為了落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步促進(jìn)我市人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作發(fā)展，按照年度立法工作計(jì)劃，市委組織部牽頭起草了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）并送我辦審查。為廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《條例》征求意見稿及說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2016年8月5日前，通過以下三種方式提出意見：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^深圳政府法制信息網(wǎng)首頁的“意見征集”欄目在線提交意見。

　?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5079室（郵政編碼：518035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖姟弊謽印?/span>

　?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至：yangl@fzb.sz.gov.cn

　　附件：1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見稿）

　　2.關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見稿）》的起草說明

　 　                            深圳市法制辦

　　                             2016年7月6日

   相關(guān)附件：

        附件：1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見稿）.doc  

        附件：2.關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見稿）》的起草說明.doc

              深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)深圳國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】特區(qū)內(nèi)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)和保障等工作適用本條例。

本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

第三條【基本原則和要求】堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障用人單位自主權(quán)和各類人才正當(dāng)合法權(quán)益，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在人才發(fā)展中的重要作用。

第四條【人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)】設(shè)立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：

（一）擬定、組織實(shí)施重大人才發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、重要、重大項(xiàng)目； 

（二）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市人才管理改革有關(guān)工作；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和服務(wù)管理工作；     

（四）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人才公共服務(wù)體系建設(shè)工作；

（五）領(lǐng)導(dǎo)和督促、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展人才工作；

（六）協(xié)調(diào)解決人才工作中的其他重要問題。

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市人才工作綜合主管部門，負(fù)責(zé)全市人才工作的日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。

第五條【政府人才工作職責(zé)】政府應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)社會(huì)發(fā)展需求，改革人才工作體制機(jī)制，加大、科技、文化、衛(wèi)生等方面的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大城市形象宣傳，營(yíng)造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

第六條【部門人才工作職責(zé)】政府各部門根據(jù)職責(zé)提供人才公共服務(wù)，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，加大投入、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，充分激發(fā)社會(huì)各類主體和各類人才創(chuàng)新活力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)團(tuán)結(jié)人才、引進(jìn)人才，發(fā)揮對(duì)各級(jí)各類人才的聯(lián)系服務(wù)、橋梁紐帶作用。

政府各部門人才工作的具體職責(zé)根據(jù)該單位在政府工作中的職能確定。

第二章 人才引進(jìn)

第七條【人才引進(jìn)原則】人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高端引領(lǐng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以用為本、服務(wù)發(fā)展。

第八條【人才引進(jìn)政策】政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，支持用人單位重點(diǎn)引進(jìn)符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才。

對(duì)急需緊缺的特殊人才由人力資源部門審批引進(jìn)。

第九條【高層次人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)】市政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施中長(zhǎng)期的海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，完善人才引進(jìn)方式并給予國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的支持政策。

用人單位、機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市成功引進(jìn)、舉薦國(guó)家、省和市高層次人才或團(tuán)隊(duì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條【高層次人才柔性引進(jìn)】符合條件的高層次人才被本市用人單位聘請(qǐng)短期從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等達(dá)到規(guī)定時(shí)間的，聘用期間可以享受本市人才相關(guān)政策待遇。具體辦法由市人力資源部門另行制定。

第十一條【人才引進(jìn)入戶】高層次人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以同時(shí)申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其未成年子女可以同時(shí)申辦入戶。

符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以同時(shí)申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其未成年子女可以同時(shí)申辦入戶。具體辦法由市相關(guān)主管部門另行制定。

人才引進(jìn)入戶實(shí)行公益化服務(wù)，各級(jí)公共和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用，所需資金由財(cái)政予以保障或者補(bǔ)貼。

第十二條【落實(shí)事業(yè)單位招聘和崗位聘任自主權(quán)】實(shí)行以事定費(fèi)的事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)可以自主設(shè)置崗位，并按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合崗位需要，自主開展人員招聘、崗位聘任。

事業(yè)單位的人力資源管理制度、人員招聘方案等信息應(yīng)當(dāng)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 人才培養(yǎng)

第十三條【人才培養(yǎng)原則】人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、整體開發(fā)，建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

第十四條【人才培養(yǎng)規(guī)劃】政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)人才。

第十五條【高層次人才培養(yǎng)政策】政府應(yīng)當(dāng)建立完善高層次人才梯隊(duì)培養(yǎng)支持制度，創(chuàng)新培養(yǎng)支持方式，建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對(duì)符合條件的高層次人才開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際交流等，政府給予資助。

支持企事業(yè)單位培養(yǎng)高層次人才，符合條件的，政府給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條【發(fā)展高等教育】市政府應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加大高等教育投入，落實(shí)高等院校用人自主權(quán)，推動(dòng)雙方或者多方合作，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源共建特色學(xué)科、學(xué)院和高校。

第十七條【鼓勵(lì)建設(shè)和開放高水平創(chuàng)新載體】鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等各類主體創(chuàng)辦或者共建新型科研機(jī)構(gòu)。

