為全面貫徹落實中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，圍繞新時期首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流的和諧宜居之都的目標，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力深化人才發(fā)展體制機制改革，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體要求和主要目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　深入學習貫徹中央關于人才工作決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，加快完善首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，形成“聚天下英才而用之”的環(huán)境與制度優(yōu)勢，努力把首都打造成為世界高端人才聚集之都，在建設創(chuàng)新型國家和人才強國進程中發(fā)揮示范引領作用。

　　按照中央“堅持黨管人才、服務發(fā)展大局、突出市場導向、體現(xiàn)分類施策、擴大人才開放”的基本原則，結合首都經濟社會發(fā)展特點，提出如下要求。

　　——堅持統(tǒng)籌設計。健全領導體制和工作格局，創(chuàng)新工作方式方法，統(tǒng)籌各類優(yōu)勢資源，根據(jù)不同領域、行業(yè)特點，結合首都發(fā)展實際，具體問題具體分析，增強改革的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準性。

　　——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，加快轉變政府人才管理職能，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機銜接，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

　　——堅持區(qū)域協(xié)同。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展頂層設計，科學謀劃改革思路和政策措施，打破體制壁壘和機制障礙，形成區(qū)域內人才自由流動、創(chuàng)新高度融合的良好局面。

　　——堅持全球視野。積極參與國際人才競爭，吸引頂尖人才集聚，充分開發(fā)利用國際國內人才智力資源，完善更加靈活、更加有效的人才開發(fā)利用機制，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。

　　——堅持首善標準。圍繞重大國家戰(zhàn)略和首都經濟社會發(fā)展需求，不斷完善改革思路和實現(xiàn)路徑，加快先行先試的政策創(chuàng)新步伐，解決制約人才發(fā)展的熱點難點問題，努力為全國人才發(fā)展體制機制改革工作積累經驗、提供示范。

　?。ǘ┲饕繕?/span>

　　通過深化改革，到2020年，在首都人才發(fā)展體制機制的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應的人才發(fā)展治理體系基本建立，京津冀人才一體化發(fā)展格局初步確立，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，人才對首都構建“高精尖”經濟結構和開放型經濟體系的貢獻率明顯提升，率先形成符合首都經濟社會發(fā)展需要、人人皆可成才、人人盡展其才的制度環(huán)境和社會環(huán)境。

　　二、全面推進人才管理體制改革

　　（三）制定地方性人才法規(guī)。研究制定北京市人才發(fā)展促進條例、北京市人力資源市場條例等法規(guī)，推動人才競業(yè)避止、職務科技成果轉化、終身等方面的地方性立法工作。強化人才法規(guī)與教育、科技、文化等立法的銜接。

　　（四）加快轉變政府人才管理職能。推動人才管理部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預，建立北京市人才管理服務權力清單、責任清單，清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。強化社會參與，支持有條件的社會組織承接部分政府人才工作職能。提高經濟薄弱地區(qū)和基層一線人才保障水平，在職稱評聘、薪酬待遇等方面給予特殊支持，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。

　?。ㄎ澹┓诸愅七M用人主體管理體制機制改革。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導作用，全面保障和落實高校、科研院所、國有企業(yè)在崗位設置、人員配備、職務評聘、收入分配等方面的用人自主權。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理，探索不再納入編制管理，完善相關配套政策措施。鼓勵事業(yè)單位深化收入分配改革，根據(jù)工作人員實績和貢獻，建立自主決定的績效工資分配機制。國有企事業(yè)單位引進或聘用經市級人才主管部門認定的海內外高層次人才，可根據(jù)國際薪酬標準采用年薪制、協(xié)議工資制等方式支付，人才薪酬不受單位工資總額限制。逐步建立科研院所國有資產出資人制度，設立相對獨立、責任明確的出資機構，減少行政干預。鼓勵國有創(chuàng)投企業(yè)經營管理人才出資參股國有創(chuàng)投基金，建立項目個人跟投機制。

