市人力資源和社會保障局關(guān)于用人單位招用困難人員申請和獎勵有關(guān)事項的通知

                                         深人社規(guī)〔2014〕12號

各有關(guān)單位：

　　為鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員，促進困難群體就業(yè)，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的意見》（深府〔2009〕26號）、《深圳市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)援助的通知》（深府〔2013〕60號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就申請和支付用人單位招用就業(yè)困難人員各項補貼、獎勵有關(guān)事項通知如下：

　　一、申請補貼和獎勵條件

　　（一）在本市注冊登記且依法納稅的用人單位，招用就業(yè)困難人員同時符合以下條件的，可以向公共就業(yè)服務機構(gòu)申請崗位補貼、社會保險補貼和招用獎勵：

　　1．工種崗位符合本通知規(guī)定。

　　2．與招用人員簽訂1年及以上合同。

　　3．按規(guī)定為招用人員繳納社會保險，包括、保險、失業(yè)保險和工傷保險等。

　?。ǘ┯萌藛挝怀袚少彽墓こ?、服務項目時，招用就業(yè)困難人員并符合上述條件的，可以申請崗位補貼和社會保險補貼，不能申請招用獎勵。

　?。ㄈ┯萌藛挝徽杏媒?jīng)認定的“零就業(yè)家庭”成員并符合上述條件的，可以按照就業(yè)困難人員的補貼項目和標準給予補貼。但“零就業(yè)家庭”人員年齡低于35周歲（不含35周歲）的失業(yè)人員享受補貼和招用獎勵等政策時間不超過1年。

　　（四）用人單位招用未認定為就業(yè)困難人員但登記失業(yè)滿3個月以上女35周歲（含35周歲）、男45周歲（含45周歲）以上的失業(yè)人員并符合上述條件的，可以申請社會保險補貼和招用獎勵，不能申請崗位補貼。

　　二、補貼和獎勵標準

　?。ㄒ唬徫谎a貼。按每人每月850元的標準對上崗的就業(yè)困難人員給予崗位補貼。崗位補貼不列入工資計算。

　?。ǘ┥鐣ｋU補貼。按本市最低繳交社會保險費標準，對單位承擔部分100%給予社會保險費補貼，個人應當繳交的社會保險費部分由其本人支付。

　?。ㄈ┱杏锚剟睿?/span>

　　1．招用就業(yè)困難人員按每人每月200元的標準給予用人單位獎勵。

　　2．招用未認定為就業(yè)困難人員但登記失業(yè)滿3個月以上的女35周歲（含35周歲）、男45周歲（含45周歲）以上失業(yè)人員（以下簡稱35/45人員）的，按每人每月100元的標準給予用人單位獎勵。

　　三、申請補貼和獎勵的程序

　　用人單位通過公共就業(yè)服務機構(gòu)或者自行招聘就業(yè)困難人員（含零就業(yè)家庭人員、35/45人員，下同）均可以申請補貼及招用獎勵。辦理程序如下：

　　（一）招用備案。

　　1．提交資料：

　?。?）用人單位在與就業(yè)困難人員正常履行勞動合同并為其繳交社會保險的次月月底前，可以通過“深圳市公共就業(yè)服務信息平臺（外網(wǎng)）”預提交招用備案信息，并到其注冊地所在的街道公共就業(yè)服務機構(gòu)提交以下資料：

　　1）單位介紹信或者法人委托書；

　　2）經(jīng)辦人身份證（驗原件，留經(jīng)辦人簽名的復印件）；

　　3）《用人單位招用就業(yè)困難人員（35/45人員、零就業(yè)家庭人員）備案表》（網(wǎng)上下載）；

　　4）用人單位與被招用人員簽訂的1年及以上勞動合同（加蓋單位公章的復印件一份留存，驗原件）；

　　5）《單位銀行賬戶確認證明書》或者銀行開具的開戶許可證；

　　6）員工本人的銀行工資賬號；

　　7）就業(yè)困難人員的身份證和戶口本（驗原件，留復印件）。

　　以下資料也需審核，一般不需單位提供，系統(tǒng)自動比對，但因未聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)資料未錄入導致系統(tǒng)無法提取數(shù)據(jù)的，需用人單位提供原件并留存蓋章的復印件：

　　1）營業(yè)執(zhí)照副本或者成立批文；

　　2）組織機構(gòu)代碼證書；

　　3）新注冊單位提供稅務登記證明，其他單位提供上一年度經(jīng)營稅納稅證明或者經(jīng)營稅免稅證明；

　　4）用人單位招用的就業(yè)困難人員的繳交清單。

　　用人單位也可以直接到其注冊地的街道公共就業(yè)服務機構(gòu)填報申請表，并提交以上相關(guān)資料。

　　上崗地點與注冊地不一致的，需提交書面說明，并附相關(guān)證明材料。

　　用人單位未在規(guī)定時間履行備案手續(xù)的，不能申請招用就業(yè)困難人員補貼和獎勵。

　　2．受理和核查：

　?。?）街道公共就業(yè)服務機構(gòu)受理資料后，應當在當日進行核對。對于資料齊全的，出具《受理回執(zhí)》；對于資料不齊全的，出具《補正材料一次性告知通知書》；對于招用備案人員不屬于領(lǐng)取補貼和獎勵對象范圍的，出具《不予受理回執(zhí)》。

