京人社專技發(fā)[2017]117號

各區(qū)人力局、市屬委辦局人事（組織）處、市屬高校和科研機構人事處： 

　　為貫徹落實加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進全國科技創(chuàng)新中心建設、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推動大眾萬眾創(chuàng)新的總體部署和要求，激發(fā)專業(yè)技術人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，健全以增加知識價值為導向的激勵機制，促進人才合理流動，按照《人力資源和社會保障部關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（人社部規(guī)[2017]4號）精神，現就支持和鼓勵高校、科研機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制定以下實施意見。 

　　一、支持和鼓勵專業(yè)技術人員兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè) 

　?。ㄒ唬└咝?、科研機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在履行本單位崗位職責、完成本職工作的前提下，個人書面提出申請，按人事管理權限經批準后，可利用本人及其所在團隊科技成果到與本單位業(yè)務領域相近的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，并按規(guī)定獲取相應報酬。事業(yè)單位應當將專業(yè)技術人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內部進行公示。 

　?。ǘ┦聵I(yè)單位須與兼職或者創(chuàng)辦企業(yè)人員簽訂協(xié)議，約定兼職期限、保密等事項，作為聘用合同的補充條款，也可以約定知識產權保護等事項。創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產權、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、相關企業(yè)應按國家和本市有關規(guī)定訂立協(xié)議，明確權益分配等內容 。 

　　（三）兼職或者創(chuàng)辦企業(yè)期間取得的業(yè)績，可作為其職稱評審、崗位聘用、考核獎勵等重要參考依據。 

　?。ㄋ模┘媛毣蛘邉?chuàng)辦企業(yè)期間自愿流動到兼職單位或者企業(yè)的，事業(yè)單位應按有關規(guī)定及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 

　　（五）高校、科研機構等事業(yè)單位可根據工作需要設置流動崗位，聘用有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家、科技人才、管理人才、海外高水平創(chuàng)新人才到本單位兼職（工作）。流動崗位不受本單位崗位總量限制，不占本單位高級崗位職數。 

　　（六）事業(yè)單位須與流動崗位人員簽訂協(xié)議，約定工作期限、工作內容、工作時間、工作要求、工作條件、保密、報酬等；也可簽訂協(xié)議，約定成果歸屬、收益分配等知識產權保護事項。 

　?。ㄆ撸┝鲃訊徫蝗藛T通過公開招聘、人才項目引進等方式被高校、科研機構等事業(yè)單位正式聘用的，其兼職經歷以及在原單位的專業(yè)技術職務資歷，可作為高校、科研機構等事業(yè)單位評聘相應專業(yè)技術職務的重要參考依據。 

　?。ò耍┘媛毣蛘邉?chuàng)辦企業(yè)人員在兼職單位或者企業(yè)工作期間發(fā)生工傷的，由原單位申請工傷認定，并按相關規(guī)定承擔相應工傷保險責任。 

　　（九）國家和本市對事業(yè)單位領導人員兼職或者創(chuàng)辦企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、支持和鼓勵專業(yè)技術人員在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職或參與項目合作 

　?。ㄊ└咝?、科研機構等事業(yè)單位可根據工作需要設立科技成果轉化崗位，用于科研人員進行應用技術研究、項目開發(fā)與技術合作、成果推廣轉化，與企業(yè)進行產業(yè)化合作等工作。具體實施工作按照《北京市高等學校、科研機構設立科技成果轉化崗位實施細則》（京人社專技發(fā)[2014]244號）執(zhí)行。高校、科研機構等事業(yè)單位可根據工作需要，按規(guī)定申請設置特設崗位，聘用急需緊缺高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。特設崗位不受崗位總量和結構比例限制，對特設崗位聘用人員可實行年薪制、項目工資、協(xié)議工資等靈活分配方式。 

