《經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，現(xiàn)提請市人大常委會審議。根據(jù)黨中央、國務(wù)院及深圳市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，通過立法推動和促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，對推進(jìn)人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境，具有重要意義。

　　為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出的“拓寬公民有序參與立法途徑”的精神，推進(jìn)人才工作立法的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，廣泛聽取社會各方面意見，現(xiàn)將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》于4月10日在《深圳特區(qū)報》、“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳網(wǎng)”全文公布，公開向社會征求意見。請社會各界人士對人才工作立法充分發(fā)表意見，重點就人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動、人才評價、人才激勵、人才服務(wù)與保障等問題提出意見建議。市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將認(rèn)真研究吸收這些意見和建議。

　　社會各界人士可通過信件、電子郵件、電話、傳真等方式將意見建議反饋至深圳市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會，或者登錄“深圳新聞網(wǎng)”留言發(fā)表意見。郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會，郵編：518035，聯(lián)系電話：88128614、88128317，傳真：88101550，電子郵箱：nsgw@szrd.gov.cn.深圳人大網(wǎng)網(wǎng)址：www.szrd.gov.cn；深圳政府在線網(wǎng)址：www.sz.gov.cn；深圳新聞網(wǎng)網(wǎng)址： www.sznews.com。征求意見截止時間：2017年4月30日。

  　特此公告。

　　附： 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》

                                                                深圳市人大常委會辦公廳

                                                                         2017年4月10日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了深化深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為特區(qū)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才資源和智力支持，根據(jù)有關(guān)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實際，制定本條例。

 第二條【適用范圍】特區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、評價、激勵、服務(wù)和保障等人才工作適用本條例。

本條例所稱人才，是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)需要的，具有一定的專業(yè)知識或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性并對社會做出貢獻(xiàn)的勞動者。

第三條【基本原則和要求】人才工作應(yīng)當(dāng)堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、以用為本、高端引領(lǐng)的原則，遵循人才成長規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障人才和用人單位的合法權(quán)益，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的重要作用。

第四條【人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】設(shè)立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

   （一）研究和審議全市人才工作的規(guī)劃、重大草案； 

   （二）負(fù)責(zé)人才發(fā)展規(guī)劃、政策實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；

   （三）協(xié)調(diào)解決人才工作中的重大事項；     

（四）督促、檢查、評估有關(guān)人才工作開展情況；

   （五）有關(guān)人才工作的其他事項。

各區(qū)可以根據(jù)本區(qū)實際設(shè)立本區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第五條【政府人才工作職責(zé)】市、區(qū)政府（以下統(tǒng)稱“政府”）應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并編制符合本地實際需要的人才發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、科技、、文化、衛(wèi)生等其他專項規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)將人才工作作為重要內(nèi)容。

第六條【部門人才工作職責(zé)】市人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵和服務(wù)保障等工作的組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

市人力資源部門作為市政府人才工作管理部門，與市發(fā)展改革、財政、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、文體旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)人才工作。

第七條【群團(tuán)、社會組織、用人單位人才工作職責(zé)】工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢聯(lián)系服務(wù)各類人才，開展相關(guān)領(lǐng)域的人才工作。

用人單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵中的主導(dǎo)作用，為人才發(fā)展提供機(jī)會和條件。

第八條【人才環(huán)境】 政府應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升教育、科技、文化、衛(wèi)生方面的實力，加大城市形象宣傳，營造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

政府及其各部門和人民團(tuán)體、社會組織應(yīng)當(dāng)大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，采取多種形式面向境內(nèi)外宣傳特區(qū)人才法規(guī)、政策和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡。

第九條【人才工作“白皮書”制度】市人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和本市人才工作，定期發(fā)布本市人才工作情況報告，向社會公布全市人才工作整體情況、重要人才工作和人才政策、人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動情況、人才供需情況和趨勢預(yù)測等內(nèi)容，為人才工作決策和人才政策制定提供參考，為用人單位培養(yǎng)和引進(jìn)人才提供指引，為優(yōu)化人才投入、流動和配置提供保障。

第十條【人才政策實施評估制度】建立人才政策實施評估制度，人才工作綜合主管部門和人力資源部門（以下統(tǒng)稱“人才工作管理部門”）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，定期對人才政策的落實情況、實施績效等進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果對人才政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

人才工作管理部門可以定期對人才政策進(jìn)行整體評估，也可以不定期選取一項或者幾項重要的人才政策進(jìn)行專項評估。人才工作管理部門可以自行組織評估，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者社會組織進(jìn)行評估。

第十一條【人才日】每年 月 日為深圳市人才日。

第二章 人才培養(yǎng)

第十二條【人才培養(yǎng)機(jī)制】人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、整體開發(fā)，建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

