中共市委深圳市人民政府關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定

        為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，提高全社會自主創(chuàng)新能力，現(xiàn)就我市實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設國家創(chuàng)新型城市作出如下決定。

　　一、把創(chuàng)新作為深圳未來發(fā)展的主導戰(zhàn)略，努力建設國家創(chuàng)新型城市

　?。ㄒ唬┙ㄔO國家創(chuàng)新型城市是深圳城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史抉擇。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務院把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。以創(chuàng)新作為新的歷史條件下深圳發(fā)展的生命線和靈魂，把深圳建設成為重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新型城市，是深圳肩負的重大歷史使命。歷屆市委、市政府高度重視創(chuàng)新之路的探索和實踐，實現(xiàn)了以自主創(chuàng)新為特征的高新技術產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展?，F(xiàn)在，深圳正處于一個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面對新的歷史機遇，以及土地、資源、環(huán)境、人口“四個難以為繼”的制約，必須不失時機地把創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進一步提升為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大大增強城市持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，塑造自主創(chuàng)新的城市之魂，這是深圳從國家戰(zhàn)略和城市興衰高度出發(fā)作出的必然選擇。

　?。ǘ┤姘盐战ㄔO國家創(chuàng)新型城市的深刻內(nèi)涵。深圳建設國家創(chuàng)新型城市，必須立足現(xiàn)有高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷夯實創(chuàng)新基礎，增強創(chuàng)新活力，發(fā)展成為具有強大創(chuàng)新動力和雄厚創(chuàng)新實力的城市，成為在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮重要作用的城市，成為在某些關鍵技術、核心領域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領先優(yōu)勢的城市。要以提升科技自主創(chuàng)新為主線，全面推動思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新，使創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿到現(xiàn)代化建設的各個方面，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導力量。

　?。ㄈ┥钲诮ㄔO國家創(chuàng)新型城市的條件和差距。深圳依托改革開放先行一步形成的體制優(yōu)勢，初步建立了以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體，官產(chǎn)學研資介緊密結(jié)合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)了一批具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的企業(yè)，造就了一支富于創(chuàng)新精神的企業(yè)家和技術專家隊伍，擁有大量技術專利和一批自主品牌，初步奠定了自主創(chuàng)新的優(yōu)勢。但是深圳距離國家創(chuàng)新型城市還有較大差距，特別是缺乏與創(chuàng)新型城市相適應的大學、科研院所的支撐，應用基礎研究的源頭創(chuàng)新不足；儲備高層次創(chuàng)新人才、開展高水平學術交流的載體不足；承接國家重大科技項目、組織開展重大關鍵技術攻關的能力不足。

　　（四）建設國家創(chuàng)新型城市的主要任務。必須著眼未來，揚長補短，通過增強創(chuàng)新源，完善創(chuàng)新鏈，加強創(chuàng)新交流合作，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)新激情，實現(xiàn)從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，從引進技術為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從以優(yōu)惠為主向以營造全社會創(chuàng)新的體制環(huán)境和創(chuàng)新文化為主轉(zhuǎn)變，努力造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家，打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一大批擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，構建具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、發(fā)揮人才第一資源作用，打造創(chuàng)新型人才高地

　?。ㄎ澹┓e極吸納用好各類高層次人才。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，對在我市技術、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。鼓勵高等院校、科研機構和公共研發(fā)平臺面向海內(nèi)外招聘具有跨學科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領軍式人才。實行技術人才柔性引進政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來深全職、兼職或短期工作。鼓勵留學人員，特別是在海外獲得碩士以上學位并在跨國公司重要管理崗位或技術崗位工作2年以上人員來我市工作。用人單位引進高級人才的住房貨幣、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。為民間創(chuàng)新人員的發(fā)明專利以及創(chuàng)新性“非共識”項目提供資助，促進創(chuàng)新人才脫穎而出。

　　（六）培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊伍。鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。健全企業(yè)家發(fā)展的支持服務體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務機構的作用，創(chuàng)新服務方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護企業(yè)家合法權益。

