推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低成本，激發(fā)社會(huì)投資活力。

    改革注冊(cè)資本登記制度，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立高效透明公正的現(xiàn)代公司登記制度，是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措，目的是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，帶動(dòng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。

    將這一改革舉措全面推開，十分必要。這樣做不僅順應(yīng)廣大市場(chǎng)主體的熱切期盼，有利于擴(kuò)大社會(huì)投資，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于建設(shè)服務(wù)型政府，減少對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)，保障創(chuàng)業(yè)權(quán)利，營造良好營商環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。

     推行注冊(cè)資本登記制度改革，就是要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。

     明確了改革的主要內(nèi)容：

     一是放寬注冊(cè)資本登記條件。除、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

     二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

     三是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

     四是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

     五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。

     在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

     改革注冊(cè)資本登記制度涉及面廣、性強(qiáng)，要抓緊依照法定程序推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。

     各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，加快制定完善配套措施。

     各省級(jí)政府要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓緊建設(shè)本地區(qū)的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。

     工商行政管理部門要優(yōu)化流程、完善制度，確保改革前后管理工作平穩(wěn)過渡。要強(qiáng)化企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)組織監(jiān)督的作用，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，切實(shí)讓這項(xiàng)改革舉措“落地生根”，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動(dòng)力。

     創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻。

     放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本３萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本１０萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本５００萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。

    將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度；按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

    特別是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。河南永華聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)楊培華說：“改為認(rèn)繳登記制，就不再收取驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)企業(yè)而言，就會(huì)省了驗(yàn)資這部分成本?！?/span>

     改革進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力，特別是有利于鼓勵(lì)民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。

     減少政府對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)，并不意味著政府不作為。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，推進(jìn)注冊(cè)資本制度改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”是其遵循的原則。

     國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

    這次改革體現(xiàn)了促進(jìn)政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”降低后，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須更加重視做好市場(chǎng)主體的監(jiān)管工作。

      對(duì)工商部門而言，改革登記制度不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求。在營造寬松準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、自律等手段進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。

     公司注冊(cè)資本登記制度改革凸顯三大亮點(diǎn)

    此次改革，意在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，促進(jìn)小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新企業(yè)更好更快發(fā)展，既延續(xù)了本屆政府一貫堅(jiān)持的轉(zhuǎn)變政府職能要求，也提出了通過改革激發(fā)生產(chǎn)力，尤其是新興生產(chǎn)力的新要求，體現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)。

     亮點(diǎn)一：簡(jiǎn)政放權(quán) 著眼培育新興生產(chǎn)力發(fā)展

     會(huì)議指出，注冊(cè)資本登記制度改革的目的，是為了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。會(huì)議明確：

     ——一舉取消了除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的注冊(cè)登記限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

     ——按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

     ——推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

    系列措施不僅順應(yīng)廣大市場(chǎng)主體的熱切期盼，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于建設(shè)服務(wù)型政府，減少對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)，保障勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)權(quán)利，營造良好營商環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。

     亮點(diǎn)二：激發(fā)社會(huì)投資活力 鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

      新興生產(chǎn)力，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)，大批海歸以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，沒有廠房、土地，沒有多少固定資產(chǎn)。但這些企業(yè)有智力、有創(chuàng)造性，他們代表著新興的生產(chǎn)力方向。通過放寬準(zhǔn)入門檻，激活一批中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，特別代表新興生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)，符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求。

     國務(wù)院推出注冊(cè)資本登記制度改革，減少政府對(duì)市場(chǎng)的微觀干預(yù)，有利于保障勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)權(quán)利，激發(fā)社會(huì)投資活力，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

     國家工商總局局長(zhǎng)張茅介紹，截至2013年9月底，全國各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到5872萬戶。他表示，而市場(chǎng)主體數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場(chǎng)就會(huì)越活躍，發(fā)展動(dòng)力就會(huì)越強(qiáng)勁。

     同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)注冊(cè)資本與財(cái)政收入在總量上具有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)注冊(cè)資本每增長(zhǎng)1億元，就能帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)1490萬元。

      亮點(diǎn)三：寬進(jìn)嚴(yán)管 營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

      推行注冊(cè)資本登記制度改革的關(guān)鍵，是要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。會(huì)議明確：

      ——將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

      ——大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

     要使這項(xiàng)改革真正取得成效，必須將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，完善信用約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)組織監(jiān)督作用，提高監(jiān)管水平和效能，才能切實(shí)讓改革措施“落地生根”。
     

         來源于：新華網(wǎng)