市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法  

　　　　                                深勞社規(guī)[2009]13號  

各區(qū)（人力資源）局，光明新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：  

　　　　為進(jìn)一步規(guī)范本市用人單位實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批管理工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，我們制定了《深圳市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法》，并已經(jīng)市政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  

　　　　                                          深圳市勞動和社會保障局  

　　　                                            　二〇〇九年五月十三日  

　　　　               深圳市實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作試行辦法  

　　第一章　總　則  

　　第一條　為加強(qiáng)本市工時制度管理工作，進(jìn)一步規(guī)范不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批程序，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。  

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和市外企業(yè)在深設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的申請和審批適用本辦法。  

　　中央直屬企業(yè)、省直屬企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

　　第三條　不定時工作制和綜合計算工時工作制審批工作遵循依法、規(guī)范、高效原則，維護(hù)用人單位和員工雙方的合法權(quán)益。  

　　　　第四條　市、區(qū)勞動行政部門應(yīng)建立和完善不定時工作制和綜合計算工時工作制審批管理工作制度和崗位職責(zé)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理審批業(yè)務(wù)?！?nbsp;

　　第二章 審批事項的條件 

　　第五條　用人單位具備以下條件，可以申請實行不定時工作制和綜合計算工時工作制：  

　?。ㄒ唬?依法建立健全勞動合同制度、集體合同制度和考勤制度，勞動用工規(guī)范，勞動考勤記錄完整，勞動定額科學(xué)合理；  

　?。ǘ?依法建立健全工資分配與支付制度，執(zhí)行國家和《深圳市員工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，能夠依法支付勞動報酬；  

　　（三） 依法建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家有關(guān)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定；  

　　（四） 維護(hù)員工人格尊嚴(yán)和安全健康、休息休假的權(quán)利，禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫實行不定時工作制、綜合計算工時工作制。  

　　第六條　本辦法所稱的不定時工作制是指用人單位因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度，需機(jī)動作業(yè)而采取的不確定工作時間的工時制度。  

　　不定時工作制適用于從事下列工種或崗位的人員：  

　?。ㄒ唬?高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其它因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量的；　　　　 

　　（二） 長途運輸、押運人員、出租車駕駛員、鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動作業(yè)的；  

　?。ㄈ?實行年薪制或勞動合同約定工資高于深圳市職工上年度月平均工資三倍以上，且可以自主安排工作、休息時間的人員；　  

　　（四） 其他適合實行不定時工作制的人員工。  

　　第七條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時制度，合理確定實行不定時工作制員工的勞動定額，建立健全考勤制度，規(guī)范勞動用工，保障員工休息權(quán)。  

　　用人單位安排實行不定時工作制的員工在法定休假日工作的，按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付工資報酬?！?nbsp;

　　第八條　本辦法所稱的綜合計算工時工作制是指用人單位因工作情況特殊或受季節(jié)和自然條件限制，需要安排員工連續(xù)作業(yè)，無法實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度，采用以周、月、季、半年、年等為周期綜合計算工作時間的工時制度。  

　　綜合計算工時工作制適用于從事下列工種或崗位的人員：　 

　　（一） 交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)因工作性質(zhì)需連續(xù)作業(yè)的；　 

　?。ǘ?地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營受季節(jié)及自然條件限制的；　 

　?。ㄈ?受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的；  

　?。ㄋ模?受外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的；　  

　?。ㄎ澹?可以定期集中安排休息、休假的；  

　　（六） 其他適合實行綜合計算工時工作制的人員工。　 

　　第九條　 綜合計算工時工作制分別以周、月、季、半年、年為周期綜合計算工作時間。在綜合計算周期內(nèi)，某一具體日、周的實際工作時間可以超過8小時、40小時，但綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間應(yīng)與總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。  

　　實行綜合計算工時工作制的用人單位延長工作時間平均每月不得超過36小時。  

　　對于實行綜合計算工時工作制的第三級以上（含第三級）體力勞動強(qiáng)度的工種崗位，每日連續(xù)工作時間不得超過11小時，而且每周至少休息一天?！?nbsp;

　　第十條　綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間的，超過部分應(yīng)視為延長工作時間，按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付延長工作時間的工資報酬；綜合計算周期內(nèi)法定休假日安排職工工作的，按《深圳市員工工資支付條例》規(guī)定支付工資報酬?！?nbsp;

　　綜合計算工作時間的結(jié)算周期與企業(yè)終止、解除員工勞動合同的時間不一致的，應(yīng)以終止、解除時間作為結(jié)算周期的時間。  

　　第十一條　實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的用人單位應(yīng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保員工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成?！? 

