（2008年9月19日深發(fā)〔2008〕10號） 

　　高層次專業(yè)人才是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，主要包括高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。為推動深圳新一輪改革開放和科學(xué)發(fā)展，學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，把深圳建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市和中國特色社會主義示范市，現(xiàn)就加強(qiáng)我市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。 

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)　　　　 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索黨管人才的有效途徑，大 力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想、以人為本，優(yōu)化高層次專業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)的體系，以國家級領(lǐng)軍人才為龍頭、地方級領(lǐng)軍人才為骨 干、后備級人才為基礎(chǔ)，分步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)高層次專業(yè)人才梯隊(duì)，營造高層次專業(yè)人才安心生活、稱心工作、專心發(fā)展、潛心提升的適宜環(huán)境，為建設(shè)國家創(chuàng)新 型城市和中國特色社會主義示范市提供核心人力資源和智力支持。 

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。通過從海內(nèi)外大力引進(jìn)和本土自主培養(yǎng)等途徑，積聚一批領(lǐng)軍作用突出的國家級領(lǐng)軍人才、一批專業(yè)地位突出的地方級領(lǐng)軍人才、一批在專業(yè)技術(shù)技能方面嶄露頭角和發(fā)展?jié)摿薮蟮暮髠浼壢瞬?，形成結(jié)構(gòu)合理、活力充沛、擇優(yōu)汰庸、持續(xù)創(chuàng)新的高層次專業(yè)人才梯隊(duì)。 

　　二、創(chuàng)新引進(jìn)使用政策，積聚創(chuàng)新型高層次專業(yè)人才 

　?。ㄈ╅_辟高層次專業(yè)人才引進(jìn)的綠色通道。高層次專業(yè)人才來深工作可特事快辦，實(shí)施無障礙引進(jìn)。進(jìn)入已滿編事業(yè)單位 的可申請專項(xiàng)編制，需聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無空缺職位的，可申請?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任。引進(jìn)國家級領(lǐng)軍人才實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟蹤協(xié)助辦 理各項(xiàng)手續(xù)。引進(jìn)地方級領(lǐng)軍人才和后備級人才可使用專用窗口，專人快速辦理引進(jìn)手續(xù)。引進(jìn)的高層次專業(yè)人才需補(bǔ)繳超齡費(fèi)的，按引進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)渠道解 決。為高層次人才提供快速辦理出入境手續(xù)的便利。 

　?。ㄋ模┪蒲袌F(tuán)隊(duì)來深發(fā)展?？蒲蓄I(lǐng)軍人才帶研發(fā)團(tuán)隊(duì)來深發(fā)展，政府資助啟動經(jīng)費(fèi)，在選題立項(xiàng)、人才配置、經(jīng)費(fèi)使 用、獎勵(lì)分配等方面實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，享有充分自主權(quán)。把科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況作為科技立項(xiàng)評定獎勵(lì)、評審重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的重要條 件。企業(yè)高層次專業(yè)人才建立科研團(tuán)隊(duì)需從外地引進(jìn)人才的，政府相關(guān)部門要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 

　?。ㄎ澹┩卣共┦亢蠊ぷ餍驴臻g。實(shí)施“博士后引進(jìn)工程”和“博士后留深計(jì)劃”，加大博士后招聘力度。通過到知名大學(xué)、 科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目推介、優(yōu)惠政策宣講和定期發(fā)布崗位招聘信息等形式，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生到深圳設(shè)站單位從事科研工作。通過組織博士后企業(yè)行、成立博士后聯(lián) 誼會等方式，加強(qiáng)博士后與用人單位交流，提高博士后留深工作機(jī)率。支持博士后開展項(xiàng)目研究，每年從非共識技術(shù)創(chuàng)新資助計(jì)劃中提供30個(gè)名額供在站博士后申 報(bào)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，在創(chuàng)新型中小企業(yè)分批建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，促進(jìn)博士后科研工作與中小型企業(yè)科研項(xiàng)目緊密結(jié)合。 

　?。┘哟罅Χ纫M(jìn)海外智力。發(fā)揮中國國際人才交流大會、人才“高交會”、人才“文博會”、國際人才市場等平臺作 用，大力引進(jìn)在跨國公司、國際組織中擔(dān)任高級職務(wù)、擁有高新技術(shù)成果以及在海外知名院校、機(jī)構(gòu)工作并取得較高學(xué)術(shù)成就的海外人才。通過定期組織海外高層次 人才招聘活動，與我駐外使（領(lǐng)）館、華人華僑組織和海外著名獵頭公司建立密切合作關(guān)系，在深圳駐海外聯(lián)絡(luò)處加掛引進(jìn)海外智力聯(lián)絡(luò)處牌子，聘請專職或兼職引 智專員等形式，進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道。 

　?。ㄆ撸┰O(shè)置“國（境）外專家特聘崗位”。政府在公共管理和服務(wù)部門設(shè)置面向海外專才的“國（境）外專家特聘崗位”， 聘請一批具有國際一流水準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、城市管理、、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的海外高級專家來深工作，實(shí)行協(xié)議薪酬制。借助海外高級專家的 國際視野、先進(jìn)理念、專業(yè)眼光，提升城市公共管理服務(wù)專業(yè)化、國際化水平。 

