各區(qū)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

　　《市社會(huì)保障卡加載金融功能實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                        深圳市人民政府辦公廳

                                                          2013年8月19日　　　

                                深圳市社會(huì)保障卡加載金融功能實(shí)施方案

　　為做好我市社會(huì)保障卡加載金融功能（以下簡(jiǎn)稱金融卡）工作，擴(kuò)展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便參保人員享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》（人社部發(fā)〔2011〕83號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以便民利民為宗旨，建立健全與金融社?？ㄏ噙m應(yīng)的服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步深化金融社?？ㄔ谌肆Y源和社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用，積極拓展金融社?？ㄔ谄渌卜?wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全市通用”，并為全國(guó)社會(huì)保障卡聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持以人為本，方便參保人員使用金融社?？ㄞk理人力資源和社會(huì)保障以及各類公共服務(wù)業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)。兼顧各方利益，充分調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)應(yīng)用金融社?？ǖ姆e極性。

　　（二）資源共享，一卡多用。金融社保卡要著眼未來政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的需要，預(yù)留接口，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用。采用的技術(shù)要具有先進(jìn)性、開放性、可靠性和安全性。通過建設(shè)金融社保卡，整合各有關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)智能卡的需求，拓展金融社?？ǖ膽?yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)集成，集約建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行。

　?。ㄈ┚慕M織，平穩(wěn)過渡。有計(jì)劃、有步驟、平穩(wěn)有序地開展實(shí)施工作，最終實(shí)現(xiàn)以單一芯片同時(shí)支持社會(huì)保障應(yīng)用和金融應(yīng)用的金融社?？☉?yīng)用模式。在過渡期內(nèi)，現(xiàn)有深圳市社會(huì)保障卡（包括IC卡、磁條卡）可繼續(xù)使用，個(gè)人在申領(lǐng)金融社保卡并激活后，其原有深圳市社會(huì)保障卡（包括IC卡、磁條卡）同時(shí)作廢。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲贫夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《社會(huì)保障（個(gè)人）卡規(guī)范》、《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)許可和遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市金融社?？夹g(shù)方案，并向人力資源保障部、廣東省人力資源保障廳申請(qǐng)發(fā)行注冊(cè)金融社?？?。

　?。ǘ┲贫ń鹑谏绫？ü芾碇贫?。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)）和《通知》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市金融社保卡管理辦法及實(shí)施細(xì)則、終端安全控制卡管理辦法等，明確金融社?？ü芾淼臋C(jī)制體制、業(yè)務(wù)流程和具體要求。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)社會(huì)保障卡管理信息系統(tǒng)。依托市人力資源保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和金融機(jī)構(gòu)受理網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有社?？ü芾硐到y(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)金融社?？ü芾硇畔⑾到y(tǒng)。具體包含：

　　1．?dāng)?shù)據(jù)采集驗(yàn)證子系統(tǒng)。依托市人力資源保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心，通過聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和身份驗(yàn)證，完善參保人員社會(huì)保險(xiǎn)登記，建立金融社?？〝?shù)據(jù)資源庫(kù)。

　　2．制發(fā)卡子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的制卡、注銷、查詢、卡業(yè)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改、卡終端管理及密鑰管理、用戶身份認(rèn)證和卡數(shù)據(jù)在線加密傳輸?shù)裙δ堋?/span>

　　3．管理應(yīng)用子系統(tǒng)。開發(fā)金融社?？ü芾響?yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市政府有關(guān)部門、合作銀行、卡供應(yīng)商之間的信息交換等業(yè)務(wù)應(yīng)用功能。實(shí)現(xiàn)我市金融社?？ü芾硐到y(tǒng)與人力資源保障部、廣東省人力資源保障廳相關(guān)信息系統(tǒng)之間的對(duì)接。