　　第三章　審批事項的申請  

　　第十二條　用人單位部分工種崗位因生產(chǎn)特點或工作性質(zhì)不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，經(jīng)用人單位申請、勞動行政部門批準(zhǔn)，可以實行不定時工作制或綜合計算工時工作制。  

　　第十三條　用人單位申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，應(yīng)當(dāng)與工會、職工代表大會或開展集體協(xié)商等多種形式，充分聽取工會組織和員工的意見，并提交下列材料：  

　?。ㄒ唬?用人單位實行不定時工作制或綜合計算工時工作制申請表；  

　?。ǘ?用人單位實行不定時工作制或綜合計算工時工作制申請報告、實施方案、工時管理及工資支付規(guī)定。申請報告應(yīng)當(dāng)寫明實行不定時工時制或綜合計算工時工作制的詳細(xì)理由、工種（崗位）職責(zé)、工作特點和作息時間安排、最長日工作時間、平均月工作時間、平均月工資水平、工資構(gòu)成。實施方案應(yīng)向本單位員工公示5日，并提交反饋意見；  

　?。ㄈ?用人單位申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制員工名冊；  

　?。ㄋ模?用人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；  

　?。ㄎ澹?用人單位申請的工種崗位屬于有毒有害工種的，應(yīng)提供國家認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測報告；  

　?。?實行期滿再次申請的，應(yīng)當(dāng)提交上期實施情況的書面報告；  

　?。ㄆ撸?勞動行政部門認(rèn)為需要提交的其它材料或有關(guān)證明文件。  

　　第十四條　經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的用人單位出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)重新申報：　  

　?。ㄒ唬?不定時工作制或綜合計算工時工作制批準(zhǔn)實行時限已滿，且需繼續(xù)實行的；　 

　?。ǘ?用人單位實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的工種崗位發(fā)生變化的?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?nbsp;

　　第十五條　用人單位中符合《公司法》規(guī)定的的高級管理人員實行不定時工作制的，不需辦理審批手續(xù)。  

　　第十六條　用工單位使用勞務(wù)派遣單位派遣的人員，所在崗位確需實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，由用工單位按本辦法的有關(guān)規(guī)定向市、區(qū)勞動行政部門提出申請，但申請前應(yīng)征得勞務(wù)派遣單位的同意，并提交勞務(wù)派遣單位的書面意見。  

　　第四章　審批事項的受理 

　　第十七條　根據(jù)市、區(qū)事權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定，市勞動保障部門負(fù)責(zé)受理并處理特區(qū)內(nèi)下列單位的不定時工作制與綜合計算工時工作制申請：  

　?。ㄒ唬?中央、各省、自治區(qū)、直轄市駐深單位；  

　?。ǘ?市屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；  

　?。ㄈ?市國資委直接監(jiān)管企業(yè)、市投資控股公司系統(tǒng)企業(yè)；  

　?。ㄋ模?特區(qū)內(nèi)注冊資金在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）企業(yè)。  

　　特區(qū)內(nèi)各區(qū)勞動行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)除上述單位以外的其他用人單位的不定時工作制與綜合計算工時工作制申請。  

　　特區(qū)外各區(qū)勞動行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)所有用人單位的不定時工作制與綜合計算工時工作制申請。  

　　第十八條 用人單位注冊地和生產(chǎn)（經(jīng)營）場所不在同一行政區(qū)域內(nèi)的，由生產(chǎn)（經(jīng)營）所在地勞動行政部門負(fù)責(zé)受理。  

　　第十九條　勞動行政部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核，決定是否受理，并告知用人單位。  

　　用人單位遞交的申請材料不完整的，勞動行政部門應(yīng)在上述5個工作日內(nèi)一次告知要補(bǔ)正的全部材料。用人單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正全部申請材料的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)受理。  

　　第二十條　用人單位對超出國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害崗位和第三級以上體力勞動強(qiáng)度的工種崗位申請實行不定時工作制與綜合計算工時工作制的，勞動行政部門不予受理。  

　　第五章 審批方式和程序 

　　第二十一條　勞動行政部門應(yīng)對用人單位遞交的申請材料進(jìn)行審查。審查可采取以下方式：  

　　（一） 書面審核。即對用人單位遞交的申請材料的形式和內(nèi)容進(jìn)行書面審查；　 

　?。ǘ?實地核查。根據(jù)實際需要，可指派兩名以上工作人員對申請單位實施現(xiàn)場調(diào)查；  

　?。ㄈ?勞動保障行政部門認(rèn)為需要的其它方式。  

　　用人單位和員工應(yīng)當(dāng)對審查工作予以配合，據(jù)實提供材料，說明情況。  

　　第二十二條　有下列情形之一的，勞動行政部門應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實地核查：  

　?。ㄒ唬?初次申請實行不定時工作制和綜合計算工時工作制員工人數(shù)占用人單位員工總?cè)藬?shù)50%以上；  

　?。ǘ?申請實行以半年或年為周期的綜合計算工時工作制的。  

　　第二十三條　勞動行政部門實地核查的內(nèi)容：  

　?。ㄒ唬?用人單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，工作時間、考勤管理制度及執(zhí)行情況，工資分配制度及支付情況；  

