8月，我市實(shí)施促進(jìn)前海、蛇口自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境。16項(xiàng)新政惠及對(duì)象包括在深外籍高層次人才、投資者、創(chuàng)新人才、留學(xué)生、外籍華人等多個(gè)領(lǐng)域?qū)用娴娜巳?，惠及面廣、針對(duì)性強(qiáng)、創(chuàng)新力度大；為我市建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)深發(fā)展、激勵(lì)外籍華人來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。本報(bào)特此對(duì)16項(xiàng)新政進(jìn)行全面的獨(dú)家解讀。

政策1：外籍人才配偶、未成年子女留華更方便

解讀：以往，對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人及其配偶、未成年子女，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)推薦方可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；新政授權(quán)廣東省公安廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)公安部批準(zhǔn)實(shí)施后，符合廣東自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人及其配偶、未成年子女，經(jīng)廣東辦自貿(mào)辦推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。目前，此項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報(bào)批。

同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)永久居留的自貿(mào)區(qū)外籍高層次人才加快審批進(jìn)程，由原來(lái)的180日縮短為90個(gè)工作日。

政策2： 自貿(mào)區(qū)外籍人才可積分拿“綠卡”

解讀：新政增設(shè)了人才申請(qǐng)永久居留渠道，制訂自貿(mào)區(qū)人才積分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到分值的外籍高層次人才，可申請(qǐng)永久居留，通過(guò)對(duì)人才的全面評(píng)估和成長(zhǎng)性的考量，吸引更多的人才到自貿(mào)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。廣東省公安廳已會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定積分評(píng)估體系，向公安部報(bào)批。據(jù)介紹，此項(xiàng)政策類(lèi)似于我市的積分入戶，達(dá)到一定分值的前海、蛇口自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和自貿(mào)區(qū)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策3 ：外國(guó)人在自貿(mào)區(qū)投資拿“綠卡”門(mén)檻降低

解讀：原來(lái)，外國(guó)人必須以自然人身份在自貿(mào)區(qū)直接投資，數(shù)額合計(jì)200萬(wàn)美元以上的，才可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。新政降低了門(mén)檻，除自然人身份外，擴(kuò)大到可通過(guò)本人以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)進(jìn)行直接投資，投資額度降低為100萬(wàn)美元以上，投資情況穩(wěn)定，納稅記錄良好的，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策4： 放寬外籍華人申請(qǐng)永久居留條件

解讀：以往，外籍華人如果想要申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，工作單位須為高新技術(shù)等4類(lèi)企業(yè)、重點(diǎn)高等院校、七類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，同時(shí)在上述單位擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上，且要求工作滿4年、在華停留時(shí)間累計(jì)不少于3年。新政進(jìn)一步放寬外籍華人申請(qǐng)永久居留條件，取消單位類(lèi)別和職務(wù)級(jí)別限制，放寬對(duì)居住時(shí)限要求，外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷或在廣東自貿(mào)區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

政策5：為外籍華人在深自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)提供居留便利

解讀：在我市自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)的外籍華人，不再受60周歲的年齡限制，無(wú)需先申請(qǐng)《外國(guó)人證》或《外國(guó)專(zhuān)家證》，憑工作許可證明和雇主擔(dān)保函件就可申請(qǐng)最長(zhǎng)5年有效的工作類(lèi)居留許可。同時(shí)，新政為外籍華人創(chuàng)業(yè)增設(shè)了申請(qǐng)?jiān)谌A居留的渠道，可憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃直接申請(qǐng)最長(zhǎng)5年有效的私人事務(wù)類(lèi)居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)。

政策6 ：境外高校外國(guó)學(xué)生可到我市自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)

解讀：以往政策不允許境外高校外國(guó)學(xué)生來(lái)我國(guó)實(shí)習(xí)，新政則為自貿(mào)區(qū)企業(yè)與境外高校外國(guó)學(xué)生的交流互動(dòng)提供了政策支持特，允許境外高校外國(guó)學(xué)生受邀到自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)習(xí)。

受邀的境外高校外國(guó)學(xué)生可以在口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類(lèi)簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。

政策7 ：工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人可拿“綠卡”

解讀：新政把收入、繳稅等要素作為人才的一種界定標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)化認(rèn)定人才的概念落實(shí)到具體出入境政策中，增設(shè)市場(chǎng)化認(rèn)定人才申請(qǐng)永久居留渠道，改變了以往在廣東工作的外國(guó)人申請(qǐng)永久居留對(duì)其工作單位、擔(dān)任職務(wù)的種種限制，實(shí)現(xiàn)了讓市場(chǎng)在評(píng)估和配置創(chuàng)新人才中發(fā)揮作用。

外籍人員在粵已連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。按照上一年度廣東省人均水平倍數(shù)規(guī)定工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)，目前已報(bào)公安部審批。

政策8 ：對(duì)外籍高層次人才暢通從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制

解讀：與政策4一樣，取消在廣東任職人員申請(qǐng)永久居留時(shí)對(duì)工作單位類(lèi)別和職務(wù)級(jí)別的限制，政策取消了60周歲年齡限制，無(wú)需先申請(qǐng)《外國(guó)人就業(yè)證》或《外國(guó)專(zhuān)家證》。對(duì)廣東省人才主管部門(mén)認(rèn)定的外籍高層次人才、廣東省科技創(chuàng)新主管部門(mén)和廣東省自貿(mào)辦認(rèn)可企業(yè)聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)外籍人才，以及廣東省高等院校、科研院所聘雇的外籍高層次人才，實(shí)行在廣東工作居留“5+3”模式，即上述人才可申請(qǐng)5年有效期工作類(lèi)居留許可，工作滿3年后，可申請(qǐng)永久居留。審批時(shí)限：由原來(lái)的180日縮短為90個(gè)工作日。