　?。﹦?chuàng)新人才評價機制。注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。改進科研人才評價考核方式，基礎研究人才以同行學術評價為主，應用研究和技術開發(fā)人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調社會評價，根據(jù)崗位特點突出能力、業(yè)績導向分類制定評價標準。根據(jù)科技活動類別和學科特征，合理確定高校、科研院所從事基礎研究的科研人才評價周期，適當延長優(yōu)秀青年科技人才評價周期。注重引入國際同行評價、代表性成果評價等方式。引入專業(yè)性較強、信譽度較高的第三方機構參與人才評價。

　　（七）全面深化職稱制度改革。制定深化職稱制度改革的實施意見。完善符合首都經濟社會發(fā)展特點的職稱評價專業(yè)體系，開展新興領域職稱評審試點，根據(jù)人才需求在部分職稱系列開設正高級職稱，擴大中關村高端領軍人才高級職稱評審直通車適用范圍。進一步推進職稱評審社會化改革，鼓勵支持更多的學會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人才評價機構等社會組織承擔職稱評價的服務工作，完善“個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任”的職稱評價機制。突出用人主體的主導作用，合理下放評審權限，推動高校、科研院所、國有企業(yè)自主評審，取消統(tǒng)一的職稱外語和計算機應用能力考試，由用人主體根據(jù)研究領域和崗位特點確定評價依據(jù)。暢通非公有制經濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。對有條件的高等職業(yè)院校下放專業(yè)技術職務評審權限，推行專業(yè)技術職務聘任制。探索中等職業(yè)學校、技校開設正高級職稱。

　　三、加快建立京津冀人才一體化發(fā)展體制機制

　?。ò耍娀瞬乓惑w化發(fā)展頂層設計。聯(lián)合制定京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動重大人才工程實施和重要創(chuàng)新政策落地。健全完善京津冀人才工作部門聯(lián)席議事機制。根據(jù)三地產業(yè)準入目錄，動態(tài)調控和優(yōu)化人才結構，逐步形成人才隨產業(yè)有效集聚、合理流動的體制機制。建立規(guī)范、統(tǒng)一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務平臺。

　?。ň牛﹨f(xié)同推進區(qū)域人才管理改革。建立跨區(qū)域人才管理改革試驗區(qū)，推動京津冀在人才職稱互認、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、博士后聯(lián)合培養(yǎng)、外籍人才出入境等方面開展人才引進、培養(yǎng)、使用協(xié)作試點。建立京津冀干部人才掛職交流的常態(tài)化機制，健全區(qū)域內流動人才的待遇保障機制。鼓勵人才異地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于異地創(chuàng)業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生給予社會保險。探索建立京津冀專利導航產業(yè)發(fā)展協(xié)同運行和區(qū)域內知識產權維權機制。

　?。ㄊ┙^(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新體制機制。建立京津冀高層次人才合作機制，支持組建跨區(qū)域產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術攻關、標準創(chuàng)制。促進優(yōu)質科技資源相互開放，推動眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)互通，建設區(qū)域性創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)基地。加強人才科技成果轉化服務體系建設，建立信息共享、標準統(tǒng)一的技術交易市場。依托濱海-中關村科技園區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津兩地未來科技城等重點創(chuàng)新區(qū)域，建立健全產業(yè)融合發(fā)展、人才協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。

　?。ㄊ唬嫿ㄩ_放式創(chuàng)新的體制機制。實施更加有利于總部企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國際組織及國際性智庫等入駐的政策措施，輻射帶動區(qū)域人才國際化發(fā)展。支持高校、科研院所、企業(yè)整合利用國內外創(chuàng)新資源，跨區(qū)域建設一批國際一流水平的開放實驗室和產業(yè)技術創(chuàng)新中心等平臺。強化北京舉辦重要外事外交、體育賽事的服務保障能力和人才支撐功能，落實《北京冬奧會和冬殘奧會人才行動計劃（2016—2022年）》，建立奧運人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。