　?。ㄆ撸┓艑拕?chuàng)新型人才入戶政策。具有海外名?；驀抑攸c高校全日制本科以上學歷并獲學士以上學位的人才，我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域具有中級以上技術職稱或職業(yè)資格，在深圳繳納2年以上社會保險的技術人才，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及其他基本條件的，經(jīng)人事、部門核準后，可以個人身份直接辦理入戶手續(xù)。

　　（八）解決創(chuàng)新型人才的后顧之憂。為初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質(zhì)低租金的人才公寓。對重點引進和培養(yǎng)的高級人才，政府給予專項資助和生活補貼，提供優(yōu)良的科研條件和居住、生活的最大便利。探索建立創(chuàng)新失敗保障機制。

　?。ň牛┘訌娙瞬?object>培訓工作。實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓和學術休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓制度，鼓勵民辦培訓機構參與政府主導的技能人才培訓。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓費用，由政府、企業(yè)（單位）、個人共擔。

　　三、提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型企業(yè)高地

　?。ㄊ╈柟唐髽I(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。按照企業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)不同梯次企業(yè)的需求，分門別類地解決企業(yè)創(chuàng)新過程中的實際困難，分梯次培育一批自主創(chuàng)新的企業(yè)群體，形成自主創(chuàng)新的企業(yè)梯隊和良好的企業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮大企業(yè)在技術創(chuàng)新活動中的引領作用，擴大以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新。完善科技型中小企業(yè)綜合服務體系，激發(fā)其原始創(chuàng)新活力，使其成為原始創(chuàng)新的生力軍。

　　（十一）加大對自主創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。政府資源配置和公共服務向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資實行匹配投入。自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地資源和廠房資源。

　　（十二）積極運用政府采購推進企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的比例。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術標準和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，實行政府首購。

　　四、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地

　　（十三）明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主攻方向。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎、優(yōu)勢和市場前景，集中資源重點發(fā)展通信、數(shù)字視聽、軟件、新型儲能材料、生物醫(yī)藥及器械、化合物半導體等六大戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)群，掌握核心技術和關鍵技術，爭取進入世界產(chǎn)業(yè)前沿。推動深圳企業(yè)參與軍工產(chǎn)品的研制生產(chǎn)。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。把海洋資源開發(fā)利用、能源、水資源和環(huán)境保護技術等具有良好發(fā)展?jié)摿椭卮髱幼饔玫漠a(chǎn)業(yè)列入中長期發(fā)展規(guī)劃，超前部署，加大前期投入。

　?。ㄊ模┙ㄔO世界一流科技園區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。推進高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設，提高科技園區(qū)的建設服務水平，大力吸引海內(nèi)外知名高校、科研院所和自主創(chuàng)新型企業(yè)入園設立研究開發(fā)機構。鼓勵虛擬大學園成員院校在深建立產(chǎn)業(yè)化基地，完善政府、大學和企業(yè)創(chuàng)辦的各類孵化器，使創(chuàng)新主體和相關要素在園內(nèi)高度集聚、交互作用，成為城市重要的創(chuàng)新源。辦好各類國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地。

　　五、大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，打造自主知識產(chǎn)權高地

　?。ㄊ澹┞鋵崱渡钲谑兄R產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》。以加大知識產(chǎn)權保護為核心，大力實施“全社會、全過程、全方位”的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，建立以專利、商標、版權、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權體系。支持企業(yè)創(chuàng)造、使用、保護知識產(chǎn)權，支持建立以行業(yè)協(xié)會為主導的國際知識產(chǎn)權維權援助機制，有效保護企業(yè)的創(chuàng)新權益。完善知識產(chǎn)權地方法規(guī)政策體系，強化知識產(chǎn)權保護執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的作用，努力使深圳成為知識產(chǎn)權強市。

　　（十六）積極實施專利戰(zhàn)略。專利保護要從離散保護向組合專利保護轉(zhuǎn)變；專利申請要從國內(nèi)申請為主向國內(nèi)外申請合理布局轉(zhuǎn)變；專利類型要從外觀設計、實用新型為主向發(fā)明專利為主轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權專項資金的作用，重點資助發(fā)明專利申請、PCT國際專利申請等活動。

