各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                深圳市人民政府
                                                               二○○八年九月二十一日

                深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市是深圳肩負(fù)的重大歷史使命，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

　　為加快深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深圳市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的復(fù)函》和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的若干意見》等，編制《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》。

　　《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008—2015）》是我國(guó)第一部國(guó)家創(chuàng)新型城市規(guī)劃，是我市創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過本規(guī)劃的實(shí)施，深圳率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　一、基礎(chǔ)和形勢(shì)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立以來，深圳率先在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，奠定了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)略地位。深圳作為全國(guó)改革開放“窗口”和綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展的生命線和靈魂，已成為國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，是推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要力量。2007年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7598.8億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的32.5%，穩(wěn)居全國(guó)大中城市首位。擁有深圳證券交易所，集聚了招商銀行、平安保險(xiǎn)等一批創(chuàng)新金融龍頭企業(yè)，基金總規(guī)模和創(chuàng)投總資本分別約占全國(guó)的36%和40%，已成為全國(guó)重要的區(qū)域性金融中心。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建市28年以來，深圳經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26.9%。2007年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6765.4億元，位居全國(guó)大中城市第四；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1∶50.9∶49.0，呈現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)、金融、物流和文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的60%，四大支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成；每平方公里土地產(chǎn)出GDP達(dá)到3.5億元，人均GDP達(dá)到10628美元，率先突破1萬美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入658.1億元，位居全國(guó)大中城市第三。

　　創(chuàng)新能力。初步形成了以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%以上研發(fā)人員、90%以上研發(fā)資金、90%以上發(fā)明專利來源于企業(yè)，華為、中興、騰訊等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)迅速崛起。國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)相繼落戶深圳。2007年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.3%，高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)明專利、PCT專利申請(qǐng)量分別為19198件和2170件，均居全國(guó)大中城市首位。

　　創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍濃厚，全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力得到激發(fā)和挖掘。市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有效實(shí)施，創(chuàng)新要素市場(chǎng)不斷完善，創(chuàng)新服務(wù)體系逐步健全。先后出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》（深發(fā)〔2006〕1號(hào)）等重要法規(guī)和文件，創(chuàng)新環(huán)境顯著改善。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)。毗鄰香港是深圳創(chuàng)新發(fā)展得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連接香港的全國(guó)最大陸路口岸和便捷的通關(guān)為深圳參與國(guó)際分工、拓展國(guó)際市場(chǎng)、形成國(guó)際化產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了有利條件。香港國(guó)際金融中心與深圳區(qū)域金融中心相互呼應(yīng)，集聚了國(guó)內(nèi)外金融資源，構(gòu)建了特有的深港創(chuàng)新金融服務(wù)體系。香港國(guó)際化高水平大學(xué)匯聚了一批創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果，與深圳科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)互利合作、互動(dòng)發(fā)展，促使深圳成為全國(guó)創(chuàng)新條件優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重要區(qū)域。

　　（二）面臨形勢(shì)。

　　21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了踐行科學(xué)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要?dú)v史階段。深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，既要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力，又要順應(yīng)新時(shí)期以創(chuàng)新促發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　經(jīng)濟(jì)全球化加劇了創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪和重新配置。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了創(chuàng)新要素的跨國(guó)、跨區(qū)域流動(dòng)和整合，創(chuàng)新資源已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。創(chuàng)新集聚效應(yīng)日趨明顯，全球區(qū)域性創(chuàng)新中心正在形成。發(fā)達(dá)國(guó)家日益加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的壟斷，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等手段，控制關(guān)鍵技術(shù)，限制創(chuàng)新成果外溢。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、地區(qū)總部等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展，既帶來了尋求發(fā)展新資源和增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力的歷史機(jī)遇，也帶來了在競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)融合拓展了創(chuàng)新發(fā)展空間。技術(shù)和發(fā)明孕育著重大變革，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，新一輪科技革命呈現(xiàn)群體性加速突破態(tài)勢(shì)?；A(chǔ)研究與技術(shù)進(jìn)步相互促進(jìn)，自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)相互滲透，重大創(chuàng)新在學(xué)科交叉領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異的發(fā)展和廣泛深入的應(yīng)用，促進(jìn)科技要素與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互融合，拓展了創(chuàng)新發(fā)展的新空間，催生出新的商業(yè)模式，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了重大契機(jī)。

　　國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了有利條件。創(chuàng)新是人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。國(guó)家出臺(tái)的中長(zhǎng)期科技規(guī)劃及一系列配套政策，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了制度保障。國(guó)家推出的一大批科技重大計(jì)劃、重大專項(xiàng)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了項(xiàng)目支撐。國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)都開始以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式真轉(zhuǎn)真變，區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)正在形成，極大地激發(fā)了創(chuàng)新活力，城市創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段。