　　（八）完善柔性引才機(jī)制。實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，在高校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立短期工作崗位，吸引高層次專業(yè)人 才以柔性流動方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來深從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作。市政府提供短期住房、生活等，協(xié)助解決其子女入學(xué)、配偶就 業(yè)等實(shí)際問題。 

　　三、加大培養(yǎng)力度，開發(fā)和提升高層次專業(yè)人才創(chuàng)新能力 

　?。ň牛?shí)施高層次專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。建立公開、公平、體現(xiàn)能力、突出業(yè)績的高層次專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照適 應(yīng)深圳發(fā)展目標(biāo)、貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備深厚發(fā)展?jié)摿?、引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展潮流的要求，積聚一批國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才和后備級人才，形成高層次專業(yè)人 才梯隊(duì)，在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、技能提升等方面給予資助，重點(diǎn)培養(yǎng)，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮領(lǐng)軍作用，持續(xù)提升專業(yè)水平。相關(guān)人選實(shí)行任期制，定期考核，按實(shí)際業(yè) 績能上庸下，進(jìn)行動態(tài)管理，在任期內(nèi)享受各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。 

　?。ㄊ┙W(xué)術(shù)研修技能交流津貼制度。對高層次專業(yè)人才參加國際學(xué)術(shù)會議、交流訪問、短期進(jìn)修等學(xué)術(shù)研修活動，高技 能人才應(yīng)邀到國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行技能訓(xùn)練，參與技能技藝交流等活動，或代表深圳參加全國全省技能大賽，給予津貼資助。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)研修 基金，支持高層次專業(yè)人才開展學(xué)術(shù)交流。 

　?。ㄊ唬?shí)施“卓越專家訪問計(jì)劃”。政府提供經(jīng)費(fèi)資助邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者來深學(xué)術(shù)訪問、舉辦學(xué)術(shù)講座，或高技能人才來深進(jìn)行技術(shù)技藝交流等。通過交流互動，使高層次人才便捷掌握學(xué)科前沿信息，了解技術(shù)技藝最新動態(tài)，緊跟科技發(fā)展步伐。 

　?。ㄊ┒嗲琅囵B(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)政府間項(xiàng)目的合作，開發(fā)高端培訓(xùn)項(xiàng)目，每年圍繞若干主題組織境外培訓(xùn)班，擴(kuò) 大選送境外培訓(xùn)交流的規(guī)模，政府資助培訓(xùn)費(fèi)用。培養(yǎng)一批熟悉國際相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域情況，具備專業(yè)資質(zhì)的國際化專業(yè)人才，為深圳向國際化城市轉(zhuǎn)型提供人才儲備。 鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才申請注冊國際認(rèn)可的工程師、會計(jì)師等專業(yè)資格，注冊成功的，由政府提供申請和注冊費(fèi)用資助。 

　?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)技術(shù)技能型高級技師、技師，重點(diǎn)培養(yǎng)國家級和省級技術(shù)能手。整合培訓(xùn)資 源，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺，建設(shè)和確認(rèn)一批高層次技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)資助制度，對支柱產(chǎn)業(yè)和政府扶持產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才所 開展的提升培訓(xùn)，政府給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。 

　?。ㄊ模I造濃厚學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)承辦國際性高水平學(xué)術(shù)交流活動，活躍學(xué)術(shù)氣氛，政府給予經(jīng)費(fèi)資助。以 “博士后創(chuàng)新講堂”、“企業(yè)家講堂”、“特貼專家展望講堂”、“國際人才論壇”和“首席技師講堂”等為主體，打造高層次、公益型專業(yè)人才培養(yǎng)與學(xué)術(shù)交 流平臺，優(yōu)化其成長環(huán)境。支持高層次專業(yè)人才參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，擔(dān)任國家級學(xué)術(shù)團(tuán)體常務(wù)理事以上職務(wù)的，會費(fèi)由政府資助。 

　　（十五）打造深港人才互動新格局。利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)深港人才智力的交流與合作。暢通香港專家來深工作和 創(chuàng)業(yè)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)香港高端服務(wù)行業(yè)高層次人才。推動兩地互派科技專家和科技管理人員到對方的相關(guān)部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職，合作實(shí)施人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃。積 極推進(jìn)兩地專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)兩地專業(yè)人才的融合。 

　　四、加強(qiáng)載體建設(shè)，為高層次專業(yè)人才事業(yè)發(fā)展提供平臺 

　　（十六）加大院校建設(shè)力度。加強(qiáng)現(xiàn)有高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)技能實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，賦予高校更大辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn) 高校人事制度改革，建立開放、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制和以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)城建設(shè)，研究解決在深工作人員編制及退休待遇問題，進(jìn)一步辦 好大學(xué)城，增加高層次專業(yè)人才聚集載體。加快建設(shè)高級技工學(xué)校，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。進(jìn)一步發(fā)揮虛擬大學(xué)園作用，依托入園高校優(yōu)質(zhì)教育資源，為吸引高素 質(zhì)人才來深發(fā)展提供有力扶助，為高端項(xiàng)目研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)平臺。 