政策9 ：增加外籍高層次人才推薦渠道

解讀：改變以往只有經(jīng)人才主管部門(mén)認(rèn)定為外籍高層次人才，才可申請(qǐng)辦理R字(人才)簽證和5年居留許可的做法，增加人才推薦渠道，即廣東省科技創(chuàng)新主管部門(mén)或廣東省自貿(mào)辦認(rèn)可企業(yè)、廣東省高等院校、廣東省科研院聘雇并提供擔(dān)保，或者其他單位出具證明的外籍高層次人才，也可享受上述簽證和居留便利。

政策10 ：外國(guó)人憑工作許可證明即可申請(qǐng)工作簽

解讀：簡(jiǎn)化工作類(lèi)居留許可申請(qǐng)手續(xù)，改變須持Z字(工作)簽證和《外國(guó)人就業(yè)證》或《外國(guó)專(zhuān)家證》方可辦理工作類(lèi)居留許可做法，簡(jiǎn)化為憑工作許可證明辦理。對(duì)持人力資源社會(huì)保障、外專(zhuān)部門(mén)簽發(fā)的工作許可證明來(lái)廣東省工作的外國(guó)人，入境后可以直接憑工作許可證明申請(qǐng)有效期1年以內(nèi)的工作類(lèi)居留許可。

同時(shí)，增設(shè)口岸簽證機(jī)關(guān)辦理Z字(工作)簽證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便來(lái)華就業(yè)人員申請(qǐng)簽證入境。如未持簽證來(lái)華的，可以向抵達(dá)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)Z字(工作)簽證，入境后按規(guī)定辦理工作類(lèi)居留許可。

政策11： 連續(xù)兩次工作簽第三次可辦理長(zhǎng)期居留許可

解讀：擴(kuò)大長(zhǎng)期居留許可的簽發(fā)范圍，除原先規(guī)定的高層次人才和投資者可以簽發(fā)有效期5年以內(nèi)工作類(lèi)居留許可外，對(duì)在粵工作的外國(guó)人，考量其居留時(shí)間和居留表現(xiàn)后，視情給予長(zhǎng)期居留許可。如其已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類(lèi)居留許可，且無(wú)違法違規(guī)的，第三次申請(qǐng)工作類(lèi)居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類(lèi)居留許可。

政策12： 來(lái)自廣東的外籍華人放寬居留年限

解讀：放寬廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人簽證和居留有效期，由原來(lái)一般1年以內(nèi)的簽證和3年以內(nèi)的居留放寬至5年以內(nèi)。對(duì)在廣東出生或原戶籍為廣東的外籍華人，憑探望親屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的相應(yīng)證明或擔(dān)保，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在廣東工作、學(xué)習(xí)、探親以及處理私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

政策13： 允許外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)高等院校畢業(yè)后進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

解讀：原來(lái)外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后，需按期離境，如來(lái)華工作，須先申請(qǐng)就業(yè)許可并辦理工作簽證方可入境。為吸引在華外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生的智力資源，新政支持外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)高等院校(含港澳地區(qū)的高等院校)畢業(yè)后直接在廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。具有在廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑高等院校畢業(yè)證書(shū)申請(qǐng)有效期2年以內(nèi)的私人事務(wù)類(lèi)居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可按規(guī)定辦理工作類(lèi)居留許可。

政策14： 簡(jiǎn)化外籍中小學(xué)生申請(qǐng)學(xué)習(xí)類(lèi)居留許可手續(xù)

解讀：增設(shè)口岸簽證機(jī)關(guān)辦理X1字(長(zhǎng)期學(xué)習(xí))簽證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步方便來(lái)粵中小學(xué)校就讀的外國(guó)學(xué)生申請(qǐng)簽證入境。對(duì)廣東省中小學(xué)校招收的外國(guó)學(xué)生，因緊急事由來(lái)廣東省就讀的，可以憑廣東省中小學(xué)校錄取通知書(shū)及證明函件向廣東省口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)X1字簽證，入境后可以按規(guī)定辦理學(xué)習(xí)類(lèi)居留許可。對(duì)持其他簽證入境的，不需再提交主管部門(mén)出具的函件，可以憑學(xué)校錄取通知書(shū)及證明函件簽發(fā)學(xué)習(xí)類(lèi)居留許可。

政策15：允許外籍和港澳臺(tái)高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員

解讀：為外籍和港澳臺(tái)高層次人才提供生活便利的配套措施，為其聘雇的外籍家政人員辦理相應(yīng)的停居留證件，填補(bǔ)以往政策空白。廣東省內(nèi)已獲得在華永久居留資格或工作類(lèi)居留許可的外籍高層次人才及港澳臺(tái)高層次人才，提供個(gè)人擔(dān)保和雇傭合同，可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員申請(qǐng)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類(lèi)居留許可(加注“家政服務(wù)”)。

政策16： 部分國(guó)家人員在機(jī)場(chǎng)144小時(shí)過(guò)境免簽

解讀：將廣東省現(xiàn)行的51國(guó)人員在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。擴(kuò)大過(guò)境免簽入境、出境口岸范圍：入境口岸從白云機(jī)場(chǎng)空港口岸擴(kuò)大至深圳寶安機(jī)場(chǎng)、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)空港口岸，出境口岸從白云機(jī)場(chǎng)空港口岸擴(kuò)大至全省所有陸、海、空對(duì)外開(kāi)放口岸。過(guò)境停留時(shí)限從72小時(shí)延長(zhǎng)至144小時(shí)(需廣東省人民政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示批復(fù)后方能實(shí)施)。