市人民政府法制辦公室

    關(guān)于公開征求《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）》意見的通告

     為積極適應(yīng)國家計(jì)劃生育的重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福，市衛(wèi)生計(jì)生委組織對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了修改，并起草了修訂稿送我辦審查。為廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《條例》修訂征求意見稿、說明及修改對照稿全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2016年8月15日前，通過以下幾種方式提出意見：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^深圳政府法制信息網(wǎng)首頁的“意見征集”欄目在線提交意見。

　?。ǘ╆P(guān)于“深圳法制”微信公眾號(hào)，在“互動(dòng)交流——立法意見反饋”欄目提交意見。

　?。ㄈ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5079室（郵政編碼：518035），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖姟弊謽印?/span>

　?。ㄋ模┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至：wangl@fzb.sz.gov.cn

　　附件：1. 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）

　　2. 關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）》的起草說明

　　3. 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）》修改對照稿

　　                        深圳市人民政府法制辦公室

　　                              2016年7月15日

   相關(guān)附件：附件1.：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）.doc

   相關(guān)附件：附件2：關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）》的起草說明.doc

   相關(guān)附件：附件3：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例（修訂征求意見稿）》修改對照稿.doc

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例

     （修訂征求意見稿）

第一章  總  則

第一條　為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福，根據(jù)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　具有深圳市（以下簡稱本市）戶籍的公民和在本市行政區(qū)域居住的中國公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第四條　市、區(qū)人民政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

第五條  市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查本轄區(qū)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

第六條　發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設(shè)、出租屋綜合管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條　街道辦事處（以下簡稱街道辦）依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計(jì)劃生育工作。

區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。

第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾開展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他組織成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

第九條　居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人口與計(jì)劃生育工作。

報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳?！? 

第十條  本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。

第十一條   市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作力量，保障基層計(jì)劃生育工作人員的薪酬、養(yǎng)老待遇。

第十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 服務(wù)和管理

第十三條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第十四條  市人民政府建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測制度。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十五條  市、區(qū)人民政府建立婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度，并加強(qiáng)宣傳教育。

符合生育規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前醫(yī)學(xué)檢查和咨詢指導(dǎo)、隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第十六條  市人民政府建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度以及終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門報(bào)告十四周以上人工終止妊娠和新生兒出生、死亡個(gè)案信息以及終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

主管部門、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述個(gè)案信息予以保密。

第十七條  子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件的，應(yīng)當(dāng)接受孕前和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。

第十八條  嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁組織、介紹進(jìn)行上述違法行為。

鼓勵(lì)對上述違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

第十九條  計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及施行計(jì)劃生育手術(shù)的人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十條  計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供避孕節(jié)育服務(wù)，開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第二十一條  育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第二十二條  本市戶籍已婚育齡人員，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地（以下簡稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證。

按照規(guī)定需要辦理《深圳市計(jì)劃生育證明》的，本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)；非本市戶籍人員應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地或者擬遷入地街道辦申領(lǐng)。

具體管理辦法由市主管部門另行制定。

第二十三條  前往市外工作、生活的本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證。

流動(dòng)人口已婚育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地計(jì)劃生育行政部門出具的流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證。

第二十四條  提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

第二十五條  一對夫妻生育第一、第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。符合再生育規(guī)定，申請?jiān)偕?，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向戶籍地街道辦申請。

生育登記、再生育審批辦法由市主管部門另行制定。

第二十六條  已懷孕的流動(dòng)人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向擬遷入地街道辦交驗(yàn)生育登記或者準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明；符合原戶籍地計(jì)劃生育規(guī)定的，由遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證。

第二十七條  違反規(guī)定生育的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定未接受處理的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。

第二十八條  禁止下列行為：

（一）騙取計(jì)劃生育證明；

（二）提供虛假計(jì)劃生育證明；

（三）虛報(bào)瞞報(bào)生育狀況； 

（四）隱瞞超生事實(shí)遷入本市；

（五）采用人類輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第二十九條  有下列情形之一的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門可以要求當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定： 

（一）無《出生醫(yī)學(xué)證明》的；

（二）《出生醫(yī)學(xué)證明》登記的信息不完整或者涉嫌虛假的；

（三）其他涉嫌違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的。

鑒定費(fèi)用納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十條 有下列情形之一的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）超生的；

