人才市場管理規(guī)定

（2001年9月11日人事部、國家工商行政管理總局令第1號公布 根據(jù)2005年3月22日《人事部、國家工商行政管理總局關(guān)于修改<人才市場管理規(guī)定>的決定》第一次修訂 根據(jù)2015年4月30日《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2019年12月9日《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂 根據(jù)2019年12月31日《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第四次修訂）

     第一章 總則

　　第一條  為了建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，優(yōu)化人才資源配置，規(guī)范人才市場活動，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動的管理。

　　人才市場服務(wù)的對象是指各類用人單位和具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。

　　第三條  人才市場活動應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)及規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行單位自主用人，個人自主擇業(yè)。

       第四條  縣級以上政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督管理人才市場。

       第二章  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第五條  本規(guī)定所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營或兼營的組織。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)人才市場發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第六條  設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施；

　　（二）有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員；

　?。ㄈ┯薪∪尚械墓ぷ髡鲁毯椭贫?；

　　（四）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　?。ㄎ澹┚邆湎嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條  設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規(guī)定第六條的要求提交有關(guān)證明材料，但學(xué)歷證明除外。其中設(shè)立固定人才交流場所的，須做專門的說明。

　　未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第八條  設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理權(quán)限由縣級以上政府人事行政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）審批。

　　國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國性社團(tuán)申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由所在地的省級政府人事行政部門審批。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門審批。

　　政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立完善人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)許可制度，并在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布審批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名錄等信息。

　　第九條  審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請報告之日起二十日內(nèi)審核完畢，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　批準(zhǔn)同意的，發(fā)給《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證），并應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證，不同意的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

　　第十條  互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營或兼營人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。

　　第十一條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬┤瞬殴┣笮畔⒌氖占?、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；

　　（二）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

　?。ㄈ┤瞬磐扑]；

　?。ㄋ模┤瞬耪衅?；

　?。ㄎ澹┤瞬?object>培訓(xùn)；

　?。┤瞬艤y評；

　?。ㄆ撸┓ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　第十二條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；不得采取不正當(dāng)競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

　　第十三條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條  審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關(guān)材料。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)公布檢查結(jié)果。

　　第十五條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有改變名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止等情形的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

     第十六條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以建立行業(yè)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部活動，促進(jìn)公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)道德，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。

      第三章  人事代理

　　第十七條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個人委托，從事各類人事代理服務(wù)。

　　第十八條  開展以下人事代理業(yè)務(wù)必須經(jīng)過政府人事行政部門的授權(quán)。

　?。ㄒ唬?nbsp; 流動人員人事檔案管理；

　?。ǘ?nbsp; 因私出國政審；

　　（三）  在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　?。ㄋ模?nbsp; 轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；

　?。ㄎ澹?nbsp; 大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；

　?。?nbsp; 其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。

　　第十九條  人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理；可多項(xiàng)委托代理，也可單項(xiàng)委托代理；可單位全員委托代理，也可部分人員委托代理。

　　第二十條  單位辦理委托人事代理，須向代理機(jī)構(gòu)提交有效證件以及委托書，確定委托代理項(xiàng)目。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與委托單位簽定人事代理合同書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確立人事代理關(guān)系。

個人委托辦理人事代理，根據(jù)委托者的不同情況，須向代理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證件復(fù)印件以及與代理有關(guān)的證明材料。經(jīng)代理機(jī)構(gòu)審定后，由代理機(jī)構(gòu)與個人簽訂人事代理合同書，確立人事代理關(guān)系。

     第四章  招聘與應(yīng)聘

　　第二十一條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，并對參加人才交流會的招聘單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對招聘中的各項(xiàng)活動進(jìn)行管理。

　　第二十二條  用人單位可以通過委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、參加人才交流會、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。

　　第二十三條  用人單位公開招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營業(yè)執(zhí)照（副本），并如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件。

　　用人單位在招聘人才時，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)；除國家規(guī)定的不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

　　第二十四條  用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得有欺詐行為或采取其他方式謀取非法利益。

　　第二十五條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過各種形式、在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告，不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人才招聘廣告。

　　第二十六條  用人單位不得招聘下列人員：

　　（一）正在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；

　?。ǘ┯蓢医y(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

　?。ㄈ┱趶氖律婕皣野踩蛑匾獧C(jī)密工作的人員；

　?。ㄋ模┯羞`法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

　　第二十七條  人才應(yīng)聘可以通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流會或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應(yīng)聘時出具的證件以及履歷等相關(guān)材料，必須真實(shí)、有效。

　　第二十八條  應(yīng)聘人才離開原單位，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議，不得擅自離職。

　　通過辭職或調(diào)動方式離開原單位的，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)辭職、調(diào)動的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十九條  對于符合國家人才流動政策規(guī)定的應(yīng)聘人才，所在單位應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定為應(yīng)聘人才提供證明文件以及相關(guān)材料，不得在國家規(guī)定之外另行設(shè)置限制條件。

　　應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)問題按合同規(guī)定辦理；沒有合同的，單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，按每年遞減20%的比例計算。

　　第三十條  應(yīng)聘人才在應(yīng)聘時和離開原單位后，不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等，不得侵犯原單位的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。

      第三十一條  用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法簽定聘用合同或合同。

      第五章  罰則

　　第三十二條  違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事人才中介服務(wù)活動的，由縣級以上政府人事行政部門責(zé)令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十三條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

　　第三十四條  違反本規(guī)定，未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的，由縣級以上政府人事行政部門責(zé)令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第三十五條  人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，超出許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

　　第三十六條  用人單位違反本規(guī)定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10000元以下罰款。

　　第三十七條  個人違反本規(guī)定給原單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條  用人單位、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部門依照《廣告法》第三十七條處罰。

　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告、廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

     第三十九條  人才中介活動違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

      第六章  附則

　　第四十條  本規(guī)定由人事部、國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條  本規(guī)定自2001年10月1日起施行。1996年1月29日人事部發(fā)布的《人才市場管理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕11號）同時廢止。