政府應(yīng)當(dāng)加強各類人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊以及急需緊缺人才。

第十三條【高層次人才培養(yǎng)】建立完善高層次人才層級和能力提升培養(yǎng)支持制度，對符合條件的高層次人才開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際交流等，政府給予資助。

第十四條【博士后人才培養(yǎng)】政府應(yīng)當(dāng)完善博士后培養(yǎng)體系，鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位申請設(shè)立博士后工作站、流動站和創(chuàng)新實踐基地，對設(shè)立的博士后工作站、流動站和創(chuàng)新實踐基地與博士后研究人員予以資助，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的資助動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十五條【發(fā)展高等教育】政府應(yīng)當(dāng)加大高等教育投入，保障高等院校用人自主權(quán)，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作建設(shè)特色學(xué)科、學(xué)院和高校，構(gòu)建國際化開放式創(chuàng)新型高等教育體系。

創(chuàng)新高等院校辦學(xué)體制，鼓勵社會力量通過出資、捐贈等方式參與創(chuàng)辦高等院校、支持高等院校發(fā)展。

高等院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人才需求趨勢，設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。

第十六條【基礎(chǔ)教育創(chuàng)新意識培養(yǎng)】本市中小學(xué)應(yīng)當(dāng)改革教學(xué)方法，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)；設(shè)立創(chuàng)客實踐室，設(shè)置創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

第十七條【加強職業(yè)教育】政府應(yīng)當(dāng)推動職業(yè)院校、技工院校與企業(yè)以多種方式開展合作，促進(jìn)形成企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才、產(chǎn)業(yè)和教育相互融合的職業(yè)教育制度。

鼓勵社會力量通過出資、捐贈等方式獨立、聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，并為職業(yè)院校提供師資、實習(xí)、等服務(wù)。

生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)或者人員，對接職業(yè)院校，組織實施職工教育，并設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習(xí)生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

第十八條【繼續(xù)教育】用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，專項用于職工參加各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)費使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開。

對在職業(yè)培訓(xùn)目錄范圍內(nèi)的參加培訓(xùn)人員或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及用人單位和社會組織開辦的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺面向社會開放的，政府給予補貼。

第十九條【技術(shù)技能人才培養(yǎng)】企業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、技師工作站等技能人才培養(yǎng)平臺，符合條件的，政府給予資助或者補貼。

技術(shù)技能人才參與技術(shù)改造、技能競賽、技藝交流等活動，符合條件的，政府給予補貼。

第二十條【青年人才培養(yǎng)】政府應(yīng)當(dāng)建立健全對青年人才的普惠性支持措施，加大教育、衛(wèi)生、科技、管理和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在重大人才工程項目中設(shè)立專門項目培養(yǎng)青年人才。

前款所稱青年人才，是指年齡在40周歲以下的人才。

第二十一條【放開社會辦學(xué)】非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)教育部門、人力資源部門登記備案，方可實施非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。 

教育部門、人力資源部門應(yīng)當(dāng)加強非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，制定機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善協(xié)同監(jiān)管和隨機(jī)抽查等監(jiān)督管理制度。

第二十二條【鼓勵建設(shè)和開放高水平創(chuàng)新載體】鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等各類主體創(chuàng)辦或者共建新型科研機(jī)構(gòu)。

利用財政性資金為主設(shè)立的工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體的科研設(shè)施與儀器應(yīng)當(dāng)向社會開放共享。

政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵企業(yè)等市場主體投資建設(shè)的創(chuàng)新載體面向社會開放共享的利益補償、后續(xù)支持機(jī)制。

第三章 人才引進(jìn)與流動

第二十三條【人才引進(jìn)政策和方式】政府應(yīng)當(dāng)實行積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，采取全職、兼職、項目合作、技術(shù)咨詢等各種形式吸引人才到本市工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二十四條【高層次人才引進(jìn)政策】政府應(yīng)當(dāng)制定和實施中長期的海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)計劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況對高層次人才引進(jìn)政策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第二十五條【高層次人才入戶和申領(lǐng)居住證】高層次人才和符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶。

第二十六條【緊缺人才目錄發(fā)布】市人力資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，定期發(fā)布緊缺人才目錄。

屬于緊缺人才目錄內(nèi)的人才，可以在人才引進(jìn)入戶、人才培養(yǎng)、職業(yè)資格評定等方面享受優(yōu)惠政策，具體辦法由市人力資源部門另行制定。

第二十七條【促進(jìn)人才流動】市人才工作管理部門應(yīng)當(dāng)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的政策措施。

提高在艱苦崗位和基層一線人才保障水平，鼓勵和引導(dǎo)人才向艱苦崗位和基層一線流動。

第二十八條【科研人才雙向流動】高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以面向社會提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。