（二）本條例規(guī)定按超生處理的；

（三）與有配偶者非婚生育第一胎子女的；

（四）未辦理結(jié)婚登記而生育第二胎子女的；

（五）符合再生育規(guī)定，但未經(jīng)審批而懷孕，生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。

第三十一條  本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育規(guī)定，多生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

（一）與有配偶者非婚生育第二胎以上子女的；

（二）有配偶一方與他人生育子女的；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上的，或者未辦理結(jié)婚登記生育第二胎但超出法律法規(guī)規(guī)定可生育子女?dāng)?shù)的；

（四）符合再生育規(guī)定，但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，擅自再生育的，在再生育子女出生之日起一年內(nèi)仍未申請補(bǔ)辦鑒定手續(xù)的；

（五）夫妻一方或者雙方為本市戶籍，違反戶籍地再生育規(guī)定在境外生育子女，且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個(gè)月的；

（六）涉嫌違反規(guī)定生育，拒絕接受、配合衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門調(diào)查且不能提供非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章  綜合治理

第三十二條　市、區(qū)人民政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，對計(jì)劃生育兼職單位履行計(jì)劃生育職責(zé)開展考評，并根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織實(shí)行人口與計(jì)劃生育法定代表人（負(fù)責(zé)人）責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。  

第三十三條  市、區(qū)人民政府根據(jù)本市生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦婦女兒童醫(yī)院、幼兒園和社區(qū)幼兒照料、托老日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)。  

第三十四條  市主管部門和公安、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對本市戶籍人口和流動(dòng)人口開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測，向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

第三十五條　市主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋綜合管理、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會(huì)保障、住房等信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。 

第三十六條  發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)綜合評估本市人口發(fā)展形勢，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。

第三十七條  教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口變動(dòng)情況，完善入學(xué)辦法，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)位。

公立學(xué)校辦理流動(dòng)人口子女新生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母現(xiàn)居住地街道辦提供的計(jì)劃生育信息。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計(jì)劃生育的國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期健康教育和性健康教育。

第三十八條  民政部門在辦理婚姻登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新婚夫妻免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育。

第三十九條  人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善生育保險(xiǎn)制度，保障符合生育規(guī)定的懷孕、生育夫妻的相關(guān)待遇。

第四十條  公安部門、人力資源和社會(huì)保障部門辦理已生育、已懷孕第三個(gè)以上子女的人員戶籍遷入本市（隨遷除外）手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查申請人的《深圳市計(jì)劃生育證明》。

申請人未能提供《深圳市計(jì)劃生育證明》的，相關(guān)部門不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。

違法生育未依法處理完畢的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市。

第四十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其《深圳市計(jì)劃生育證明》。未能提供的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)書面告知所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定跟蹤處理。

第四十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。

第四十三條  計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能力建設(shè)，配合衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門開展計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。

鼓勵(lì)社會(huì)組織依法開展人口與計(jì)劃生育公益慈善與幫扶救助活動(dòng)。

第四十四條  市、區(qū)人民政府將個(gè)人計(jì)劃生育信息納入社會(huì)信用體系。

市、區(qū)主管部門負(fù)責(zé)提供納入社會(huì)信用體系的個(gè)人計(jì)劃生育違法信息。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第四十五條  符合規(guī)定生育子女的夫妻，除按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。 

第四十六條  在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，具有本市戶籍且終身只生育一個(gè)子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十七條  在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本市戶籍夫妻，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)三十元，由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由戶籍地區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻生育第二胎子女的，自生育之日起收回獨(dú)生子女父母光榮證，并停止發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第四十八條  市、區(qū)人民政府建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡的計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

獨(dú)生子女死亡、殘疾的特殊家庭，符合條件的，由戶籍所在地區(qū)人民政府發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的扶助金，并實(shí)行扶助金動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。

第四十九條  市、區(qū)人民政府建立本市戶籍獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)和獨(dú)生子女死亡家庭保險(xiǎn)制度。經(jīng)費(fèi)由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

具體辦法由市主管部門和市財(cái)政部門另行制定。

第五十條   民政部門對有入住公辦養(yǎng)老院意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員和獨(dú)生子女父母予以優(yōu)先安排。

