保持總體穩(wěn)定 適時調(diào)整整合

——人社部副部長湯濤就深化職稱制度改革答記者問

新華社北京1月8日電（記者 徐博、齊中熙、袁汝婷）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》。人力資源和社會保障部副部長湯濤接受新華社記者采訪，就《意見》貫徹落實(shí)等問題回答了記者的提問。

問：《意見》明確了哪些重點(diǎn)改革任務(wù)？

答：在健全職稱制度體系方面，《意見》提出保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，適時調(diào)整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級。建立職稱與職業(yè)資格的對應(yīng)關(guān)系，取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱。

在完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，強(qiáng)化職業(yè)操守和社會責(zé)任。強(qiáng)調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。強(qiáng)調(diào)注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，并向基層一線和作出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。

在創(chuàng)新職稱評價機(jī)制方面，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制。對特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評價，對基層專業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)評價。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)職稱評審社會化。嚴(yán)肅評審紀(jì)律，加強(qiáng)評審監(jiān)督。

在改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式方面，《意見》明確提出科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。同時，建立職稱評價服務(wù)平臺，探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。

問：《意見》在完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)方面提出了哪些具體舉措？

答：《意見》圍繞品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，提出一系列具有突破性的改革措施：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。?shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，通過違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

二是合理設(shè)置論文和科研成果條件。對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察成果質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

三是對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評價外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定評審條件。

四是突出評價業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)權(quán)重，注重考察經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報高級職稱。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。

五是向基層一線傾斜。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，淡化或不作論文要求；對長期在一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

問：《意見》在下放職稱評審權(quán)限方面有哪些措施？

答：為進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，《意見》提出政府部門要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將高級職稱評審權(quán)限下放到符合條件的市地和社會組織，推動高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。

職稱評審要化繁為簡，按照“于法周全、于事簡便”的原則，科學(xué)合理地設(shè)置評價條件和程序，減少交叉評價和“多頭”評價，讓專業(yè)技術(shù)人才少跑腿、少填表、少準(zhǔn)備資料，減輕人才“被評價”的負(fù)擔(dān)。同時，要避免“一放就亂”，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。

問：《意見》在加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管方面有哪些措施？

答：一是完善各級職稱評審委員會核準(zhǔn)備案管理制度；二是完善評審專家遴選機(jī)制；三是健全職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則；四是建立職稱評審公開制度；五是建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度；六是嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

問：請您談?wù)剬ω瀼芈鋵?shí)《意見》有什么具體部署？

答：按照《意見》要求，人社部將會同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。力爭3年內(nèi)完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計(jì)、高校教師、技工院校教師等職稱系列改革任務(wù)，5年內(nèi)爭取完成所有系列職稱制度改革任務(wù)。