　　創(chuàng)新已成為深圳實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的迫切要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展使深圳更早面臨了空間、資源、人口、環(huán)境等發(fā)展要素的制約，突破傳統(tǒng)的發(fā)展道路極為緊迫，創(chuàng)新發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈，亟待優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市，迫切要求深圳在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂。保持旺盛的創(chuàng)新生命力，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的銳氣，是新時(shí)期深圳繼續(xù)當(dāng)好改革開放和科學(xué)發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求。

　　同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市仍然存在著體制機(jī)制不夠完善，源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，高端創(chuàng)新人才不足等亟待解決的問題。站在新的歷史起點(diǎn)上，深圳必須牢牢抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，以更加強(qiáng)烈的改革意識(shí)，以更加進(jìn)取的開放理念，以更加開闊的國(guó)際視野，創(chuàng)新發(fā)展方式，廣聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中躍升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面創(chuàng)新，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　開放創(chuàng)新。堅(jiān)持開放互動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與全球創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)先行先試，探索開放式創(chuàng)新之路，打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　價(jià)值提升。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新增值為導(dǎo)向，推進(jìn)自主品牌和知名品牌建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用，積極參與國(guó)內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端延伸，提升附加價(jià)值，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　空間拓展。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)和虛擬相結(jié)合，大力拓展多維發(fā)展空間，以創(chuàng)新土地資源利用方式釋放土地空間，以協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新功能開拓合作空間，以開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展虛擬空間，以融合催生新生業(yè)態(tài)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)空間，提升國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的空間承載能力。

　　資源集聚。堅(jiān)持廣聚創(chuàng)新資源，海納各類創(chuàng)新人才，吸引全球創(chuàng)新資本，支持國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶深圳，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置環(huán)境和服務(wù)體系，建設(shè)集聚創(chuàng)新資源的高地。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，突破重大共性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持全面創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，從國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)全局出發(fā)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與源頭創(chuàng)新的關(guān)系，科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與社會(huì)文化創(chuàng)新的關(guān)系，中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與近期建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

　　規(guī)劃的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市，成為有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，建成一批知識(shí)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施一批重大創(chuàng)新計(jì)劃和專項(xiàng)工程，培育壯大一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新的區(qū)域影響力初步顯現(xiàn)。至2010年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上，每萬人口年度專利授權(quán)數(shù)量達(dá)到22件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.1萬億元以上。

　　再用5年時(shí)間，建成若干高水平研究生院和大學(xué)，聚集一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有一批國(guó)際化創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，形成一批跨國(guó)創(chuàng)新企業(yè)，建成國(guó)際化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，社會(huì)文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。至2015年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，每萬人口年度專利授權(quán)數(shù)量達(dá)到32件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬億元以上。

　　三、主要任務(wù)

　　深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，要積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展方式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以社會(huì)文化創(chuàng)新為依托，全面提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展方式創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，開辟生態(tài)循環(huán)新路徑，拓展多維發(fā)展新空間，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突破資源制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的真轉(zhuǎn)真變。

　　1．促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。著力集聚國(guó)內(nèi)外高級(jí)生產(chǎn)要素，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步、者素質(zhì)提高、組織管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大政府對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)的投入，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用研發(fā)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。著力推動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造，提高產(chǎn)業(yè)增值能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈由中低端向高端攀升。

　　2．促進(jìn)發(fā)展空間向多維領(lǐng)域拓展。破解創(chuàng)新城市發(fā)展的空間瓶頸。加快深圳“數(shù)字城市”建設(shè)，積極發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，提高城市信息化水平，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，拓展城市發(fā)展的虛擬空間。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相互滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。積極參與國(guó)際分工，面向全國(guó)發(fā)揮服務(wù)與輻射帶動(dòng)作用，拓展城市發(fā)展的合作空間。進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源集約高效利用，加大異地產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)力度，拓展城市發(fā)展的土地空間。

　　3．促進(jìn)發(fā)展路徑向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型是創(chuàng)新型城市的重要特征。健全資源節(jié)約化長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。建立生態(tài)環(huán)境資源帳戶，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展生態(tài)化調(diào)整，對(duì)新興行業(yè)和新建園區(qū)實(shí)施生態(tài)化定位，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造。推行循環(huán)型生產(chǎn)模式，構(gòu)建生態(tài)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)充滿活力的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)市。

　　4．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)均衡轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是城市創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，加快發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，穩(wěn)定投資需求，優(yōu)化出口需求，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)。鞏固外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，形成內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　?。ǘw制機(jī)制創(chuàng)新。

