí)空的追問，直抵我國人才隊(duì)伍建設(shè)的問題核心：人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才、尖子人才稀缺。

　　審視改革開放以來的實(shí)踐，通過招商引資、購買設(shè)備、市場交換技術(shù)等方式，只能引進(jìn)一般性的技術(shù)。而引進(jìn)國外高端人才，通過人才之間的交融與互鑒，推動(dòng)形成創(chuàng)新思維和創(chuàng)新文化，成為掌握國際先進(jìn)技術(shù)的重要手段。

　　黨的十八大以來，我國人才工作注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源，實(shí)行引才、育才和推送人才并重，注重發(fā)揮龍頭工程示范引領(lǐng)作用。

　　突出“高精尖缺”導(dǎo)向，國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”累計(jì)引進(jìn)、培養(yǎng)、支持9500余名海內(nèi)外高層次人才。留學(xué)人員年度出國與回國人數(shù)比例從2006年的3.15∶1下降到2016年的1.26∶1，近80％留學(xué)人員完成學(xué)業(yè)選擇回國發(fā)展，且呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢。

　　各項(xiàng)重大人才工程實(shí)施有效推進(jìn)：實(shí)施高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)510多萬名教師；實(shí)施文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程，重點(diǎn)扶持、資助高層次宣傳思想文化人才；實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才120萬人次；積極培養(yǎng)推送優(yōu)秀人才到國際組織任職，著力加強(qiáng)國際組織后備人才教育培養(yǎng)……

　　近年來，海外引進(jìn)人才交出的成績單也越來越靚麗：清華大學(xué)施一公在細(xì)胞凋亡機(jī)理方面連續(xù)取得重大突破；中國科技大學(xué)潘建偉在世界上首次實(shí)現(xiàn)拓?fù)淞孔蛹m錯(cuò)研究并獲“國際量子通信獎(jiǎng)”；浙江大學(xué)陳騮因在等離子體物理理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)被美國物理學(xué)會(huì)授予“麥克斯韋獎(jiǎng)”……

　　引進(jìn)1萬名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內(nèi)高層次人才，每年培訓(xùn)百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才……“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要實(shí)施重大人才工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。

　　棋落關(guān)鍵處，搶得制高點(diǎn)?！白?，到中國去”“回到祖國去”成為新的風(fēng)尚，中國正成為全球人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

　　深化改革 激發(fā)活力

　　——人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制改革不斷深入推進(jìn)

　　人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分。

　　黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化人才體制機(jī)制改革作出了重大部署，強(qiáng)調(diào)要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

　　為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，各地各部門都自覺加大了人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新的力度，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

　　激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年8月，新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法對(duì)外公布，這是時(shí)隔19年后對(duì)該法的首次修訂。為提高廣大科技工作人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，新法對(duì)滿足有關(guān)條件下科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由原先的20％提高至50％。北京、上海、天津等地探索在戶籍、海外人才居留、科技人員兼職及報(bào)酬等方面創(chuàng)新政策；安徽、湖北、四川等地探索改革科研經(jīng)費(fèi)管理，提高人才創(chuàng)新收益分配比例。

　　加大人才培養(yǎng)支持力度。黨的十八大以來，科技部持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，人社部深入推進(jìn)知識(shí)更新工程，教育部積極建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制；中科院設(shè)置以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系，提高經(jīng)費(fèi)保障能力；多個(gè)省區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更大力度支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

　　提升人才評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。2015年9月全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革，增設(shè)了正高級(jí)職稱，使評(píng)價(jià)對(duì)象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。2017年初出臺(tái)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，取消職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力門檻限制，進(jìn)一步完善了職稱評(píng)審條件，豐富了職稱評(píng)價(jià)方式。

　　促進(jìn)人才順暢流動(dòng)。黨的十八大以來，各地各部門積極探索暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道，推動(dòng)人才向適合的地方去。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。

　　不斷完善引進(jìn)外國人才體制機(jī)制。2015年9月，國家外專局會(huì)同外交部、公安部、人社部制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善外國專家短期來華相關(guān)辦理程序的通知》，規(guī)定來華停留不超過90天的外國專家，免辦工作許可，為外國人才來華工作提供便利。2017年4月起，啟動(dòng)外國人永久居留證件便利化改革，向世界釋放出中國引才引智、招賢納士的積極信號(hào)。

　　一系列生動(dòng)的實(shí)踐在神州大地不斷展開：上海鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員到企業(yè)兼職，規(guī)定高?？杀Ａ?％的編制額度，專門用于支持教師流動(dòng)；南京出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)南京”26條人才新政，針對(duì)人才差異化、個(gè)性化需求，建立了覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的政策支持體系；吉林、黑龍江、寧夏等地先后出臺(tái)人才體制機(jī)制改革意見，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員工齡、身份和職稱接續(xù)等作出明確規(guī)定。

　　體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。

　　2016年3月，醞釀多時(shí)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》以中共中央的名義正式印發(fā)。意見明確了深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作進(jìn)一步指明了方向。

　　政治引領(lǐng) 集聚力量

　　——堅(jiān)持完善黨管人才原則，識(shí)才愛才敬才用才理念在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

　　人才是第一資源，優(yōu)秀專家人才則是“核心”資源。

　　識(shí)才愛才敬才用才，一直是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。黨的十八大以來，這份對(duì)專家學(xué)者、對(duì)各領(lǐng)域人才的關(guān)心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，歷久彌新。

　　每年年初，習(xí)近平總書記都會(huì)出席中共中央、國務(wù)院隆重舉行的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，為優(yōu)秀科技工作者頒發(fā)國家科技大獎(jiǎng)，向獲獎(jiǎng)人員表示熱烈祝賀。

　　逢年過節(jié)，習(xí)近平總書記都會(huì)委托中央領(lǐng)導(dǎo)同志登門看望德高望重的科技專家，關(guān)心他們的生活，傾聽他們的意見，對(duì)他們所作的突出貢獻(xiàn)給予肯定。

　　每年夏天，黨中央、國務(wù)院都會(huì)邀請專家學(xué)者到北戴河休假。期間習(xí)近平總書記都會(huì)委托中央領(lǐng)導(dǎo)同志前往看望，表示親切問候與良好祝愿。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，不斷鞏固完善黨管人才這一人才工作的根本原則，不斷豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法。

　　五年來，依托中央黨校、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院舉辦“千人計(jì)劃”專家和歸國留學(xué)人才等研修班，有效增強(qiáng)了海外回國人才“四個(gè)自信”，更好地團(tuán)結(jié)凝聚了海外人才。

　　中央更加注重發(fā)揮專家作用，引導(dǎo)各方面優(yōu)秀人才和外國專家為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。“每有大事，必相咨訪”。從中央全會(huì)文件的制定，到政府工作報(bào)告的起草，到重大政策的出臺(tái)，各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議已成為黨和政府決策的重要參考。

　　各地普遍制定了黨管人才工作的實(shí)施意見，多地省委書記擔(dān)任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。一些省區(qū)市建立了人才工作目標(biāo)責(zé)任制，開展人才工作專項(xiàng)述職。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局日益清晰。

　　一個(gè)精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨；一個(gè)熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日益壯大的人才大軍必將驅(qū)動(dòng)著中國巨輪向著中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸奮勇前行。

　?。ㄐ氯A社北京9月15日電）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年09月16日 01 版）