　?。?）受理公共就業(yè)服務機構(gòu)應當在出具《受理回執(zhí)》后7個工作日內(nèi)進行崗位實地核查。發(fā)現(xiàn)招用備案情況與實際核查情況不相符、無正當理由拒不配合核查、虛假招用就業(yè)困難人員、存在員工承擔應當由用人單位繳納的社會保險費、未如實申報員工工資或者支付工資低于本我市最低工資標準等行為之一的，應當向用人單位發(fā)出《不予備案通知書》，說明不予備案的理由，并在“信息平臺”內(nèi)記錄。

　　注冊地與上崗地不一致的，注冊地公共就業(yè)服務機構(gòu)應當將業(yè)務單通過信息系統(tǒng)推送至上崗地公共就業(yè)服務機構(gòu)，上崗地公共就業(yè)服務機構(gòu)應當在收到業(yè)務單后7個工作日內(nèi)進行崗位實地核查，并將核查結(jié)果錄入系統(tǒng)。

　　3．備案通過。招用備案是否通過，均通過系統(tǒng)進行操作。用人單位提交的材料真實有效、人崗匹配屬實且符合本通知有關(guān)規(guī)定的，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當予以備案通過。

　　（二）申請獎勵、補貼。用人單位在招用備案通過后的下一季度首月20日前，通過“深圳市公共就業(yè)服務信息平臺（外網(wǎng)）”進行考勤錄入和相應補貼、獎勵的首次申報，并到街道公共就業(yè)服務機構(gòu)窗口提交以下資料：

　　1．《用人單位招用就業(yè)困難人員獎勵補貼申請表》（網(wǎng)上下載）。

　　2．加蓋用人單位公章的享受補貼人員的工資發(fā)放清單。

　　符合條件的用人單位在首次申領(lǐng)補貼后，以3個月為周期，于每季度首月20日前，在“深圳市公共就業(yè)服務信息平臺（外網(wǎng)）”進行考勤錄入和相應補貼、獎勵的申報，并在公共就業(yè)服務窗口提交《用人單位招用就業(yè)困難人員獎勵補貼申請表》、加蓋用人單位公章的享受補貼人員的工資發(fā)放清單。

　?。ㄈ┭a貼和獎勵撥付。街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當建立崗位實地核查的常態(tài)工作機制，每個補貼周期內(nèi)在用人單位申請相關(guān)補貼獎勵前應當完成崗位核查工作，核查結(jié)果錄入系統(tǒng)。

　　街道公共就業(yè)服務機構(gòu)受理補貼首次及續(xù)領(lǐng)申請后，于5個工作日內(nèi)完成初核、復核雙崗審核，街道公共就業(yè)服務機構(gòu)負責人承擔復核工作。復核完成后，要在街道公共就業(yè)服務機構(gòu)的辦事窗口或者區(qū)（新區(qū)）人力資源（社會建設(shè)）局網(wǎng)站公示申請單位或者人員名單、補貼項目、擬補貼金額等，公示期為7天；公示后無異議的，視為復核通過。復核通過的給予支付。各區(qū)（新區(qū)）應當切實履行監(jiān)管職責，指導街道公共就業(yè)服務機構(gòu)認真審核。

　　復核通過且用人單位招用的就業(yè)困難人員戶籍地在受理轄區(qū)內(nèi)的，受理轄區(qū)的公共就業(yè)服務機構(gòu)在復核通過的次月月底前按規(guī)定程序?qū)ⅹ剟睢⒀a貼分別撥入用人單位或者員工的銀行賬戶，費用從受理轄區(qū)就業(yè)專項資金中列支。用人單位招用的就業(yè)困難人員戶籍地不在受理轄區(qū)內(nèi)、涉及跨區(qū)支付補貼和獎勵的，受理轄區(qū)的公共就業(yè)服務機構(gòu)通過“信息平臺”，將復核通過的業(yè)務單推送至就業(yè)困難人員戶籍所屬區(qū)的公共就業(yè)服務機構(gòu)，戶籍所屬區(qū)的公共就業(yè)服務機構(gòu)自收到應當支付業(yè)務單之日起的次月月底前按規(guī)定程序據(jù)實將獎勵、補貼分別撥入用人單位或者員工的銀行賬戶，費用從戶籍所屬區(qū)的就業(yè)專項資金中列支。

　?。ㄋ模┫硎苎a貼和獎勵期限。享受補貼和獎勵起始時間從用人單位辦理錄用備案手續(xù)后發(fā)放員工整月工資并正常繳納社會保險第一個月時起算（用人單位延期申報的最長可以追溯6個月），除享受政策之日距其法定退休年齡（以身份證記載為準：男60周歲，女工人身份50周歲，女干部身份55周歲）不足5年的人員可以延長至退休外，其他人員累計最長不超過3年。