　　進(jìn)一步解放思想，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新成效。

　　1．完善創(chuàng)新主體動(dòng)力機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)政策和科技政策協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府科技投入對(duì)社會(huì)創(chuàng)新投入的引導(dǎo)和杠桿作用，豐富全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的資金來源，健全創(chuàng)新主體對(duì)財(cái)政性資金的使用機(jī)制，提高資金的使用效率和效益。

　　2．完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制。建立創(chuàng)新資源優(yōu)化整合機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過政策支持和資金引導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的規(guī)劃和布局，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集成與整合。健全創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源開放共享，促進(jìn)公共創(chuàng)新資源使用的公開、公平和社會(huì)化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織等中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新資源配置使用中的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密合作。

　　3．完善創(chuàng)新激勵(lì)保護(hù)機(jī)制。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，聯(lián)合打擊侵權(quán)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立信用監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用自律，保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　4．完善政府管理服務(wù)體制。深化行政管理體制改革，精簡(jiǎn)行政層級(jí)，制定支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務(wù)型政府。深化政府科技管理體制改革，完善政府科技管理決策程序，健全聽證公示、社會(huì)咨詢、專家論證和效果評(píng)估制度，提高創(chuàng)新決策的科學(xué)化、民主化水平。深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，完善義務(wù)教育、服務(wù)、基本、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)基本公共服務(wù)保障體系，為創(chuàng)新活動(dòng)提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄈ┛萍及l(fā)展創(chuàng)新。

　　推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，彌補(bǔ)創(chuàng)新發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。

　　1．加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)能力。發(fā)展與創(chuàng)新型城市相適應(yīng)的高等院校和科研院所，在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域，布局建設(shè)若干具備國(guó)際先進(jìn)水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用國(guó)內(nèi)外資源，建設(shè)一批高水平研究機(jī)構(gòu)，吸引一批高水平創(chuàng)新人才從事基礎(chǔ)研究。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科研項(xiàng)目，提升深圳源頭創(chuàng)新能力。

　　2．提升技術(shù)開發(fā)能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，在電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字化裝備、醫(yī)療器械、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域，新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。

　　3．提高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力。根據(jù)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，推動(dòng)應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化。梯度培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效益好的創(chuàng)新型中小企業(yè)和骨干企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　4．構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系。構(gòu)建以提供研究開發(fā)前沿性技術(shù)、重大共性和關(guān)鍵技術(shù)為主的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，以提供檢測(cè)、試驗(yàn)條件為主的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以提供科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)等信息服務(wù)為主的科技信息平臺(tái)，以提供促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)。

　　5．完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系。完善股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，大力培育上市資源，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，推廣集合型發(fā)債模式，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。健全社會(huì)信用服務(wù)體系，完善自主創(chuàng)新?lián)：驮贀?dān)保體系。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的服務(wù)功能。

　　6．打造科技合作體系?？萍己献魇情_放式建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的重要途徑。加強(qiáng)深港科技合作，推動(dòng)兩地科技資源實(shí)現(xiàn)共享，促進(jìn)兩地人才、研發(fā)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等資源的融合互動(dòng)。吸引國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新主體來深創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持本市企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外科技交流和合作，鼓勵(lì)其“走出去”建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。

　　立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，催生新生業(yè)態(tài)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，打造高端化、集群化、融合型、總部型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1．培育新興產(chǎn)業(yè)和新生業(yè)態(tài)。大力培育新一代移動(dòng)通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的空間信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字內(nèi)容、軟件外包、電子商務(wù)、增值服務(wù)、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。積極推動(dòng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，重點(diǎn)支持由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)催生的新生業(yè)態(tài)。

　　2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端化。繼續(xù)推動(dòng)計(jì)算機(jī)和軟件、電子元器件、通信設(shè)備、數(shù)字視聽等高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快超大規(guī)模集成電路、新型平板顯示等技術(shù)密集型和資金密集型制造項(xiàng)目的引進(jìn)合作，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集聚和共享，掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù) ，培育企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端延伸。加快傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，大力發(fā)展數(shù)字化裝備，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式向高端轉(zhuǎn)化。

　　3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和高新園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)等三態(tài)合一的高科技生態(tài)社區(qū)。全力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成具備大規(guī)模生產(chǎn)能力和高水平研發(fā)能力的核心區(qū)域，以行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)專門化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。

　　4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域性總部，鼓勵(lì)在深圳設(shè)立物流、采購(gòu)、研發(fā)、和服務(wù)中心。加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持力度，支持骨干企業(yè)在已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向規(guī)?；?guó)際化方向發(fā)展。促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展，培育一批本市企業(yè)進(jìn)入全國(guó)五百?gòu)?qiáng)，一批進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域世界五百?gòu)?qiáng)，一批進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)文化創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，培育創(chuàng)新文化，提升城市文明素質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新發(fā)展打造宜居宜業(yè)的社會(huì)文化環(huán)境。