利用財(cái)政性資金為主設(shè)立的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體的科研設(shè)施與儀器應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放共享。

政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資建設(shè)的創(chuàng)新載體面向社會(huì)開放共享的利益補(bǔ)償、后續(xù)支持機(jī)制。

第十八條【加強(qiáng)職業(yè)教育】政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立產(chǎn)教融合、校企合作的雙元制職業(yè)教育模式。

實(shí)施全民素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)在職勞動(dòng)者職業(yè)技能等級(jí)或者學(xué)歷層次提升，符合條件的政府給予補(bǔ)貼。

第十九條【放開社會(huì)辦學(xué)】鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本興辦職業(yè)教育。

境內(nèi)外依法設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)可以在本市獨(dú)資或者合資、合作辦學(xué)，開展相關(guān)的證書教育和職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。

實(shí)行成人非學(xué)歷教育辦學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)登記備案制，取消相關(guān)行政許可。

市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布非學(xué)歷成人教育、職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范和指引。

第二十條【技術(shù)技能人才“雙元制”培養(yǎng)機(jī)制】創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)。

企業(yè)可以設(shè)立企業(yè)首席技師，其薪酬待遇可以實(shí)行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制。

第二十一條【技術(shù)技能人才培養(yǎng)資助】企業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、技師工作站等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，符合條件的，政府按有關(guān)規(guī)定給予資助或者補(bǔ)貼。

對(duì)符合條件的技術(shù)技能人才參與技術(shù)改造、技能競(jìng)賽、技藝交流等活動(dòng)的，政府給予補(bǔ)貼。

第二十二條【青年人才培養(yǎng)】政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)青年人才的普惠性支持措施，加大教育、科技、管理和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在相關(guān)重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。

第二十三條【職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼】用人單位應(yīng)當(dāng)依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于員工參加各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開。

對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的參加培訓(xùn)人員或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)自辦的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)面向社會(huì)開放的，政府給予補(bǔ)貼。

第四章 人才評(píng)價(jià)

第二十四條【人才評(píng)價(jià)原則】人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出品德、業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等評(píng)價(jià)主體作用，堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、開放評(píng)價(jià)。 

第二十五條【準(zhǔn)入類職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可】除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定需要持有執(zhí)業(yè)許可方能執(zhí)業(yè)的情形外，不得增設(shè)要求用人單位錄用具有職業(yè)資格人員從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

除國(guó)家職業(yè)資格目錄清單外，取消自行設(shè)置的行業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格許可和認(rèn)定。對(duì)于保留的準(zhǔn)入類職業(yè)資格的認(rèn)定事務(wù)，可以交由具備條件的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織和企業(yè)承辦。

對(duì)于交由行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織承接的準(zhǔn)入類職業(yè)資格認(rèn)定事務(wù)工作，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十六條【技術(shù)技能水平類人才評(píng)價(jià)】除與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切，且有法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，其他專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由具備條件的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織和企業(yè)承辦，其評(píng)價(jià)結(jié)果由政府按相關(guān)程序予以認(rèn)可。

政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，定期公布行業(yè)監(jiān)管信息。

第二十七條【執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)】市人力資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)，建立境外專業(yè)人才在本市執(zhí)業(yè)的資格目錄，對(duì)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人才，經(jīng)備案后可以在本市執(zhí)業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)。

本市專業(yè)技術(shù)人才成功注冊(cè)國(guó)際專業(yè)資格，可以向政府主管部門申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)用資助，具體范圍由市人力資源部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)發(fā)布。

第二十八條【職業(yè)資格貫通】符合條件的高技能人才可以申請(qǐng)?jiān)u定為工程技術(shù)員以上相應(yīng)等次的專業(yè)技術(shù)資格。

具有專業(yè)技術(shù)資格的人才，可以申請(qǐng)認(rèn)定為高級(jí)工以上相應(yīng)等次的職業(yè)資格。 

第二十九條【高層次人才認(rèn)定方式】高層次人才可以通過直接認(rèn)定或者專家評(píng)審的方式確認(rèn)。

經(jīng)政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)可以自主認(rèn)定高層次人才。

政府可以組建人才舉薦委員會(huì)，其成員推薦的優(yōu)秀青年人才可以直接認(rèn)定為本市高層次人才。

第三十條【高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人力資源部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

第五章 人才激勵(lì)

第三十一條【人才激勵(lì)原則】人才激勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人才價(jià)值，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

第三十二條【績(jī)效激勵(lì)】事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)績(jī)效工資制度規(guī)定自主制定分配辦法。

完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市科技部門制定。

第三十三條【股權(quán)激勵(lì)】企業(yè)可以采取限制性股票、股票期權(quán)、股票增值權(quán)、分紅等方式對(duì)企業(yè)認(rèn)可的科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、高技能等人才給予股權(quán)激勵(lì)，具體比例由企業(yè)和人才依法協(xié)商確定。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員可以分期繳納個(gè)人所得稅。

