已醞釀多時(shí)的北京積分落戶將于2017年1月1日起試行。近日，《北京市積分落戶管理辦法（試行）》正式發(fā)布，規(guī)定合法穩(wěn)定、合法穩(wěn)定住所、背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等九大指標(biāo)構(gòu)成積分落戶體系。作為北京戶籍管理制度的一項(xiàng)重大改革，積分落戶將成為高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠、工作調(diào)動(dòng)之后，又一條落戶北京的渠道。

　　 連繳7年需滿足

　　“所謂積分落戶就是指通過(guò)建立指標(biāo)體系，對(duì)持居住證者申請(qǐng)落戶的條件進(jìn)行量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分達(dá)到規(guī)定分值的人員可申請(qǐng)辦理北京市常住戶口?！北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市發(fā)展需要多層次人力資源的支撐，北京市積分落戶指標(biāo)體系主要圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和現(xiàn)階段發(fā)展需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要面向符合條件的普通者，重點(diǎn)解決來(lái)京時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問(wèn)題。

　　北京市積分落戶政策整體框架可以概括為“4+2+7”。即4個(gè)資格條件：持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄的人員；2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所；7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面。

　　其中，按照新發(fā)布的《居住證暫行條例》，今年10月1日起，“暫住證”將升級(jí)為“居住證”，非京籍居民只需要提交身份證、近期免冠照片，居住、工作或?qū)W習(xí)證明等幾項(xiàng)內(nèi)容，等15天就能領(lǐng)取。

　　“‘連續(xù)繳納7年社保’是4個(gè)資格條件中最為重要的一個(gè)條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國(guó)家戶籍制度改革意見(jiàn)，大城市的落戶條件對(duì)繳納社保年限的要求不超過(guò)5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上比大城市要略高一些。這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。

　　 申請(qǐng)年齡推至退休前

　　去年12月，北京市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見(jiàn)稿。對(duì)比此次發(fā)布的《辦法》，記者發(fā)現(xiàn)，積分落戶政策“最終版”在“門檻”方面變化較大。如征求意見(jiàn)稿規(guī)定，申請(qǐng)人年齡不得超過(guò)45周歲，而正式出臺(tái)的文件則變更為“不超過(guò)法定退休年齡”，45歲的“硬指標(biāo)”消失了。同時(shí)，將“無(wú)違法犯罪記錄”改成了“無(wú)刑事犯罪記錄”；刪除“符合本市計(jì)劃生育政策”的硬性要求。

　　同時(shí)，新發(fā)布的政策設(shè)置了若干導(dǎo)向性指標(biāo)，比如北京作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設(shè)置了教育背景和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)。針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)及分值，《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可獲得相應(yīng)加分。其中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加12分，獲本市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的最高加6分。只計(jì)最高分，不累計(jì)加分。

　　為了有序疏解非首都功能，促進(jìn)城市空間布局優(yōu)化，積分落戶政策對(duì)到郊區(qū)就業(yè)和居住給予加分鼓勵(lì)。政策實(shí)施后，申請(qǐng)人如果將居住地從城六區(qū)遷往郊區(qū)，那么每滿1年加2分，最高加6分；如果將就業(yè)地和居住地都從城六區(qū)遷往郊區(qū)，每滿1年可加4分，最高可加12分。

　　 實(shí)施細(xì)則年底前出臺(tái)

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申請(qǐng)”，通過(guò)“先申請(qǐng)、后劃線”的方式，每年將根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模情況，結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求，通過(guò)綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究確定落戶分值，并向社會(huì)公布。因申請(qǐng)人的情況每年都發(fā)生變化，每年的落戶分值和落戶規(guī)模可能會(huì)有所不同。

　　從2017年1月1日起到2019年底，積分落戶管理辦法將試行3年。試行3年后，北京市將根據(jù)實(shí)施情況和問(wèn)題對(duì)政策進(jìn)行完善，使政策設(shè)計(jì)更加科學(xué)可行。今年年底前，相關(guān)部門還將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程，大體上需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人申請(qǐng)、單位統(tǒng)一申報(bào)、部門聯(lián)動(dòng)審核、統(tǒng)一向社會(huì)公示等環(huán)節(jié)。

　　據(jù)了解，申請(qǐng)人提交的信息將通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)人力社保部門和多個(gè)市級(jí)部門信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)。單位統(tǒng)一申報(bào)完成后，北京市有關(guān)部門將建立聯(lián)動(dòng)審核工作機(jī)制，分部門逐項(xiàng)審核申請(qǐng)人提交的信息，匯總至人力社保部門，通過(guò)積分落戶信息系統(tǒng)計(jì)算出申請(qǐng)人綜合得分。