　　1．提高公眾創(chuàng)新素質(zhì)。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的科普事業(yè)，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，繁榮科普創(chuàng)作，增強(qiáng)公眾科學(xué)素養(yǎng)。加快基礎(chǔ)教育課程改革和教學(xué)改革，合理開發(fā)利用校內(nèi)外資源，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。支持社會(huì)各方力量積極參與辦學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)的規(guī)模，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才需求。以新建和引進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)高等教育的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　2．弘揚(yáng)特區(qū)創(chuàng)新文化。繼承鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)移民城市“海納百川，有容乃大”的文化特性。樹立以市場(chǎng)觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念為特色的文化價(jià)值觀，進(jìn)一步塑造和提升城市的創(chuàng)新精神。在城市景觀和網(wǎng)絡(luò)宣傳等領(lǐng)域，融匯展現(xiàn)城市創(chuàng)新文化。大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升城市整體功能和形象。

　　3．強(qiáng)化社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)內(nèi)容多樣化，實(shí)現(xiàn)公共資源均衡化發(fā)展和優(yōu)化布局。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)供應(yīng)主體多元化，滿足社會(huì)群體多樣性和多層次需求。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，確保公共財(cái)政向公共事業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)慈善事業(yè)共同形成完善的社會(huì)保障體系，消除創(chuàng)新發(fā)展后顧之憂。

　　4．推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。提高創(chuàng)新型城市的管理服務(wù)水平，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。深化土地有償使用制度改革，試行土地出讓彈性年期制度，促進(jìn)土地資源循環(huán)利用。實(shí)施多元聯(lián)動(dòng)的綜合開發(fā)模式，合理確定開發(fā)建設(shè)時(shí)序，優(yōu)化城市開發(fā)建設(shè)方式。鼓勵(lì)市民參與城市管理并形成互動(dòng)，加快數(shù)字化城市建設(shè)，建立科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效的城市管理模式。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治安、交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，建設(shè)國(guó)際化商務(wù)中心區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際住宅區(qū)，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。

　　四、重大工程

　　實(shí)施基礎(chǔ)能力、應(yīng)用能力、科技計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新支撐、城市空間、創(chuàng)新文化和開放合作等十大工程，努力完成國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)能力工程。

　　加強(qiáng)高水平的高等院校、研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，提升源頭創(chuàng)新能力。

　　1．高等院校建設(shè)。加快南方科技大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)深圳大學(xué)在信息通訊、新材料、新能源、海洋、生物制藥、醫(yī)療設(shè)備、臨床醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)。完善清華大學(xué)深圳研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院、南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院等大學(xué)城內(nèi)高等院校的管理體制。繼續(xù)辦好深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持建設(shè)深圳富士康工業(yè)工程管理學(xué)院、深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院等民辦院校。

　　2．研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快深圳先進(jìn)技術(shù)研究院發(fā)展，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，開展先進(jìn)制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。依托深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，組建深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、關(guān)鍵技術(shù)集成、新興產(chǎn)業(yè)孵化技術(shù)開發(fā)等工作，先期建設(shè)能源、材料、精密儀器、生物醫(yī)學(xué)、自動(dòng)化等五個(gè)研究所。推進(jìn)深圳華大基因研究院建設(shè)，建立基因組科學(xué)工程技術(shù)體系，構(gòu)建測(cè)序和信息分析中心、基因組科學(xué)數(shù)據(jù)中心、醫(yī)學(xué)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

　　3．重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托深圳大學(xué)、深圳清華大學(xué)研究院、深港產(chǎn)學(xué)研基地、深圳航天科技創(chuàng)新研究院等，推進(jìn)高新區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群建設(shè)，加快虛擬大學(xué)園重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)大樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外院校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心進(jìn)駐。依托南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)研究生院和醫(yī)學(xué)院、深圳大學(xué)城、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等，推進(jìn)大學(xué)城片區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年擁有9－10家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　?。ǘ?yīng)用能力工程。

　　加快創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系，打造以中介為載體的公共技術(shù)服務(wù)體系，提高技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　1．工程研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。提升集成電路和軟件、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字音視頻、先進(jìn)計(jì)算、生物制藥、醫(yī)療器械、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域的工程研發(fā)能力，全力推進(jìn)平板顯示、閃聯(lián)、數(shù)字音頻、電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、移動(dòng)通信系統(tǒng)技術(shù)等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室落戶深圳。到2015年，力爭(zhēng)新建10—15家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，新建15—20家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新建80—100家省市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。

