各區(qū)、縣級市殘聯(lián)、財政局，廣州市地方稅務(wù)局局屬各單位，中國人民銀行增城市支行，國家金庫廣州市各代理支庫：

經(jīng)廣州市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市殘疾人保障金征繳實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                            廣州市殘疾人聯(lián)合會       廣州市財政局

                            廣州市地方稅務(wù)局         國家金庫廣州市中心支庫

                                  二○一○年十二月二十八日

                        廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

第一條 為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，進(jìn)一步推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》（粵殘聯(lián)〔2010〕216號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）的征收管理工作按本辦法執(zhí)行。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)按不低于上年度在職職工平均人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到法定比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

前款所稱的用人單位，包括省殘疾人聯(lián)合會委托市殘疾人聯(lián)合會進(jìn)行年度審核、管理的中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)。

第四條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到法定比例的用人單位，應(yīng)按實際差額人數(shù)和廣州市（或縣級市）統(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資的80％計繳保障金。保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）：

應(yīng)繳保障金＝（上年度平均在職職工總數(shù)×1.5％－在職殘疾職工人數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

第五條 當(dāng)年度按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實際用工月份計算。

安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算，用人單位應(yīng)為其安排適宜的工種和崗位，且其工資應(yīng)不低于力市場工資指導(dǎo)價中位數(shù)。

第六條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定保障金的繳納事項。

第七條 相關(guān)部門按職責(zé)做好保障金征繳的相關(guān)工作。相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

（一）殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱殘聯(lián)）工作職責(zé)。按比例安排殘疾人就業(yè)年審實行市、區(qū)及縣級市統(tǒng)一管理制度。殘聯(lián)負(fù)責(zé)保障金的日常管理工作，主要包括：殘聯(lián)負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作（區(qū)、縣級市殘聯(lián)負(fù)責(zé)初審、廣州市殘聯(lián)負(fù)責(zé)復(fù)審、稽查等工作），以用人單位法人注冊登記的級次作為分級入庫的依據(jù)核定；殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審的具體工作；為用人單位提供就近服務(wù)，負(fù)責(zé)優(yōu)化廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審服務(wù)點（以下簡稱年審服務(wù)點）配置；負(fù)責(zé)保障金制定和宣傳解釋工作；負(fù)責(zé)根據(jù)年審情況核定繳費單位應(yīng)征數(shù)據(jù)并傳送地方稅務(wù)機關(guān)；負(fù)責(zé)辦理減（免、緩）審批；負(fù)責(zé)辦理退費申請審批；負(fù)責(zé)對欠費單位責(zé)令限期繳納；負(fù)責(zé)按法規(guī)規(guī)定核定加收滯納金；負(fù)責(zé)辦理繳費單位對應(yīng)征數(shù)據(jù)核定有異議的投訴（行政復(fù)議）事項；負(fù)責(zé)對經(jīng)責(zé)令限期繳納仍拒不繳款的用人單位提請法院強制執(zhí)行的事務(wù)。

（二）地方稅務(wù)機關(guān)工作職責(zé)。地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)保障金代征的日常工作，保障金隨稅同征、同查、同管，并納入考核管理，主要包括：負(fù)責(zé)按殘聯(lián)提供的應(yīng)征數(shù)據(jù)代征保障金；負(fù)責(zé)征收期內(nèi)的催繳工作；負(fù)責(zé)將征收的保障金按級次并注明分配比例銷號入庫；負(fù)責(zé)與國庫部門對賬；負(fù)責(zé)將逾期仍不繳費的單位名單（含金額）反饋同級殘聯(lián)處理；協(xié)助殘聯(lián)做好責(zé)令限期繳納決定的送達(dá)等工作；負(fù)責(zé)受理退費申請和初核工作；配合殘聯(lián)做好政策宣傳工作；負(fù)責(zé)核算征管經(jīng)費，并向財政部門提出申請；負(fù)責(zé)每年2月底前向當(dāng)?shù)貧埪?lián)提供納稅單位名單等相關(guān)信息（注明納稅編碼）；協(xié)同殘聯(lián)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、征收相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

（三）財政部門工作職責(zé)。財政部門會同殘聯(lián)負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督、管理工作，主要包括：市、區(qū)、縣級市財政部門負(fù)責(zé)各級保障金的監(jiān)督、管理并與國庫部門做好對賬工作，安排地方稅務(wù)機關(guān)代征保障金的征收工作經(jīng)費；各級財政部門負(fù)責(zé)每年末集中審批殘聯(lián)報送的退費申請，并將審核批準(zhǔn)后的資料交同級地方稅務(wù)機關(guān)填開《收入退還書》辦理退庫。