　　（二） 用人單位遵守勞動保障法規(guī)的實際情況；  

　?。ㄈ?申請實行不定時或綜合計算工時工作制人員工作崗位和工時安排等情況；  

　?。ㄋ模?用人單位工會、職工代表意見；  

　?。ㄎ澹?勞動行政部門認(rèn)為需要調(diào)查的其它情況等?！?nbsp;

　　第二十四條　勞動行政部門應(yīng)當(dāng)受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的決定，并書面批復(fù)申請單位。如情況特殊需要延長審查期限的，經(jīng)本級勞動行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個工作日。  

　　第二十五條　勞動行政部門準(zhǔn)予實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的決定應(yīng)設(shè)定有效期。  

　　有效期依據(jù)用人單位的申請設(shè)定。對初次申請的用人單位，實行有效期一般為1年；對實行期滿再次申請的用人單位，若上期實施情況良好，沒有違反勞動保障法律法規(guī)的行為，再次審批的實行有效期可延長為2年。  

　　對被評為當(dāng)年度或上年度“深圳市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的企業(yè)，初次申請可準(zhǔn)予2年的實行有效期。  

　　第二十六條　勞動行政部門作出的準(zhǔn)予審批決定書，應(yīng)當(dāng)載明用人單位實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的工種崗位名稱、實行期限、實行起止日期、綜合計算工時周期及執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的事項等。勞動行政部門作出的不予審批決定書，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人依法享有尋求有關(guān)法律救濟(jì)的權(quán)利。  

　　第二十七條　勞動行政部門作出的準(zhǔn)予審批決定書，應(yīng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)，并要求被送達(dá)人在送達(dá)回證上簽字。  

　　第二十八條　用人單位應(yīng)將勞動行政部門批準(zhǔn)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的決定書在本單位顯著位置公示不少于5日，明確實行的工種崗位，并在員工的勞動合同中予以明確，不得混崗混員、擅自擴(kuò)大實行范圍。  

　　第六章 監(jiān)督管理 

　　第二十九條　市勞動保障部門負(fù)責(zé)全市工時制度管理工作，并對各區(qū)勞動行政部門不定時工作制和綜合計算工時工作制審批業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。  

　　第三十條 市、區(qū)勞動行政部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的監(jiān)督檢查，建立用人單位執(zhí)行工時情況定期檢查和信息公布制度，并將用人單位執(zhí)行工時制度情況納入企業(yè)信用監(jiān)督機(jī)制。  

　　市、區(qū)勞動行政部門應(yīng)對已批準(zhǔn)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于存在未按勞動行政部門的決定要求安排員工生產(chǎn)和休息，違反工作時間和休息休假規(guī)定的用人單位，依法作出處理；對屢次違規(guī)或不及時整改的用人單位，可不再批準(zhǔn)實行。  

　　第三十一條　市、區(qū)勞動行政部門應(yīng)建立不定時工作制和綜合計算工時工作制檔案保管和統(tǒng)計報告制度。對不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批文件材料歸檔保存，保管期限10年。各區(qū)勞動行政部門按月填寫《綜合計算工時工作制和不定時工作制審批情況統(tǒng)計表》，并于每月10日前報送市勞動保障部門。  

　　第三十二條　市、區(qū)勞動行政部門在不定時工作制和綜合計算工時工作制審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯責(zé)任追究制度，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，追究行政過錯責(zé)任。  

　　工作人員違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查實后按下列情況分別予以處理：　 

　?。ㄒ唬?不嚴(yán)格審查申報材料，造成嚴(yán)重后果的，給予批評并調(diào)離審核工作崗位；  

　?。ǘ?參與弄虛作假或不按規(guī)定辦理的，調(diào)離審核工作崗位并依法給予行政處分；  

　?。ㄈ?受賄索賄、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。  

　　第三十三條　用人單位應(yīng)對申報材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。  

　　對用人單位提供虛假材料獲得不定時工作制或綜合計算工時工作制準(zhǔn)予決定的，勞動行政部門應(yīng)予以撤銷。  

　　第三十四條　用人單位不得任意擴(kuò)大不定時工作制或綜合計算工時工作制的適用范圍，更不得以實行不定時工作制或綜合計算工時工作制為名，隨意延長員工的工作時間、不支付員工的加班加點工資，侵害員工的合法權(quán)益。  

　　第三十五條　用人單位應(yīng)建立實行不定時工作制和綜合計算工時工作制登記存檔制度。登記存檔內(nèi)容應(yīng)包括實行人員、工種崗位、實行時間、綜合計算工時計算周期、綜合計算工時考勤記錄。檔案應(yīng)至少保存兩年。  

　　第七章 附　則　 

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實行。深圳市勞動和社會保障局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批工作的指導(dǎo)意見》（深勞社[2004]88號）同時廢止。