　　2．公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。依托深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，組建國(guó)家華南超級(jí)計(jì)算中心，以高性能計(jì)算為支撐，為華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。搭建深圳科技創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供配套的專業(yè)成套設(shè)備、設(shè)施。在深圳生物產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)展區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為生物醫(yī)藥業(yè)的研發(fā)提供技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)集聚基地公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)體系。

　　3．公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)大樓。在深圳國(guó)家電子技術(shù)工業(yè)試驗(yàn)中心的基礎(chǔ)上，組建深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快數(shù)字技術(shù)園建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)功能，承接創(chuàng)新型城市建設(shè)的相關(guān)工作。依托深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院，組建新的工業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)中心，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供測(cè)試、校準(zhǔn)、認(rèn)證檢驗(yàn)和技術(shù)咨詢服務(wù)。搭建深圳創(chuàng)新資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新信息資源和政務(wù)信息資源的全面共享。

　?。ㄈ┛萍加?jì)劃工程。

　　面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性和關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施攻關(guān)計(jì)劃、研發(fā)和應(yīng)用推廣計(jì)劃，支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性引導(dǎo)和布局。

　　1．產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃。選擇深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和有巨大產(chǎn)業(yè)化前景的新興技術(shù)，在超級(jí)計(jì)算機(jī)、海量存儲(chǔ)、信息安全、射頻識(shí)別、基因工程、細(xì)胞治療、新型電池材料、納米材料、節(jié)能技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，組織和實(shí)施若干重大項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。

　　2．共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣計(jì)劃。在節(jié)能減排、資源與環(huán)境、新型功能材料、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、生物工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，選擇若干對(duì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義、能顯著提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)方向，開展一批重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　3．國(guó)家科技重大專項(xiàng)建設(shè)。在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信、水體污染控制與治理、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病防治等8個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域，組織引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位積極承擔(dān)和參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)，有效利用國(guó)家的引導(dǎo)性投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。

　?。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)工程。

　　把握科技革命和產(chǎn)業(yè)融合機(jī)遇，積極跟蹤技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)交叉新趨勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、新材料新能源以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　1．國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。圍繞軟件和集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字音視頻、新型元器件、信息安全、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料、新能源、節(jié)能減排、海洋產(chǎn)業(yè)等14個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，到2015年，實(shí)施120—150個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速新興領(lǐng)域中技術(shù)應(yīng)用成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　2．網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。以IPv6技術(shù)為支撐，建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力。在電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、軟件與系統(tǒng)集成、信息應(yīng)用、電信與廣電增值服務(wù)等領(lǐng)域，培育互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)，支持騰訊、迅雷、芒果網(wǎng)、網(wǎng)域（中國(guó)游戲中心）等一批重量級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和門戶網(wǎng)站建設(shè)。

　　3．生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快邁瑞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、西門子邁迪特生產(chǎn)基地建設(shè)，在核磁共振、B超顯像儀、臨床監(jiān)護(hù)、生命體征檢測(cè)、立體放射治療、腫瘤熱療、保健康復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌镝t(yī)學(xué)工程項(xiàng)目。加快賽諾菲巴斯德流感疫苗項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東部海洋生物產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目進(jìn)展，重點(diǎn)開展生物制藥、生物能源、海洋生物等一批生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　4．新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)杜邦太陽能光伏電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)新天光電太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、創(chuàng)益太陽能產(chǎn)業(yè)園和風(fēng)力發(fā)電站，大力發(fā)展非晶硅薄膜太陽能電池及其關(guān)鍵制造設(shè)備，實(shí)施太陽能光解水制備氫技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)太陽能在建筑行業(yè)中的應(yīng)用推廣。

　?。ㄎ澹└叨水a(chǎn)業(yè)工程。

　　支持和引導(dǎo)創(chuàng)新資源向高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端延伸、裝備制造生產(chǎn)技術(shù)的高端發(fā)展和高端服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。

　　1．電子信息高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快中芯國(guó)際8/12英吋集成電路芯片生產(chǎn)線、世紀(jì)晶源化合物半導(dǎo)體、意法半導(dǎo)體封裝測(cè)試、深超光電第5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)意法半導(dǎo)體8/12英吋集成電路芯片生產(chǎn)線、7.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、康寧TFT-LCD玻璃基板等項(xiàng)目，形成較為完整的集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電子信息制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸。

　　2．先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)哈飛標(biāo)致合資汽車項(xiàng)目、比亞迪汽車研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施清潔能源汽車示范項(xiàng)目，在車載信息系統(tǒng)、車身電子系統(tǒng)、底盤電子控制系統(tǒng)等汽車電子領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)深圳航天國(guó)際中心，積極引進(jìn)微小衛(wèi)星研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化基地進(jìn)展。加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施一批企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在通用和專用設(shè)備、航空航天器、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、通信設(shè)備、儀器儀表等制造業(yè)領(lǐng)域推廣數(shù)字化裝備、機(jī)器人的應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化。