　?。ㄊ撸┲贫▽嵤藴驶瘧?zhàn)略。抓緊組織制定《深圳市標準化戰(zhàn)略實施綱要》，確定短、中、長期發(fā)展目標和戰(zhàn)略思路。引導、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形成有自主知識產(chǎn)權的技術和標準。鼓勵企業(yè)結(jié)成技術標準聯(lián)盟，推動自主知識產(chǎn)權與技術標準的結(jié)合，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)事實標準。充分發(fā)揮科研機構、行業(yè)協(xié)會、中介組織在標準化戰(zhàn)略中的作用，大力推進標準化研究和服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　?。ㄊ耍┐罅嵤┟茟?zhàn)略。以自主品牌創(chuàng)新為著眼點，完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，形成“共擔投入、共享利益、協(xié)調(diào)運作”的品牌培育市場化機制。采取各種措施，引導、鼓勵、支持企業(yè)積極開展自主品牌經(jīng)營，打造更多具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的名牌。

　　六、提升源頭創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新公共基礎平臺

　?。ㄊ牛┨嵘叩仍盒Ｔ谧灾鲃?chuàng)新中的貢獻。推進高校科研體制改革，尊重學術自由，促進學術交流。將高校科技研究納入全市創(chuàng)新體系建設，提升我市高校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和高水平科研成果原創(chuàng)能力。加大對深圳大學科學研究的支持力度，努力建成在國內(nèi)有較大影響力的教學研究型大學。加強高職教育改革，強化深圳職業(yè)技術學院、深圳信息技術學院的辦學特色，建設與國際接軌、具有中國特色的一流職業(yè)技術學院。加快大學城建設步伐，創(chuàng)新體制機制，使之成為深圳高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才聚集平臺和高新技術研發(fā)基地。積極探索與周邊地區(qū)高校的資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、合作研發(fā)，逐步實現(xiàn)區(qū)域高等教育的融合互動。抓緊研究規(guī)劃建設新的科研型高等院校和科研機構，使其成為培養(yǎng)儲備高級人才、開展高層學術交流、孕育重大原始創(chuàng)新的重要基地和載體。

　?。ǘ┙ㄔO一批創(chuàng)新科研機構。整合現(xiàn)有技術資源，研究組建新的創(chuàng)新研究機構。與海內(nèi)外知名高校、研究院所、企業(yè)建立聯(lián)合開發(fā)機制，利用我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，組織開展前瞻性、共性和關鍵性技術的聯(lián)合攻關，推動深圳技術創(chuàng)新從應用技術研究向應用基礎研究延伸。對國家級和省市級技術研究開發(fā)機構與國家工程中心、國家重點實驗室到深圳設立分支機構，以及國家批準的博士后流動站，政府給予資助。
　　
　?。ǘ唬┘涌旖ㄔO創(chuàng)新技術平臺體系。政府、企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)組織等多元投入，共同參與，建設面向社會、資源共享的創(chuàng)新技術平臺體系。建設以國家重點實驗室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺，提高承接重大科研攻關項目的能力。以產(chǎn)業(yè)集聚基地為主要依托，建設以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點的公共技術平臺，提高行業(yè)技術水平和競爭力。依托現(xiàn)有質(zhì)量檢測機構，合理整合資源，建設公共檢測平臺，提供全方位的檢測服務。依托現(xiàn)有科技情報機構、標準研究機構、高等院校和圖書館，建設專業(yè)化的科技圖書館和科技信息平臺，提供科技文獻、標準、情報、信息服務。推動環(huán)境監(jiān)測保護、能源節(jié)約利用、城市公共安全應急系統(tǒng)、電子政務、城市信息化等公益平臺建設，提高政府公共服務的技術保障水平。