　　四、積極構建具有國際競爭力的人才開發(fā)機制

　　（十二）實行更具競爭力的海外人才引進政策。適度放寬引進海外人才的條件，加強對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務等方面的支持。探索外籍人才擔任新型科研機構事業(yè)單位法人代表、相關駐外機構負責人的制度。實施“全球頂尖科學家及其創(chuàng)新團隊引進計劃”，建立人才與項目的對接機制。深入實施“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設計劃”，依托高校引進一批戰(zhàn)略科學家，形成國內外創(chuàng)新資源深度融合、前沿基礎研究與應用技術創(chuàng)新緊密結合的體制機制。運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段動態(tài)繪制“全球高端人才分布地圖”，建立海外人才供需精準對接機制。發(fā)揮外事、僑務、外專、海外人才服務機構等渠道作用，建立海外聯(lián)絡機構協(xié)同運行機制。進一步完善引才配套政策，逐步建立與國際接軌的保障機制，切實解決引進人才在任職、社會保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題。

　?。ㄊ嫿ǜ屿`活的海外智力開發(fā)利用機制。加快建設中關村硅谷創(chuàng)新中心、芬華北京創(chuàng)新中心、中以技術合作轉移中心等境外技術轉移和人才開發(fā)平臺，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心、分支機構、孵化載體，積極開發(fā)利用海外人才智力資源。以共建合作園區(qū)、互設分基地、成立創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式，深化人才國際化創(chuàng)新合作。推進北京市科技計劃（項目）對外開放，支持外籍高層次人才領銜或參與承擔。在北京自然科學基金中增設“國際（地區(qū)）合作與交流項目”、“海外及港澳臺學者合作研究項目”和“境外青年學者研究項目”，柔性開發(fā)國際高端智力。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化國際化人才培養(yǎng)機制。支持在京高校、中小學、職業(yè)院校等與國外相關機構合作，開展聯(lián)合辦學、科學研究和人才培養(yǎng)等工作，并在引進外籍教師和國際教育資源等方面提供便利條件，市屬高校、科研院所邀請外籍高端人才開展學術交流，可參考市場標準，探索使用外匯支付勞務費用。鼓勵用人主體輸送人才外出留學、訪學，支持市屬高校學生赴海外頂崗實習。支持有實力的研發(fā)機構、高層次人才及創(chuàng)新團隊參與全球性重大科技領域的科技合作與創(chuàng)新對話。及時掌握國際組織崗位需求信息，積極做好國際組織人才培養(yǎng)和推送工作。實施導向明確的區(qū)別管理，健全科研人才因公臨時出國（境）分類管理機制，建立更為便捷的審批模式。

　?。ㄊ澹┩七M以外籍人才為重點的海外人才管理改革。落實公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關出入境的政策措施，在中關村人才管理改革試驗區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點，出臺外籍人才及團隊出入境實施辦法。建立健全外籍人才管理服務機制，加強政府監(jiān)管，發(fā)揮用人主體、中介機構作用，探索制定外籍人才分類管理服務標準。完善外籍人才榮譽稱號授予體系。探索建設國際人才社區(qū)，加強涉外服務軟環(huán)境建設，促進多元包容文化形成。

　　五、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用

　?。ㄊ┙⑹袌鰧虻娜瞬乓M機制。制定實施北京市積分落戶管理辦法，研究設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標，對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、投資資金達到一定規(guī)模且市場貢獻突出的投資管理運營人才及其核心團隊、高新技術企業(yè)以及文化創(chuàng)意領軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊等優(yōu)先辦理引進。對于社會貢獻突出且確有用人需要的單位，建立人才引進的綠色通道。

　?。ㄊ撸嫿ńy(tǒng)一開放的人才市場體系。推進人才中介服務機構公共服務與經營性服務的分離改革，重點強化公共服務，培育和建設專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。提高人才市場對外開放水平，實施更開放的市場準入制度。采取政府購買公共服務等方式，支持人才中介服務機構發(fā)展壯大。在中關村人才管理改革試驗區(qū)規(guī)劃和建設國家級產業(yè)園。

