（粵殘聯(lián)〔2009〕216號）

各地級以上市殘聯(lián)、財政局（委）、地方稅務(wù)局，中國人民銀行廣東省內(nèi)各地市中心支行、增城市支行：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省殘疾人保障金征繳暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                         廣東省殘疾人聯(lián)合會 廣東省財政廳

                                       廣東省地方稅務(wù)局 中國人民銀行廣州分行

                                               二00一0年一月五日

                      廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法

　　第一條  為規(guī)范本省殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)［2009］9號）等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

　　第三條  用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到1.5%比例的，按實際差額人數(shù)和當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資標準的80%計算繳納保障金。單位平均在職職工總數(shù)可依據(jù)、統(tǒng)計等部門登記在冊人數(shù)核定。

　　保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）：

　　應(yīng)繳保障金=（上年度平均在職職工總數(shù)×1.5%-在職殘疾職工人數(shù)）×當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

　　第四條  當年度按比例安排殘疾人就業(yè)的指標按當年實際用工月份計算。按比例計算不足一人的部分，依照規(guī)定標準按實際欠安排比例數(shù)繳納保障金。

　　安排一名盲人或者一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算。

　　第五條  保障金由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征。保障金征收統(tǒng)一使用地方稅務(wù)機關(guān)的稅收票證。

　　第六條  按比例安排殘疾人就業(yè)實行年度審核制度和分級管理制度。

　　中央駐粵、省屬用人單位由省殘疾人聯(lián)合會負責(zé)，或委托其所在的市或縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負責(zé)。

　　地級以上市（含區(qū)和開發(fā)區(qū)）用人單位由地級以上市殘疾人聯(lián)合會負責(zé)。

　　縣（市）屬用人單位由縣（市）殘疾人聯(lián)合會負責(zé)。

　　用人單位應(yīng)在每年6月底前，到當?shù)貧埣踩寺?lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)）辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

　　在規(guī)定時間內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，并按上述規(guī)定征收保障金。

　　第七條  以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

　　第八條  用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應(yīng)提供填寫完備的《按比例安排殘疾人就業(yè)年審表》。

　　已安排殘疾人就業(yè)的，還應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬稓埣踩寺毠さ怯洷怼?；

　　（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級）原件和復(fù)印件；

　?。ㄈ┯萌藛挝慌c殘疾人職工依法簽訂的合同或服務(wù)協(xié)議；

　?。ㄋ模┥夏甓?月、6月、12月發(fā)放工資的有效憑證；

　　（五）由社會保險費征收機構(gòu)確認的用人單位為殘疾人職工繳納社會保險費的有效憑證等材料。

　　第九條  服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為已辦理就業(yè)年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書》。安排殘疾人未達到規(guī)定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認定書》辦理繳納保障金手續(xù)。

　　當?shù)胤?wù)機構(gòu)應(yīng)當在每年的7月底前，將用人單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)據(jù)，提供給同級地稅機關(guān)，作為地稅機關(guān)代理征收保障金的依據(jù)。

　　第十條  地稅機關(guān)應(yīng)當及時將征收的保障金全額繳入國庫，按照分級管理原則，省內(nèi)的中央駐粵、省屬用人單位繳納的保障金就地繳入省國庫，各市（含區(qū)）、縣屬的各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

　　設(shè)立省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金。各地按各級保障金收入總額15%比例采取就地分成的方式上解省財政，作為省統(tǒng)籌金，用于扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　各級人民銀行國庫部門應(yīng)按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。

　　第十一條  殘疾人聯(lián)合會負責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。各級服務(wù)機構(gòu)負責(zé)做好對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核和應(yīng)繳保障金計算審核及催繳工作；做好與地稅機關(guān)信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)工作；幫助用人單位招聘殘疾人就業(yè)，并做好有關(guān)服務(wù)工作。

　　地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)保障金代征工作，協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

　　財政部門會同當?shù)貧埣踩寺?lián)合會負責(zé)保障金的管理和使用。

　　各級國庫部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對轄區(qū)國庫經(jīng)收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

　　各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，為當?shù)胤?wù)機構(gòu)提供用人單位相關(guān)信息。

　　第十二條  省地方稅務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全省殘疾人就業(yè)保障金的代征工作；省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全省按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作的落實。

　　第十三條  保障金按年征收，各市可根據(jù)實際情況采取按季（月）分次繳交。用人單位按服務(wù)機構(gòu)確定的數(shù)額在規(guī)定的期限內(nèi)，向地稅機關(guān)繳納保障金。逾期仍不繳納的，按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定追加滯納金。

　　第十四條  用人單位應(yīng)當繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應(yīng)在辦理年審時，向負責(zé)本單位年審的殘疾人聯(lián)合會提出書面申請。

　　殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當于收到用人單位緩繳、減繳或者免繳申請書之日起三十日內(nèi)作出批復(fù)。

　　保障金的緩繳期限最長不得超過一年；減繳數(shù)額不得大于應(yīng)繳數(shù)額的50%；已進入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請免繳保障金。

　　第十五條  對無正當理由拒不繳納保障金的用人單位，由地稅機關(guān)責(zé)令其限期繳納，仍不繳納的，由殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十六條  由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

　　第十七條  對多收重收保障金的，比照稅款退庫方代辦理。

　　第十八條  各市財政按上年度征收保障金總額的一定比例從殘疾人就業(yè)保障金中安排給當?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)，作為征收保障金的征管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護的工作經(jīng)費。其中，省本級及珠三角9市按2%；汕頭、韶關(guān)、清遠市按5%；其他9市按6%劃解；暫定執(zhí)行三年。

　　第十九條  保障金納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫罩闆r由財政、審計等部門進行監(jiān)督和檢查，并接受社會監(jiān)督。保障金的使用和管理，按財政部和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得平調(diào)、擠占、挪用保障金。

　　第二十條  在征繳、使用和管理保障金過程中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十一條  本辦法自2010年1月1日起施行。（完）