　?。ㄊ唬└咝?、科研機構等事業(yè)單位應充分發(fā)揮公共服務職能，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求和與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)的需求，與企業(yè)合作建立科技創(chuàng)新及轉化平臺和機制，積極選派和鼓勵符合條件的專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作。 

　?。ㄊ┦聵I(yè)單位須與掛職或者參與項目合作人員變更原聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等事項，也可以訂立協(xié)議，約定成果歸屬、收益分配等知識產權保護事項。事業(yè)單位、專業(yè)技術人員、企業(yè)應按國家和本市有關規(guī)定，約定工作期限、報酬、獎勵等權利義務；也可以約定依據專業(yè)技術人員服務形成的新技術、新材料、新品種的歸屬，以及成果轉讓、開發(fā)收益等知識產權保護事項。 

　?。ㄊ炻毣蛘邊⑴c項目合作人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職務評聘和崗位等級晉升等方面的權利，取得的業(yè)績，可作為其職稱評審、崗位聘用、考核獎勵等重要參考依據。

　?。ㄊ模炻毣蛘邊⑴c項目合作期間自愿流動到企業(yè)的，事業(yè)單位應按有關規(guī)定及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 

　?。ㄊ澹炻毣蛘邊⑴c項目合作人員在企業(yè)工作期間發(fā)生工傷的，由原單位申請工傷認定，并按有關規(guī)定承擔相應的工傷保險責任。 

　　三、支持和鼓勵專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè) 

　　（十六）高校、科研機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員，個人書面提出申請，按人事管理權限經批準后，可攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作（以下簡稱“離崗創(chuàng)業(yè)”）。 

　?。ㄊ撸┦聵I(yè)單位須與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項、離崗期限、基本待遇、保密等內容，明確雙方權利義務，同時相應變更原聘用合同。也可以就成果歸屬、收益分配等知識產權保護事項訂立協(xié)議。離崗創(chuàng)業(yè)項目涉及原單位知識產權、科研成果的，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關企業(yè)可按國家和本市有關規(guī)定訂立協(xié)議，明確收益分配等內容。 

　　離崗創(chuàng)業(yè)期限為3年。確因工作需要延長離崗創(chuàng)業(yè)期限的，按國家有關規(guī)定，可相應延長，但最長不超過5年。 

　?。ㄊ耍╇x崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職務評聘和崗位等級晉升的權利，離崗期間取得的業(yè)績，可作為其職稱評審、崗位聘用、考核獎勵等重要參考依據。離崗創(chuàng)業(yè)人員不占原單位專業(yè)技術崗位職數。 

　　（十九）離崗創(chuàng)業(yè)人員的工資福利、考核、社會保險和住房公積金按以下辦法處理： 

　　1. 原單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商后可發(fā)放國家規(guī)定的基本工資。 

　　2. 離崗創(chuàng)業(yè)人員應每年向原單位報告創(chuàng)業(yè)情況，作為其年度考核的重要依據。年度考核由所在企業(yè)提出考核建議，原單位確定考核等次。年度考核結果為合格及以上等次，正常晉升薪級工資。創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，不占原單位年度考核優(yōu)秀比例。年度考核結果為不合格等次的，由原單位決定離崗創(chuàng)業(yè)人員停止創(chuàng)業(yè)，并按事業(yè)單位工作人員考核相關規(guī)定處理。 

　　3. 社會保險、職業(yè)年金、住房公積金中單位繳納的部分，仍由原單位繳納；個人繳納的部分，由離崗創(chuàng)業(yè)人員按約定時間交給原單位代繳（或在發(fā)放的基本工資內代為扣繳）；離崗期間，原單位按本人離崗前繳費基數按月為其繳納社會保險費、職業(yè)年金、住房公積金；遇有國家基本工資調整時，相應調整繳費基數。 