　　3．高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快福田金融中心區(qū)、羅湖蔡屋圍金融中心區(qū)、南山金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新基地、龍崗金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地等的規(guī)劃建設(shè)。加快中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”的形成。實(shí)施高端服務(wù)業(yè)資助計(jì)劃，建設(shè)創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目。

　?。┊a(chǎn)業(yè)服務(wù)工程。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新企業(yè)孵化器、加速器和國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資本和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)環(huán)境。

　　1．孵化器建設(shè)。建設(shè)一批創(chuàng)新企業(yè)孵化器，培育射頻識(shí)別、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、高性能計(jì)算機(jī)等成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，完善服務(wù)配套功能，滿足海外高層次人才的創(chuàng)業(yè)需要。

　　2．加速器建設(shè)。加快高新區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)、大工業(yè)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)、光明新區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)、招商局科技企業(yè)等四大加速器及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)軟件、數(shù)字視聽、新型平板顯示、化合物半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新型儲(chǔ)能材料等領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)快速發(fā)展。

　　3．國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快建設(shè)深圳國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件出口基地、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家數(shù)字電視試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、規(guī)?；潭雀摺⑤椛鋷?dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　4．交易平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，探索建立非上市公司的柜臺(tái)交易市場(chǎng)，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)，推動(dòng)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。積極推進(jìn)深圳市產(chǎn)權(quán)交易中心、深圳國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心資源整合，并支持與深圳證券交易所合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，建設(shè)輻射全國(guó)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，完善創(chuàng)新成果交易制度。

　　5．投資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立深圳創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，組建中國(guó)創(chuàng)業(yè)資本投資基金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債工程，加快創(chuàng)業(yè)投資大廈、私募基金大廈建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。設(shè)立高端服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)力度，探索建立信保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建專門服務(wù)于中小型創(chuàng)新企業(yè)的貸款擔(dān)保平臺(tái)。

　　（七）創(chuàng)新支撐工程。

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展路徑，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

　　1．國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施能源資源節(jié)約、資源綜合利用、新能源開發(fā)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚基地及上下游企業(yè)的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。啟動(dòng)月亮灣、福田保稅區(qū)、電鍍線路板工業(yè)園、觀瀾高新區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

　　2．區(qū)域性企業(yè)總部中心城市建設(shè)。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高新技術(shù)及先進(jìn)制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)總部基地，匯集一批企業(yè)總部和運(yùn)營(yíng)、研發(fā)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)綜合型、職能型、成長(zhǎng)型總部企業(yè)梯隊(duì)集聚發(fā)展。加快建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚基地總部功能區(qū)，全面推進(jìn)前海、后海、龍崗區(qū)、市光明新區(qū)等總部基地規(guī)劃建設(shè)。

　　3．國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)“深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)提升計(jì)劃”，扶持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外運(yùn)營(yíng)、合作、交流、宣傳、輻射基地，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助體系。完善以原創(chuàng)作品為基礎(chǔ)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域，扶持一批骨干版權(quán)企業(yè)，培育若干“版權(quán)興業(yè)”示范基地。

　　4．標(biāo)準(zhǔn)化體系和品牌建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取有更多的TC/SC秘書處落戶深圳，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。加快深圳標(biāo)準(zhǔn)信息館的建設(shè)，依托深圳市標(biāo)準(zhǔn)院、深圳市檢科院，建立深圳市標(biāo)準(zhǔn)孵化工程中心，搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制提供孵化服務(wù)。制定品牌推進(jìn)計(jì)劃，建立名牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，發(fā)布品牌建設(shè)年度報(bào)告，注冊(cè)推廣行業(yè)區(qū)域品牌，打造一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

　?。ò耍┏鞘锌臻g工程。

　　堅(jiān)持拓展多維空間的創(chuàng)新發(fā)展理念，集約利用土地資源，推進(jìn)城市更新改造工程，開拓虛擬空間，突破創(chuàng)新型城市發(fā)展的空間資源約束。

　　1．城市功能區(qū)建設(shè)。依托中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域功能向企業(yè)總部、教育科研、金融支持服務(wù)、技術(shù)研發(fā)及文化創(chuàng)意等高端環(huán)節(jié)集聚。加快推進(jìn)光明、坪山、龍華、大運(yùn)等四大新城建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展河套地區(qū)—福田保稅區(qū)、后海金融中心區(qū)、前海灣中心區(qū)、大學(xué)城知識(shí)創(chuàng)新區(qū)、光明新城中心區(qū)、大工業(yè)區(qū)聚龍山中心區(qū)等中心功能區(qū)，將市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為世界一流高科技園區(qū)。