高等院校和科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。

兼職期間的各方權(quán)利義務(wù)，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四章 人才評價

第二十九條【人才評價機(jī)制】建立政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體、用人單位為主體的多元人才評價機(jī)制，對人才進(jìn)行分類、動態(tài)評價。 

第三十條【人才評價標(biāo)準(zhǔn)】鼓勵用人單位、機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，綜合考察人才的品德、能力和業(yè)績，制定各自領(lǐng)域的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

政府制定人才評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)將人才的同行評價、市場評價和社會評價納入評價要素，可以采用用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。

已有政府人才評價標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的特殊人才，可以實行單獨評審等特殊的評價方式。

第三十一條【社會組織承接評定工作的條件】行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會組織參與人才評價，可以承接專業(yè)技術(shù)資格和水平評價類職業(yè)資格評定工作。

承接專業(yè)技術(shù)資格和水平評價類職業(yè)資格評定工作的社會組織應(yīng)當(dāng)在專業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，并列入市民政部門公布的具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄。

第三十二條【對社會組織承接評定工作的監(jiān)督指導(dǎo)】 市人力資源部門應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場監(jiān)督、隨機(jī)抽查、組織考核等方式對行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會組織承接的專業(yè)技術(shù)資格和水平評價類職業(yè)資格評定工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十三條【境外執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可】市人力資源部門應(yīng)當(dāng)會同政府行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會，建立允許境外專業(yè)人才在本市執(zhí)業(yè)的資格目錄，對取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人才，經(jīng)行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會組織核實后，可以在本市執(zhí)業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)。

第三十四條【職業(yè)資格貫通】取得高級工以上等次職業(yè)資格的技能人才，可以申請評定為工程技術(shù)員以上相應(yīng)等次的專業(yè)技術(shù)資格。

具有專業(yè)技術(shù)資格的人才，可以申請鑒定為高級工以上相應(yīng)等次的職業(yè)資格。

第三十五條【高層次人才認(rèn)定】高層次人才可以通過直接認(rèn)定、專家評審、舉薦等方式認(rèn)定。

政府可以授權(quán)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定高層次人才。

第三十六條【高層次人才舉薦】政府可以組建由行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管等組成的人才舉薦委員會，其成員可以推薦優(yōu)秀人才作為本市高層次人才人選。

第三十七條【專家?guī)旖ㄔO(shè)】政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強人才評價和認(rèn)定的專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并建立專家評價責(zé)任和信譽制度。

第五章 人才激勵

第三十八條【人才激勵機(jī)制】政府應(yīng)當(dāng)建立健全以工作業(yè)績和貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)人才價值，有利于激發(fā)人才活力、維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵機(jī)制。

第三十九條【績效激勵】事業(yè)單位可以根據(jù)績效工資制度規(guī)定自主制定激勵人才的績效工資內(nèi)部分配辦法。

市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市科技創(chuàng)新部門完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔(dān)單位間接成本和績效支出。

第四十條【股權(quán)激勵】企業(yè)對其認(rèn)可的科技研發(fā)、經(jīng)營管理、高技能等人才可以采取股權(quán)、分紅等方式給予激勵，具體方式和內(nèi)容由企業(yè)和人才依法協(xié)商確定。

高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎勵，技術(shù)人員可以按照規(guī)定遞延或者延期繳納個人所得稅。

第四十一條【科研人員成果轉(zhuǎn)化收益】高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國有企業(yè)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊給予獎勵和報酬。單位應(yīng)當(dāng)按照市政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵指引，制定本單位獎勵和報酬制度或者與科技人員約定獎勵和報酬；未制定或者未約定的，按政府的規(guī)定執(zhí)行。

國有企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本規(guī)定制定的獎勵和報酬制度，應(yīng)當(dāng)分別報送財政部門或者上級產(chǎn)權(quán)單位備案，并在本單位公示。

科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵和報酬支出，可以一次性計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。

第四十二條【財政資助研究成果、項目資金績效與勞務(wù)支出】

市、區(qū)財政性資金資助的研究項目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，可以約定項目科研負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊和所在單位共享科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

市財政性資金資助的研究項目承擔(dān)單位可以最高按照百分之五十的比例在市財政性資金資助金額中開支人員績效支出，并相應(yīng)調(diào)整項目間接經(jīng)費預(yù)算。

第四十三條【人才獎勵和榮譽制度】本市建立人才榮譽制度，由市政府對有重大貢獻(xiàn)的各類人才授予榮譽。

完善人才獎勵制度，政府通過授予科學(xué)技術(shù)獎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎等各類獎項，激勵各類人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮作用。

第四十四條【人才伯樂獎】市政府設(shè)立“人才伯樂獎”，對在本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)過程中作出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。對引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個人，不受引進(jìn)和培養(yǎng)時間限制，給予獎勵。具體辦法由市人力資源部門制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第六章 人才服務(wù)與保障