　?。ㄊ撸┘涌彀l(fā)展科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。鼓勵(lì)海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來深設(shè)立分 支機(jī)構(gòu)，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化中心、中試基地。充分發(fā)揮市科技研發(fā)資金和技術(shù)進(jìn)步資金作用，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和“首席技師工作 室”，并給予資助。 

　?。ㄊ耍┓龀肿龃笞鰪?qiáng)留學(xué)生經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安排留學(xué)人員創(chuàng)辦的高增長型企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地，并一次 性資助50萬元。通過項(xiàng)目推介等方式，搭建風(fēng)險(xiǎn)投資與留學(xué)人員企業(yè)溝通平臺。市政府設(shè)立的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及再擔(dān)保資金向留學(xué)人員企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為 留學(xué)人員企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決融資難題。 

　?。ㄊ牛┕膭?lì)創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。社會投資新辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，市政府提供200萬元以內(nèi)的專項(xiàng)資 助；社會投資新辦留學(xué)人員產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市政府視其規(guī)模給予500萬元以內(nèi)的專項(xiàng)資助。支持留學(xué)人員以技術(shù)入股等方式從事科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市場作用，鼓勵(lì)風(fēng) 險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資支持。 

　　五、整合資源，強(qiáng)化激勵(lì)，完善高層次專業(yè)人才服務(wù)保障體系 

　?。ǘ┘哟笕瞬殴ぷ魍度搿Ｍㄟ^整合現(xiàn)有人才資金和增加投入，設(shè)立“高層次專業(yè)人才工作專項(xiàng)資金”，用于高層次專業(yè)人才各項(xiàng)獎勵(lì)、資助和補(bǔ)貼。市級專項(xiàng)資金首期投入約2億元，列入年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政、人事和保障部門制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管。 

　?。ǘ唬┩晟聘邔哟螌I(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，研究制定高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)、各部門建立分工協(xié)作的高層次專業(yè)人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督導(dǎo)落實(shí)相關(guān)配套政策。各區(qū)政府、各部門要圍繞全市高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)總目標(biāo)，結(jié) 合實(shí)際，科學(xué)制定本地、本部門人才工作目標(biāo)和實(shí)施辦法。市人事人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府主管部門指導(dǎo)下，承擔(dān)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍服務(wù)政策的落實(shí)、咨詢及輔助 協(xié)調(diào)等具體工作。 

　?。ǘ┰O(shè)立“鵬城杰出人才獎”。在市政府特殊津貼制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對有杰出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的表彰和獎勵(lì)。市 人事、勞動保障部門牽頭，按照專業(yè)貢獻(xiàn)非常突出、創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益的標(biāo)準(zhǔn)，每兩年評選10名左右優(yōu)秀高層次專業(yè)人才，授予“鵬城杰出人才獎”，每人 獎勵(lì)50萬元。 

　?。ǘ┩晟聘邔哟螌I(yè)人才住房政策，統(tǒng)籌解決其配偶和子女入學(xué)問題。市政府按照人才不同層次，分別以購房或 租房補(bǔ)貼、購房貼息、提供人才公寓等方式，為高層次專業(yè)人才解決住房問題。根據(jù)高層次專業(yè)人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔 的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問題，其子女需在深就學(xué)的，按不同情況享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。 

　　（二十四）加強(qiáng)高端服務(wù)，為高層次專業(yè)人才提供切實(shí)保障。兩院院士享受一級保健待遇，其他國家級領(lǐng)軍人才和地方級領(lǐng) 軍人才均享受二級保健待遇，后備級人才享受三級保健待遇。國家級領(lǐng)軍人才和地方級領(lǐng)軍人才的年度體檢費(fèi)及超保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。建立高層次專業(yè)人才 信息庫，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，并由專門服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與高層次專業(yè)人才聯(lián)絡(luò)工作。關(guān)心高層次專業(yè)人才學(xué)習(xí)、工作、生活和社會活動，積極幫助他們 解決實(shí)際困難。 

　?。ǘ澹┙⒏邔哟螌I(yè)人才工作績效評估制度。強(qiáng)化績效監(jiān)督機(jī)制，將高層次專業(yè)人才工作評估納入政府績效評估體系 中，由市政府績效評估部門對包括高層次專業(yè)人才政策實(shí)施情況、高層次專業(yè)人才專項(xiàng)資金使用情況，以及高層次專業(yè)人才隊(duì)伍整體建設(shè)情況進(jìn)行定期評估。通過績 效評估和結(jié)果反饋，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高人才投入效益。 

　　（二十六）弘揚(yáng)尊重人才社會風(fēng)尚。通過各類媒體大力宣傳高層次專業(yè)人才的專業(yè)成就、突出貢獻(xiàn)和鉆研精神，在我市人才園建設(shè)“人才長廊”，介紹和宣傳獲得杰出成就的高層次人才，提高其社會地位，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重人才、尊重勞動的社會風(fēng)尚。