　　2．城市更新改造。加快對(duì)城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊居住區(qū)的改造步伐，加大零散舊工業(yè)區(qū)的整合升級(jí)改造力度，完善配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)地段功能置換。加快閑置土地清理和土地遺留問題處理，結(jié)合城市更新改造，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

　　3．城市信息化建設(shè)。全面推動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè)，加強(qiáng)超高速、高帶寬、廣覆蓋的城市無線網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將城市無線網(wǎng)絡(luò)與空間地理信息系統(tǒng)、數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)相結(jié)合，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)在城市社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城市管理的智能化程度。

　?。ň牛﹦?chuàng)新文化工程。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新文化載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新文化的提升和凝聚，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造城市創(chuàng)新良好氛圍，提升城市文化軟實(shí)力。

　　1．創(chuàng)新文化載體建設(shè)。建設(shè)一批具有時(shí)代特色和創(chuàng)新精神的標(biāo)志性文化設(shè)施，褒揚(yáng)深圳著名創(chuàng)新人物和企業(yè)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)深圳科技中心建設(shè)，建立科研院所、大學(xué)定期向社會(huì)公眾開放制度，鼓勵(lì)科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。設(shè)立創(chuàng)新大講堂，辦好“創(chuàng)新中國(guó)”深圳論壇以及博士論壇，打造創(chuàng)新理論與創(chuàng)新觀念的重要發(fā)源地和傳播中心。

　　2．文化創(chuàng)意平臺(tái)建設(shè)。瞄準(zhǔn)新一代創(chuàng)意消費(fèi)群體，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易基地。逐步把“文博會(huì)”培育成為國(guó)際知名的文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的出口。組建深圳文化產(chǎn)權(quán)交易中心，鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司、拍賣公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)筑海內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　3．文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批大型文化企業(yè)集團(tuán)和著名品牌、一批文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)。優(yōu)化現(xiàn)代印刷、文化旅游、工藝美術(shù)行業(yè)，提升壯大傳媒出版、演藝娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容行業(yè)，培育發(fā)展游艇研發(fā)制造行業(yè)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳播產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　（十）開放合作工程。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以深港合作為重點(diǎn)，面向全國(guó)創(chuàng)造發(fā)展新空間，面向世界加快推進(jìn)國(guó)際化，提高吸納和配置全球創(chuàng)新資源的能力。

　　1．“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)。依托深港兩地高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，充分利用兩地創(chuàng)新資源互補(bǔ)性，共同建設(shè)高水平公共技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)深港技術(shù)創(chuàng)新合作基地，吸納港資企業(yè)研發(fā)中心和項(xiàng)目進(jìn)駐。加快建設(shè)香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)深圳產(chǎn)學(xué)研基地，吸引香港的科研成果、專利技術(shù)到深圳孵化。借鑒和吸收香港的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取吸引香港大學(xué)等高等院校來深合作辦學(xué)，建立深港高等教育合作與交流的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2．深港金融合作。完善深港資金交易基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)深港資金交易便利化。爭(zhēng)取使深圳創(chuàng)新型企業(yè)在港發(fā)行人民幣債券，配合香港建設(shè)人民幣離岸中心。深化兩地銀行業(yè)務(wù)合作，提供多元化跨境銀行服務(wù)。加強(qiáng)深港證券交易所的合作，推動(dòng)兩地資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。拓寬兩地保險(xiǎn)市場(chǎng)合作范圍，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持保障。加快推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)，加強(qiáng)與香港金融業(yè)在數(shù)據(jù)處理、備份中心、支付結(jié)算等方面的合作。

　　3．深港基礎(chǔ)設(shè)施合作。盡快啟動(dòng)落馬洲河套地區(qū)合作開發(fā)，統(tǒng)籌研究制定建設(shè)開發(fā)方案，爭(zhēng)取國(guó)家支持，打造深港兩地新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，使河套地區(qū)成為新時(shí)期深港加強(qiáng)深度合作的重要標(biāo)志。加快規(guī)劃建設(shè)深港兩地機(jī)場(chǎng)間鐵路快線接駁項(xiàng)目，加快京廣深港客運(yùn)專線鐵路建設(shè)，進(jìn)一步完善兩地口岸設(shè)施，推動(dòng)深港航運(yùn)物流合作。加強(qiáng)兩地在生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)和監(jiān)督管理方面的協(xié)作，改善深圳灣和大鵬灣水質(zhì)，提高兩地大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　4．國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補(bǔ)，與周邊城市建立更緊密的合作關(guān)系。圍繞區(qū)域的特色資源和共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等科技行動(dòng)。加快建設(shè)虛擬大學(xué)園產(chǎn)業(yè)化綜合大樓以及武漢大學(xué)、南京大學(xué)等產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展，強(qiáng)化與內(nèi)地高校在科技成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的合作。