　　4. 企業(yè)應為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險。離崗創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)工作期間發(fā)生工傷的，由其所在的企業(yè)申請工傷認定，并按相關規(guī)定承擔相應的工傷保險責任。工傷保險支付費用按照我市有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　5. 離崗創(chuàng)業(yè)人員其他福利待遇，由原單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定。離崗創(chuàng)業(yè)期間達到國家規(guī)定退休條件的，原單位應當及時為其辦理退休手續(xù)。 

　　（二十）離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關規(guī)定的，按照《事業(yè)單位人事管理條例》等相關法規(guī)處理。 

　?。ǘ唬┦聵I(yè)單位在崗位總量已滿的情況下，對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經同級人力社保部門同意，可按有關規(guī)定用于聘用急需人才。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應崗位空缺，可暫時突破崗位總量聘用，并逐步消化。 

　　（二十二）離崗創(chuàng)業(yè)期間或期滿愿意回原單位的，應提前30日向原單位提交書面申請。返回原單位時，原單位應按其專業(yè)技術職務做好相應的崗位聘用工作，雙方協(xié)商變更聘用合同。離崗創(chuàng)業(yè)期間視為原單位工作年限。按規(guī)定繳納社會保險和職業(yè)年金的，離崗創(chuàng)業(yè)年限可視為連續(xù)工齡。 

　?。ǘ╇x崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當理由未按規(guī)定返回原單位的，原單位可依據相關規(guī)定與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 

　?。ǘ模╇x崗創(chuàng)業(yè)期滿后自愿流動到企業(yè)的，事業(yè)單位應按有關規(guī)定及時與其解除聘用合同并辦理相關手續(xù)。 

　?。ǘ澹┏袚婕皣?、國家安全等工程和項目的專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　（二十六）具有專業(yè)技術職務的領導人員，辭去領導職務后可申請離崗創(chuàng)業(yè)。返回時，原單位應按其相應專業(yè)技術職務做好崗位聘用工作。國家和本市對事業(yè)單位領導人員離崗創(chuàng)業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　?。ǘ撸╇x崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位解除聘用合同流動到企業(yè)的，原事業(yè)單位有空缺崗位時，愿意返回原單位工作且符合崗位聘用條件的，可按有關規(guī)定優(yōu)先聘用。 

　　（二十八）從事科技管理工作、具有科技成果推廣轉化能力的管理人員，可參照本意見申請離崗創(chuàng)業(yè)。返回時，原單位應按其相應管理崗位等級做好崗位聘用工作。 

　　四、組織實施 

　?。ǘ牛└咝?、科研機構等事業(yè)單位主管部門應充分認識支持和鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義，要解放思想，大膽創(chuàng)新，結合行業(yè)特點研究制定具體實施辦法；加強政策宣傳，加大政策支持力度，為引導和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境；加強指導和服務，為人才合理流動創(chuàng)造有利條件，合力激發(fā)釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。 

　?。ㄈ└咝?、科研機構等事業(yè)單位應發(fā)揮在首都創(chuàng)新體系建設中重要作用，不斷完善激勵政策和保障措施，充分調動專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，切實解決他們的后顧之憂；加強規(guī)范管理，建立健全內部管理制度，規(guī)范程序，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假的情況發(fā)生。如未按上述規(guī)定執(zhí)行的，應按照有關規(guī)定給予處理，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作順利推進。  

　　支持和鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推進科技成果轉化、推動科技協(xié)同創(chuàng)新、加快建設全國科技創(chuàng)新中心的重要舉措。高校、科研機構等事業(yè)單位要定期將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員情況按程序報主管部門及同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案；要及時研究解決政策實施過程中遇到的新情況、新問題，重大問題及時向市人力社保局報告。 

　　附件：1.北京市高校、科研機構專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請表 

　　      2.北京市高校、科研機構專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計表 

　　                                        北京市人力資源和社會保障局 

　                                                   　2017年5月31日 

相關附件：

附件1：北京市高校、科研機構專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)申請表.doc
附件2：北京市高校、科研機構專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計表.docx