　　四、補貼和獎勵的終止

　　用人單位或者已上崗就業(yè)困難人員發(fā)生下列情況之一的，終止發(fā)放補貼和獎勵：

　?。ㄒ唬┮蛴萌藛挝辉?，連續(xù)未繳交社會保險超過3個月（含3個月）。

　?。ǘ┮焉蠉従蜆I(yè)困難人員享受補貼期間改由其他單位繳交社會保險（但員工在原補貼申領(lǐng)備案用人單位所屬的集團公司內(nèi)部崗位流動，并能提供集團公司隸屬關(guān)系證明的除外）。

　?。ㄈ┮焉蠉従蜆I(yè)困難人員達到法定退休年齡。

　　（四）享受補貼和獎勵時間已滿規(guī)定期限。

　　（五）用人單位備案通過后超過規(guī)定申領(lǐng)補貼時間6個月以上。

　　五、監(jiān)督和管理

　　（一）全市公共就業(yè)服務機構(gòu)統(tǒng)一使用“公共就業(yè)服務信息平臺”辦理崗位信息審核、崗位匹配推薦、補貼獎勵核準等業(yè)務。

　　（二）街道公共就業(yè)服務機構(gòu)應當在每期補貼發(fā)放前，對享受補貼人員的實際在崗情況進行核查。核查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應當停止支付各項補貼和招用獎勵；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任人的責任：

　　1．用人單位填報的錄用備案情況與實際核查情況不符的，不予支付招用獎勵和補貼。

　　2．用人單位虛假招用就業(yè)困難人員騙取招用獎勵或者補貼的，不予支付獎勵或者補貼。對已發(fā)放的補貼獎勵予以追回，同時取消該用人單位申請招用獎勵和補貼的資格，并公告。

　　3．用人單位強制員工承擔應當由用人單位繳納的社會保險費、未如實申報員工工資、支付工資低于我市最低工資標準的，不予支付招用獎勵，并轉(zhuǎn)勞動保障監(jiān)察部門依法處理。

　　4．就業(yè)困難人員與用人單位聯(lián)合騙取補貼的，取消其就業(yè)困難人員的身份，追回已支付的崗位補貼，并在36個月內(nèi)不再受理其就業(yè)困難人員的認定申請。

　?。ㄈ脑萌藛挝浑x職辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定并重新在原用人單位上崗的，困難認定時間與回原單位工作時間相距不足12個月的，該就業(yè)困難人員和原用人單位不能申請招用獎勵補貼。

　?。ㄋ模┕簿蜆I(yè)服務機構(gòu)開設(shè)舉報通道，公布舉報電話，受理并查證有關(guān)騙取招用獎勵和崗位補貼的舉報。舉報一經(jīng)查實，公共就業(yè)服務機構(gòu)應當將騙取招用獎勵和崗位補貼的用人單位及就業(yè)困難人員信息予以公告，并依法納入其信用記錄。

　?。ㄎ澹┮蛴萌藛挝辉蜻B續(xù)2個月及以上未交社會保險的，應當重新為員工繳交社會保險后方能繼續(xù)申領(lǐng)崗位補貼、社會保險補貼和招用獎勵。停交期間的社會保險補貼和招用獎勵不予支付。

　?。┙?jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)核查，出現(xiàn)下列情形的，可以繼續(xù)享受補貼，但用人單位應當更新錄用備案信息：

　　1．員工在原補貼申領(lǐng)備案用人單位所屬的集團公司內(nèi)部崗位流動，并提供集團公司隸屬關(guān)系證明的。

　　2．用人單位名稱依法變更，并提供有關(guān)部門出具變更證明的。

　　六、不予支付補貼及招用獎勵的崗位和對象

　?。ㄒ唬┓菃T工制的家政服務（含鐘點工）。

　?。ǘ┐黉N員、推銷員、產(chǎn)品（服務）推廣員、業(yè)務員、送單員、業(yè)務經(jīng)理（助理）、私人家庭作坊、個體商販。

　?。ㄈ┕ぷ鳎◢徫唬┑攸c不在本市范圍內(nèi)的。

　?。ㄋ模o固定薪金、無固定工作地點、工作內(nèi)容不明確或者工作時間不飽和的。

　?。ㄎ澹﹤€體工商戶主及其招用的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員和35/45人員、企業(yè)投資者、經(jīng)營者及中層以上的管理者。

　　（六）社區(qū)股份有限公司招用“農(nóng)轉(zhuǎn)居”就業(yè)困難人員。

　?。ㄆ撸﹦趧张汕矙C構(gòu)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員和35/45人員派遣往用工單位的。

　　七、其他

　　本通知自2015年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。《深圳市勞動和社會保障局關(guān)于用人單位招用就業(yè)困難人員及申請補貼和獎勵相關(guān)事項的通知》（深勞社規(guī)〔2009〕10號）同時廢止。

                                                深圳市人力資源和社會保障局

                                                     2014年12月19日