第三十四條【下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)】財(cái)政性資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、評(píng)估拍賣等方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格；作價(jià)投資后，可以協(xié)議退出。

將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或者備案，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國(guó)庫。

第三十五條【科研人員成果轉(zhuǎn)化收益】高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的數(shù)額由單位和科技人員雙方約定;未約定的或者約定不明確的，按政府規(guī)定的比例執(zhí)行?？萍汲晒D(zhuǎn)化所得收益，可一次性計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。

國(guó)有企事業(yè)單位根據(jù)本規(guī)定制定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并在本單位公示。

第三十六條【財(cái)政資助研究項(xiàng)目資金績(jī)效與勞務(wù)支出】改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。

市財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目承擔(dān)單位可以最高按照百分之五十的比例在市財(cái)政性資金資助金額中開支人員績(jī)效支出，并相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十七條【促進(jìn)人才流動(dòng)】人才流動(dòng)不受戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約。

政府應(yīng)當(dāng)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的政策措施。

提高在艱苦崗位和基層一線人才保障水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦崗位和基層一線流動(dòng)。

第三十八條【科研人才雙向流動(dòng)】高等院校、科研院所和其他事業(yè)單位可以面向社會(huì)人才提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。

高校和科研機(jī)構(gòu)的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。

兼職期間的各方權(quán)利義務(wù)，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

高等院校、科研院所和其他事業(yè)單位的科研人才經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項(xiàng)目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第三十九條【人才獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)制度】市、區(qū)政府可以對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)有卓越貢獻(xiàn)和重大貢獻(xiàn)的人才可以提請(qǐng)授予榮譽(yù)稱號(hào)或者勛章。

第六章 人才服務(wù)和保障

第四十條【人力資源服務(wù)業(yè)審批制度改革】放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，實(shí)行人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和負(fù)面清單管理制度，經(jīng)商事登記的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源部門辦理登記備案后，可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。具體辦法由人力資源部門另行制定。

建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)組織建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。

第四十一條【人才專項(xiàng)資金】政府設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，對(duì)人才及人才發(fā)展給予支持。

第四十二條【人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金】發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本和社會(huì)力量參與，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過階段性持有股權(quán)等多元化方式，支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四十三條【人才安居】政府應(yīng)當(dāng)做好人才住房的發(fā)展規(guī)劃，將人才住房有關(guān)內(nèi)容在編制住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障規(guī)劃時(shí)予以單列，通過實(shí)物配置、貨幣補(bǔ)貼等形式給予人才安居保障。

政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才安居政策體系，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等情況，及時(shí)對(duì)人才安居的標(biāo)準(zhǔn)、條件等事項(xiàng)予以調(diào)整。

第四十四條【人才公共服務(wù)】市政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門的人才服務(wù)職能，構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才信息互聯(lián)互通、資源共享。

市人力資源部門應(yīng)當(dāng)制定人才公共服務(wù)清單，明確政府提供人才公共服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和提供方式，并提供財(cái)政資金保障。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的，由政府相關(guān)主管部門依照規(guī)定予以資助。

第四十五條【高層次人才服務(wù)】政府應(yīng)當(dāng)建立高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，經(jīng)常聽取意見建議，了解高層次人才的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況。

政府應(yīng)當(dāng)建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，高層次人才憑卡可以享受政策咨詢、居留出入境便利、入戶、子女教育、配偶就業(yè)、保健、人才安居等“一站式”服務(wù)。

第四十六條【境外人才居留和生活便利】政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)行政事項(xiàng)審批手續(xù)，為到本市就業(yè)的境外人才提供出入境居留以及工作、生活等方面便利服務(wù)。

持有《外國(guó)人永久居留證》并在本市工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲未婚子女，在子女教育、就業(yè)、、醫(yī)療、住房購置、貸款等方面享受市民待遇。

第四十七條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，并根據(jù)情況，對(duì)獲得相關(guān)發(fā)明專利授權(quán)的，或者發(fā)明專利持續(xù)時(shí)間到一定年限的創(chuàng)新人才給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條【人才信用征信制度】建立和完善全市人才信用征信制度，建立全市人才信用征信系統(tǒng)，實(shí)行人才失信懲戒機(jī)制。

第四十九條【用人單位及個(gè)人責(zé)任】用人單位或者個(gè)人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，依法取消獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)，追回所獲得的資金，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第五十條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任】有關(guān)行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第五十一條【前海人才管理改革試驗(yàn)區(qū)】市政府在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，可以開展人才創(chuàng)新政策先行先試，探索建立與國(guó)際接軌的人才管理體制機(jī)制。

第五十二條【具體辦法制定期限】本條例有關(guān)規(guī)定的具體實(shí)施辦法，由相關(guān)主管部門在本條例實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)制定，并提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)施行。

第五十三條【區(qū)政府含義】本條例所稱區(qū)政府，含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第五十四條【實(shí)施日期】 本條例自  年  月  日施行。