住房和建設(shè)部門對符合申請公共租賃住房、安居型商品房等保障性住房條件的計(jì)劃生育特殊家庭予以優(yōu)先安排。

人力資源和社會(huì)保障部門對有意愿的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先安排就業(yè)。

提供家庭醫(yī)生和家庭病床服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對有需求的計(jì)劃生育特殊家庭成員予以優(yōu)先安排。

第五十一條  本市戶籍夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動(dòng)人口夫妻施行計(jì)劃生育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力；取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假一天；

（二）輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天；輸精管復(fù)通的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十四天；

（三）輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天；輸卵管復(fù)通的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十四天；

（四）妊娠十四周以內(nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天；

（五）妊娠滿十四周（含十四周）以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天。

同時(shí)施行兩種計(jì)劃生育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。

第五十二條  接受本條例第五十一條第一款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)計(jì)劃生育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。

第五十三條  按照本條例規(guī)定享受假期的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎(jiǎng)。

第五章  法律責(zé)任

第五十四條  違反本條例第十八條第一、二款規(guī)定，開展、組織或者介紹非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得無法確定或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上六萬元以下罰款；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。

進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的人員，屬于衛(wèi)生技術(shù)人員的，由區(qū)主管部門責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；屬于非衛(wèi)生技術(shù)人員的，由區(qū)主管部門處五萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款。

第五十五條  違反本條例第十九條規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的，由主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得無法確定或者違法所得低于二萬元的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬以下罰款，并吊銷其相關(guān)診療科目或者執(zhí)業(yè)許可；違法所得二萬元以上的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得五倍以上十倍以下罰款，并吊銷其相關(guān)診療科目或者執(zhí)業(yè)許可。

施行計(jì)劃生育手術(shù)的人員沒有相應(yīng)資質(zhì)的，屬于衛(wèi)生技術(shù)人員的，由主管部門責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；屬于非衛(wèi)生技術(shù)人員的，由主管部門處以五萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元罰款。

第五十六條  違反本條例第二十五條規(guī)定，未辦理生育登記生育的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。

符合再生育規(guī)定，違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)審批而懷孕的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十八條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十七條  違反本條例第二十八條第（一）、（二）項(xiàng)，由區(qū)主管部門處五千元罰款。

違反本條例第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，由區(qū)主管部門處五千元罰款；導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處二萬元罰款。

違反本條例第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定，按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并由區(qū)主管部門處二萬元罰款。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例第二十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，由主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重需要吊銷人類輔助生殖技術(shù)批準(zhǔn)證書的，同時(shí)提請?jiān)鷾?zhǔn)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依法處理。對負(fù)有直接責(zé)任的衛(wèi)生技術(shù)人員，由主管部門責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)六個(gè)月以上一年以下；對負(fù)有直接責(zé)任的非衛(wèi)生技術(shù)人員按照非醫(yī)師行醫(yī)依法處理。

第五十八條  區(qū)主管部門按照下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）每超生一個(gè)子女的，對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）與有配偶者非婚生育第一胎子女的，對非婚生育一方按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。

第五十九條  對超生人員，屬于國家工作人員的，予以開除處分或者解除聘用合同；其他人員由所在單位或者組織予以處分。

隱瞞超生事實(shí)被錄用為國家工作人員的，予以開除處分或者解除聘用合同。

超生人員自依法處理完畢之日起，五年內(nèi)不得錄用為國家工作人員。

第六十條  拒絕、阻礙衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門予以制止并給予批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

 第六十一條  有關(guān)部門工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，依法予以處分；有違法所得的，沒收違法所得： 

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的； 

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的； 

（三）索取、收受賄賂的； 

（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的； 

 （五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

 （六）不按照規(guī)定辦理計(jì)劃生育證明的；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 第六十二條  實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行綜合治理職責(zé)分工的，對有關(guān)部門及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

 第六十三條  國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織不履行有關(guān)協(xié)助人口與計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。

 第六十四條　當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門依法申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附  則

第六十五條  本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

第六十六條  本條例規(guī)定由市人民政府和有關(guān)部門另行制定具體辦法的，市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定。  　 

第六十七條  本條例自  年  月  日起施行。