第四十五條【人才服務(wù)職責(zé)】政府制定人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，通過簡政放權(quán)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，充分激發(fā)社會各類主體和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

鼓勵各類社會組織、企業(yè)事業(yè)單位參與、支持人才工作，政府可以將人才培養(yǎng)、評價、區(qū)域合作交流等事項，通過委托、購買服務(wù)等方式，交由具備條件的社會組織、企業(yè)事業(yè)單位承接。

第四十六條【人力資源服務(wù)業(yè)審批制度改革】人力資源服務(wù)業(yè)實行登記備案制度和負(fù)面清單管理制度，經(jīng)依法登記取得法人資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)之日起15個工作日內(nèi)向人力資源部門申請辦理登記備案。

人力資源部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場監(jiān)督管理，制定機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告公示、協(xié)同監(jiān)管和隨機(jī)抽查等監(jiān)督管理制度。

鼓勵人力資源服務(wù)行業(yè)組織建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評價體系，完善行業(yè)誠信體系建設(shè)。

第四十七條【落實事業(yè)單位招聘和崗位聘任自主權(quán)】實行企業(yè)化制度的事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)可以自主設(shè)置崗位，并按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合崗位需要，自主開展人員招聘、崗位聘任。

    事業(yè)單位的人力資源管理制度應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。

第四十八條【人才專項資金】政府設(shè)立人才專項資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵社會組織、企業(yè)和個人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，對人才及人才發(fā)展給予支持。

第四十九條【人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金】市政府發(fā)揮政府投資引導(dǎo)資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過階段性持有股權(quán)等多元化方式，支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五十條【人才安居】政府應(yīng)當(dāng)做好人才住房的發(fā)展規(guī)劃，在編制住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障規(guī)劃時將人才住房有關(guān)內(nèi)容予以單列，通過以租賃為主，租賃、出售、補貼相結(jié)合的方式給予人才安居保障。

政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才安居政策體系，并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平等情況，及時對人才安居的標(biāo)準(zhǔn)、條件等事項予以調(diào)整。

第五十一條【人才公共服務(wù)】市政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門的人才服務(wù)職能，構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺，發(fā)布人才相關(guān)政策法規(guī)和人才服務(wù)信息，實現(xiàn)人才信息互聯(lián)互通、資源共享。

市人力資源部門應(yīng)當(dāng)制定人才公共服務(wù)清單，明確提供人才公共服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和提供方式。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

企業(yè)和社會資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的，由政府相關(guān)主管部門依照規(guī)定予以資助。

第五十二條【高層次人才服務(wù)】政府應(yīng)當(dāng)建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，高層次人才憑卡可以享受政策咨詢、居留出入境便利、入戶、子女教育、配偶就業(yè)、保健、人才安居等“一站式”服務(wù)。

第五十三條【境外人才居留和生活便利】政府應(yīng)當(dāng)簡化相關(guān)行政事項審批手續(xù)，為到本市就業(yè)的境外人才提供出入境居留以及工作、生活等方面便利服務(wù)。

持有《外國人永久居留證》并在本市工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲未婚子女，在子女教育、就業(yè)、、醫(yī)療、住房購置、貸款等方面享受市民待遇。

第五十四條【人才信用征信制度】政府建立和完善人才信用征信制度，建立人才信用征信系統(tǒng)，實行人才失信懲戒機(jī)制, 將人才信用作為人才引進(jìn)、評定、培養(yǎng)、財政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。

人才有下列情形之一的，政府部門應(yīng)當(dāng)將人才失信信息通知信用征信機(jī)構(gòu)錄入人才信用征信系統(tǒng)： 

（一）在申辦人才引進(jìn)、人才評定、人才扶持資金等事項過程中弄虛作假的；

（二）侵犯知識產(chǎn)權(quán)的；

（三）在人才工作中有其他失信行為的。

第五十五條【用人單位及個人責(zé)任】用人單位或者個人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，政策實施部門或者扶持資金審批部門應(yīng)當(dāng)取消獲得的榮譽、獎勵，追回所獲得的資金，用人單位或者個人五年內(nèi)不得參加人才獎項評選或者享受本市人才優(yōu)惠政策和資金資助；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任】行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第五十七條【前海人才管理改革試驗區(qū)】在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才管理改革試驗區(qū)，片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展人才創(chuàng)新政策先行先試，探索建立與國際接軌的人才管理體制機(jī)制。

第五十八條【資助辦法制定】本條例涉及政府資助和享受人才政策待遇的具體辦法由政府或者其部門另行制定。

第五十九條【區(qū)政府含義】本條例所稱區(qū)政府，含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第六十條【實施日期】本條例自  年  月  日施行。