　　（十八）建立由經濟社會發(fā)展需求決定的人才培養(yǎng)機制。以需求為導向，完善高校學科專業(yè)動態(tài)調整機制。推動高校打通一級學科或專業(yè)類別相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學校、跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉課程，培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才。支持高校實行彈性學制，放寬學生的修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學，在專業(yè)建設、課程改革、技術研發(fā)、辦學評價、招生等方面開展試點，推進專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準對接。職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學習，實行彈性學制教學，建立學分累積和轉換制度。擴大博士后科研工作站獨立招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)設站，建立健全市、區(qū)兩級財政經費投入機制。加強博士后國際交流，大力吸引海外博士來京（回國）從事博士后研究，加大博士后研究人員參加國際學術交流力度。

　　六、著力構建符合創(chuàng)新驅動發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制

　?。ㄊ牛┩晟蒲氲厝瞬艆f(xié)同創(chuàng)新機制。研究制定有利于中央單位人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持措施、激勵機制和服務辦法，搭建科技聯(lián)合攻關、產業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。推廣北京生命科學研究所等機構的建設經驗，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，打造一批央地共建的新型科研機構，試行與國際接軌的科研管理制度。創(chuàng)新科研組織模式，在部分有條件的央地科技創(chuàng)新合作機構，探索擴大科研課題選擇與內部管理的自主權，建立科研人員創(chuàng)新項目聘期制，完善科研成果轉化和產業(yè)化的支持機制。支持中關村人才管理改革試驗區(qū)內中央單位落實科技人才兼職兼薪、股權激勵等政策。深化院市合作機制，促進院士專家等高層次人才柔性流動。

　?。ǘ┘訌娭R產權保護。建立和完善職務發(fā)明成果收益分配制度，形成知識產權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人的受益比例，保障科技人員獲得無形資產的增值收益。研究探索商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等新形態(tài)創(chuàng)新成果的保護辦法。建立人才引進中的知識產權鑒定機制，防控知識產權風險。支持開展知識產權質押融資，建立市場化風險補償機制。依托北京知識產權法院，發(fā)揮司法保護的主導作用，推動建立知識產權司法保護與行政保障聯(lián)動機制。建設知識產權智庫，建立知識產權人才協(xié)同創(chuàng)新基地。

　　（二十一）建立市場化的創(chuàng)新成果利益分配機制。賦予市屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權，除事關國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。探索和建立科技成果轉移轉化的市場定價機制，允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化。合理劃分創(chuàng)新團隊、個人、單位間的科技成果轉化收益分成，進一步提高成果轉化收益歸屬研發(fā)團隊的比例。促進技術類無形資產交易，探索建立市場化的國有技術類無形資產可協(xié)議轉讓制度，試點實施個人將科技成果、知識產權等無形資產入股和轉讓的支持政策。鼓勵市屬國有企業(yè)探索實施股權和分紅激勵，確定科技成果轉化收益、分配方式等事項，轉化收益用于人員激勵的部分可在單位工資總額基數(shù)外據(jù)實列支。面向市屬高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，逐步放寬股權激勵、股權出售等對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。對符合條件的企事業(yè)單位擔任領導職務的專業(yè)技術人才，探索開展參與技術入股及分紅激勵試點。政府以股權投資方式支持轉化的科技成果，在約定期滿退出時，股權可優(yōu)先回購給成果完成人。

　?。ǘ┲С挚蒲腥藛T在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。完善市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲取報酬。市屬高校、科研院所的科研人員對接其他單位開展技術攻關、提供科技服務所得資金收入，可由所在單位和企業(yè)自主決定資金使用和分配，用于獎勵人才的部分原則上不低于50%。在職或離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員在參加所在單位職稱評聘與崗位考核時，其發(fā)明專利轉化應用情況可與論文指標要求同等對待，技術轉讓成交額可與縱向課題指標要求同等對待。

　　（二十三）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、投資機構、眾創(chuàng)空間等載體的作用，促進形成人才、技術、資本等創(chuàng)新要素融合機制。健全產業(yè)技術政策和管理制度，營造公平競爭、開放透明的市場環(huán)境。支持人才開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，支持高層次人才開展跨界融合創(chuàng)新。總結推廣中關村人才管理改革試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化模式，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間。依托國家、市級人才管理改革試驗區(qū)，因地制宜地優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與宜居宜業(yè)功能相結合的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