　?。ㄋ模┲谱靼l(fā)放金融社保卡。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、廣東省社會(huì)保障卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一制作金融社?？?，委托合作銀行受理及發(fā)放。金融社保卡的生產(chǎn)商、卡服務(wù)商及合作銀行以公開招標(biāo)的方式確定。中標(biāo)合作銀行不設(shè)數(shù)量限制。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)金融社?？ㄔ谌肆Y源和社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。在優(yōu)化完善市人力資源保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，對(duì)全市社會(huì)保險(xiǎn)、保障、等有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行系統(tǒng)改造和接口開發(fā)，實(shí)現(xiàn)與金融社?？ü芾硐到y(tǒng)對(duì)接；更換、部署金融社?？ㄗx卡終端，通過窗口、自助終端、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，為參保人員提供信息查詢、社保待遇支付及社保費(fèi)用繳納、公共、、鑒定、人才服務(wù)以及其他人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)。

　　（六）開展金融特色服務(wù)。在借記應(yīng)用的基礎(chǔ)上強(qiáng)化金融賬戶的用卡安全，開發(fā)專有的金融增值服務(wù)，為參保人員提供便捷、安全的金融支付服務(wù)。

　?。ㄆ撸┓e極拓展金融社?？ㄔ谄渌I(lǐng)域的應(yīng)用。市政府其他社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域改造信息系統(tǒng)或建立數(shù)據(jù)接口，整合集成面向公眾服務(wù)的各類應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善用卡環(huán)境，建立健全面向全市的金融社保卡應(yīng)用服務(wù)體系。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?013年9月底前，完成編制總體規(guī)劃、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、組織技術(shù)培訓(xùn)；完成金融社?？ê献縻y行、生產(chǎn)制作商的招標(biāo)工作。升級(jí)社?？ü芾硇畔⑾到y(tǒng)，滿足發(fā)放金融社?？ǖ幕拘枰?。

　?。ǘ?013年10月，開展金融社?？òl(fā)放試點(diǎn)；2013年12月，現(xiàn)有深圳市社會(huì)保障卡停發(fā)，正式發(fā)行金融社?？?。

　?。ㄈ?014年1月前，完善金融社?？ü芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)金融社?？ㄔ?object>醫(yī)療保險(xiǎn)、金融支付和公共就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　?。ㄋ模?015年12月前，實(shí)現(xiàn)金融社?？ㄈ鎿Q發(fā)，完善用卡環(huán)境，金融社保卡在民政、衛(wèi)生、等領(lǐng)域的應(yīng)用得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作落實(shí)。市人力資源保障局、人民銀行深圳市中心支行要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、積極配合，確保各項(xiàng)工作順利有序推進(jìn)。

　　1．市人力資源保障局、合作銀行按照各自業(yè)務(wù)職責(zé)，分別承擔(dān)金融社?？ㄖ猩绫?yīng)用與金融應(yīng)用的管理責(zé)任，并建立溝通機(jī)制，通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等方式，促進(jìn)服務(wù)體系的銜接，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)。人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合作銀行，做好監(jiān)管工作。

　　2．市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委等部門在各自職能范圍內(nèi)支持金融社?？?xiàng)目建設(shè)。

　　3．市衛(wèi)生人口計(jì)生委、教育局、公安局、民政局、住房建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)金融社?？ㄔ谄錁I(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目資金管理。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠”的原則，保障金融社?？ㄏ到y(tǒng)建設(shè)和制發(fā)卡的各項(xiàng)資金投入。金融社保卡工本費(fèi)（含制卡費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、社保功能初始化費(fèi)等）按照《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于社會(huì)保障（IC）卡收費(fèi)問題的通知》（粵勞社〔2003〕169號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。金融社?？òl(fā)行籌集的信息化建設(shè)費(fèi)用，實(shí)行“收支兩條線”管理，由市財(cái)政委設(shè)立資金專戶，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實(shí)際情況核定安排支出。信息化項(xiàng)目的所有權(quán)、使用權(quán)均歸市人力資源保障局，所建項(xiàng)目維護(hù)期滿后，如需后續(xù)維護(hù)的，所需費(fèi)用按規(guī)定納入我市電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)范疇，由市人力資源保障局在部門預(yù)算中申報(bào)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳。各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要做好宣傳引導(dǎo)工作，采取多種形式引導(dǎo)參保人積極使用金融社?？?，為順利推進(jìn)金融社?？☉?yīng)用營(yíng)造良好的環(huán)境。（完）