（四）國庫部門工作職責(zé)。國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫負(fù)責(zé)保障金入庫管理工作，主要包括：負(fù)責(zé)與同級地方稅務(wù)機關(guān)做好關(guān)于保障金預(yù)算科目、入庫比例設(shè)置以及相關(guān)劃庫的協(xié)調(diào)工作，確保保障金在上線征收后順利入庫；負(fù)責(zé)與同級地方稅務(wù)機關(guān)、財政部門做好對賬工作；負(fù)責(zé)按地方稅務(wù)機關(guān)開出的《收入退還書》辦理保障金退庫；負(fù)責(zé)按規(guī)定的比例，在保障金繳入本級國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地方稅務(wù)機關(guān)。

（五）人力資源社會保障部門工作職責(zé)。將用人單位執(zhí)行分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定和維護(hù)殘疾職工勞動權(quán)益的有關(guān)情況納入勞動保障年審范圍，進(jìn)行勞動監(jiān)察，加強監(jiān)督。

（六）各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，以電子數(shù)據(jù)的形式向殘疾人聯(lián)合會提供用人單位相關(guān)信息資料。

第八條 按比例安排殘疾人就業(yè)實行年度審核制度，年度審核按以下程序及方式進(jìn)行：

（一）由廣州市殘疾人聯(lián)合會、廣州市地方稅務(wù)局發(fā)布按比例安排殘疾人就業(yè)年審?fù)ǜ婧屯ㄖ嬷陮徠谥?月底。

（二）用人單位應(yīng)在每年6月底前，在規(guī)定的相應(yīng)時間段內(nèi)持《廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審表》和在職職工人數(shù)統(tǒng)計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料，到年審服務(wù)點辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

（三）廣州市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心（下稱市年審機構(gòu)）應(yīng)為已辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》，并將應(yīng)征收保障金的相關(guān)數(shù)據(jù)傳送地方稅務(wù)機關(guān)。

（四）對超過6月30日仍未辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由市年審機構(gòu)依據(jù)、地稅、統(tǒng)計等部門登記的在職職工人數(shù)，核定其應(yīng)繳納的保障金，并于每年7月31日前提供給地方稅務(wù)機關(guān)代征。

（五）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的，應(yīng)于6月30日前向廣州市殘聯(lián)提出緩、減、免繳保障金的書面申請，逾期提出的不予受理。

第九條 保障金的征收按以下方式進(jìn)行管理：

（一）保障金由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征。地方稅務(wù)機關(guān)收到市年審機構(gòu)提供的應(yīng)征數(shù)據(jù)，由用人單位機構(gòu)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)向用人單位征收保障金。

（二）保障金按年征收，繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統(tǒng)一使用地方稅務(wù)機關(guān)的稅收票證。

（三）已與廣州市各區(qū)（市）地方稅務(wù)機關(guān)簽訂《委托銀行代劃繳稅、費協(xié)議書》（簡稱ETS協(xié)議）的用人單位，由機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)直接劃扣應(yīng)繳保障金；其他未簽訂ETS協(xié)議的用人單位，應(yīng)到機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳繳納。

（四）違反本辦法規(guī)定，逾期未繳納保障金的,由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的規(guī)定按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過保障金應(yīng)繳數(shù)額。

用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，由廣州市殘聯(lián)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

（五）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經(jīng)殘聯(lián)、地方稅務(wù)機關(guān)、財政部門審核后，由國庫部門辦理退庫。

第十條 保障金是政府性基金，納入財政預(yù)算管理。

保障金的征收，根據(jù)用人單位注冊登記關(guān)系進(jìn)行分級管理、分級繳入同級國庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫，市屬用人單位繳納的保障金入市國庫，區(qū)、縣級市屬用人單位繳納的保障金入?yún)^(qū)、縣級市國庫。

保障金的使用，由各級殘聯(lián)按照保障金的規(guī)定用途，編制年度預(yù)算計劃，送同級財政部門審核，報同級人民代表大會審批。

由各級財政部門按上年度征收保障金總額的2%從保障金中安排給地方稅務(wù)機關(guān)，作為征收保障金的征管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)的工作經(jīng)費。

地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)切實加強征收保障金的匯統(tǒng)核算和管理工作，對征收入庫的保障金應(yīng)在《入庫稅金明細(xì)報表》的“其它收入”項目分預(yù)算級次如實予以反映。

第十一條 各級財政、殘聯(lián)應(yīng)切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查，并接受審計部門的監(jiān)督。

國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對轄區(qū)國庫經(jīng)收處辦理保障金情況開展檢查。

在征收、使用和管理保障金過程中，有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第十二條 本辦法所稱在職員工，是指與用人單位存在（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾員工，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并按國家政策規(guī)定參加了社會保險，工資所得不低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法定就業(yè)年齡段的殘疾人。

第十三條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或法律法規(guī)政策依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。廣州市相關(guān)部門之前制定的關(guān)于保障金征繳的有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?！?/span>