　　七、大力完善有利于人才優(yōu)先發(fā)展的財稅金融保障機制

　?。ǘ模┩七M財政科技資金管理改革。調整優(yōu)化全市各類人才工程（計劃、項目），建立跨部門統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機制，搭建統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺。探索事前申報事后獎勵制、科研成果購買制等科研項目管理方式。強化財政科技資金的分類支持，對基礎前沿類科技計劃強化穩(wěn)定性、連續(xù)性支持，對市場需求明確的技術創(chuàng)新活動通過風險補償、后補助、創(chuàng)業(yè)投資引導等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會投入。強化項目（課題）承擔單位在經費與使用中的法人主體責任。改革科研項目管理和科技資金管理辦法，提高人力資源費用支出比例，科研項目承擔單位可根據(jù)研發(fā)的實際需要，自行確定和合理調整政府資助科技經費的支出結構。對通過結題驗收的政府科研項目，結余的科技經費由項目承擔單位自主安排用于科研相關工作。嚴把立項、結項關，建立科學合理的評估、審計、監(jiān)督制度。對哲學社會科學領域項目（課題），建立充分體現(xiàn)人才智力貢獻的經費管理機制。積極探索和擴大科研單位對橫向課題經費使用的自主權。

　?。ǘ澹┨剿饔欣谌瞬虐l(fā)展的稅收改革試點。對已入選國家和北京市重點人才工程（計劃、項目）的高層次人才所在企業(yè)的國家和北京市重點實驗室、工程技術中心等科研平臺，提供進口科技研發(fā)設備或教學科研用品的稅收支持政策。對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時按規(guī)定納稅。研究制定北京市高級人才獎勵辦法。

　?。ǘ﹥?yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融體系。加大財政資金投入，引導產業(yè)資本、金融資本共同組成多種類型基金，重點服務種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，形成對不同階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及所在企業(yè)的金融支持體系。鼓勵天使投資、風險投資、商業(yè)銀行等機構開展股、債、貸相結合的融資產品與服務。支持創(chuàng)業(yè)板、新三板、本市區(qū)域性股權市場、機構間私募產品報價與服務系統(tǒng)等多層次資本市場發(fā)展，完善高層次人才及所在企業(yè)借助境內外多層次資本市場融資的政策機制。

　　八、切實加強黨對人才工作的領導

　?。ǘ撸┙∪h管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領導核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。黨委（黨組）每年至少聽取一次人才工作匯報，研究重大問題和重要政策。改進黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確工作職責，配強工作力量，將行業(yè)、領域人才隊伍建設列入相關職能部門“三定”方案。

　　（二十八）推動責任落實。完善全市人才工作目標責任制實施辦法，將推動改革情況作為人才工作目標責任制考核的重要內容，把考核結果作為對領導班子和領導干部評價的重要依據(jù)，并將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。各相關部門要切實履行主體責任，研究制定涉及改革的相關政策、方案和具體措施，明確改革路線圖、時間表，將責任落實到位。各區(qū)健全“一把手”抓“第一資源”的工作體制，完善區(qū)人才工作領導小組運行機制，派專人專司改革工作。

　?。ǘ牛┘訌娬我I和政治吸納。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用，通過開展國情研修、專家休假、服務基層和中西部地區(qū)、建言獻策等活動，增強專家人才對黨情、國情、社情、市情的了解，加強對專家人才的政治引導，激發(fā)人才服務發(fā)展的熱情。加強與組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動，推進專家人才的政治吸納，增強黨對專家人才的影響力。

　?。ㄈI造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分整合資源，構建人才工作宣傳和表彰體系，大力宣傳專家人才典型和人才工作經驗，擴大人才表彰的覆蓋面和影響力，增強人才榮譽感和歸屬感，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，更好地將各類人才團結凝聚到黨的事業(yè)周圍。