　　5．國(guó)際技術(shù)合作。積極承接國(guó)際跨國(guó)公司研發(fā)中心向深圳轉(zhuǎn)移，探索國(guó)際合作新形式，建立規(guī)范的國(guó)際科技合作項(xiàng)目管理制度。鼓勵(lì)跨國(guó)公司來深設(shè)立合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快深圳市微軟技術(shù)中心、深圳思科技術(shù)中心、韓國(guó)SKT信息技術(shù)合作等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與政府間多邊和雙邊科技合作項(xiàng)目，支持本市企業(yè)跨國(guó)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織落實(shí)。

　　1．成立深圳市國(guó)家創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市發(fā)展改革、貿(mào)工、科技信息、財(cái)政、人事、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、教育、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新辦等部門和各區(qū)政府的負(fù)責(zé)人為小組成員，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

　　2．設(shè)立深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由聘請(qǐng)的國(guó)內(nèi)外知名專家組成，作為深圳市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢機(jī)構(gòu)，為國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供咨詢和評(píng)議意見。

　?。ǘ┤瞬胖巍?

　　1．優(yōu)化創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)承辦國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，打造人才需要的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才醫(yī)療保健、配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。優(yōu)化人文與安居環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新人才安居工程，在每年新增經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房中，安排一定的比例用于創(chuàng)新人才安居房。改革人才評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚。

　　2．強(qiáng)力引進(jìn)創(chuàng)新型人才。引進(jìn)研究開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的人才。實(shí)施國(guó)際專才計(jì)劃，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)等統(tǒng)籌設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處，設(shè)立“海外高級(jí)專家特殊崗位”，加大海外人才的引進(jìn)力度。擴(kuò)大鵬城學(xué)者計(jì)劃人數(shù)，吸引海內(nèi)外人才來深工作。

　　3．大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。每年組織若干批創(chuàng)新型人才赴港澳臺(tái)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，擴(kuò)大市突出貢獻(xiàn)專家隊(duì)伍。設(shè)立創(chuàng)新人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)和針對(duì)在校學(xué)生的創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，舉辦創(chuàng)新專題論壇和精英大賽，培育和引導(dǎo)城市創(chuàng)新文化氛圍。加快建設(shè)本市高等院校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，爭(zhēng)取國(guó)家支持增加博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。

　?。ㄈ┵Y金扶持。

　　1．確保政府科技投入穩(wěn)定增加。把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，按照政府科技投入法定增長(zhǎng)要求，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高財(cái)政科技投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。設(shè)立國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)我市現(xiàn)有科技資金支持力度，擴(kuò)大科技資金使用范圍，為重大工程的實(shí)施提供資金保障。

　　2．重點(diǎn)扶持關(guān)鍵創(chuàng)新環(huán)節(jié)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大專項(xiàng)、重要計(jì)劃和項(xiàng)目的深圳企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，給予資金配套。對(duì)落戶深圳的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家、省的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心給予資金支持。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目、對(duì)外開放科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施的企業(yè)和科研院所、對(duì)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的高校和科研機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持力度，對(duì)落戶深圳的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予資助。創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持方式，探索將政府對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的性資金轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y性資金，并承諾在一定期限后政府資金所形成的股權(quán)退出。

　?。ㄋ模┛臻g承載。

　　1．確保土地空間供應(yīng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和年度土地利用計(jì)劃，在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中劃出一定比例，用于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施土地出讓彈性年限，縮短土地流通周期，建立有效的土地利用流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　2．強(qiáng)化存量空間改造。在近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中，適度安排城中村及舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的“四舊”改造項(xiàng)目。統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)改造、定期推出若干創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用房。

　　3．支持虛擬空間開拓。制定虛擬空間拓展計(jì)劃及相關(guān)配套政策，規(guī)范虛擬空間管理，培育虛擬空間市場(chǎng)，支持企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)重大應(yīng)用成果產(chǎn)業(yè)化。

　　（五）法規(guī)保障。

　　1．完善創(chuàng)新法規(guī)政策。推進(jìn)加快制定促進(jìn)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)等領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，構(gòu)建完善的法規(guī)體系，把國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)納入法制化軌道。

　　2．完善政府采購(gòu)政策。推動(dòng)修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》，并制定相關(guān)的配套文件。政府對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品要實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)，把本市創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府優(yōu)先采購(gòu)目錄。 (完)