　　七、完善創(chuàng)新資金鏈條，建設創(chuàng)新資本平臺　　
　?。ǘ┘哟笳畬ψ灾鲃?chuàng)新的投入?！笆晃濉逼陂g，全社會研究開發(fā)投入累計要達到1000億元，市、區(qū)兩級政府對科技的投入要達到100億元。重點支持創(chuàng)新技術平臺建設、關鍵高技術和關鍵共性技術攻關、應用基礎研究、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展、科研機構和大專院校建設、高級人才培養(yǎng)和引進等，優(yōu)先解決市場資源配置機制不能有效解決的早期投入等問題。
　　
　?。ǘ┌l(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。繼續(xù)鼓勵銀行、證券、保險等金融機構加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。進一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，通過參股和提供融資擔保等方式鼓勵機構、個人設立創(chuàng)業(yè)投資主體。依法落實各項稅收優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術企業(yè)的投資。

　?。ǘ模┘涌彀l(fā)展多層次資本市場。全力協(xié)助深交所辦好中小企業(yè)板，不斷擴大中小企業(yè)板規(guī)模，努力把深圳建成國內(nèi)中小企業(yè)融資中心，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場服務平臺。按照國家總體部署，積極推動創(chuàng)業(yè)板市場體系建設。完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。積極培育發(fā)展天使資本市場。
　　
　?。ǘ澹┙∪l(fā)展擔保市場。設立再擔保資金，吸引社會資金和外資參與擔保市場，逐步建立多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構的擔保體系。建立政策性信用擔保機構風險準備金制度，完善擔保代償評估體系，實行財政有限補償擔保代償損失。

　?。ǘ┙⑼晟萍夹g產(chǎn)權交易市場。建設好中國（華南）國際技術產(chǎn)權交易中心，創(chuàng)新交易模式和運作機制，使之成為服務華南的技術交易平臺。支持技術產(chǎn)權交易中心與深交所建立合作機制，共享市場信息和市場資源，暢通非上市中小股份制企業(yè)產(chǎn)權流通渠道。實施“深圳市創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃”，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)上市。

　　八、充分利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設創(chuàng)新合作平臺　
　?。ǘ撸┘涌旖ㄔO“深港創(chuàng)新圈”。進一步完善深港科技合作機制，促進兩地創(chuàng)新要素的合理流動，探索建立聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺、聯(lián)合培訓基地、聯(lián)合實驗室、聯(lián)合教育體系，實現(xiàn)信息互通、實驗室共用、研究經(jīng)費共擔、研究成果共享。支持深圳企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)等形式，加強同香港高校和科研機構的研發(fā)合作，參與粵港關鍵領域重點突破聯(lián)合攻關項目。積極引進香港中介服務機構，把香港發(fā)達的國際金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與深圳的高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)和活躍的創(chuàng)新活動結(jié)合起來，使兩地成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動最活躍的創(chuàng)新圈。

　?。ǘ耍┘訌姾?nèi)外創(chuàng)新合作。積極參與泛珠三角區(qū)域科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)四大科技行動。鼓勵企業(yè)“走出去”，在最接近技術源頭的海外城市建立研發(fā)機構，對其開展的符合產(chǎn)業(yè)政策的應用基礎研究給予資金支持。鼓勵海內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體來深創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新機構，承擔我市重大科研計劃項目。鼓勵跨國公司和有實力的外資企業(yè)在深設立研發(fā)機構，利用其技術外溢提升深圳消化吸收再創(chuàng)新能力。進一步推動高交會的專業(yè)化、國際化、精品化、市場化，打造成為中國科技第一展。支持深圳國際科技商務平臺的發(fā)展，促進深圳與海外的科技商務交流合作。

　　九、完善創(chuàng)新體制機制，建設最佳創(chuàng)新成本平臺

　?。ǘ牛┣袑嵔档统鞘袆?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成本。進一步降低創(chuàng)新型企業(yè)注冊門檻，簡化審批程序，減少企業(yè)創(chuàng)辦的前期費用。完善創(chuàng)新公共服務體系，不斷推出新的服務產(chǎn)品，提高公共服務效率，使深圳成為創(chuàng)新型企業(yè)綜合營運成本最佳的城市。

　　（三十）健全國家創(chuàng)新型城市的政策法規(guī)體系。充分利用深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權，圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，抓緊制定（修訂）《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》等一批地方法規(guī)，將保護和促進創(chuàng)新的各項政策措施法定化、規(guī)范化、制度化，構建完整的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，為建設國家創(chuàng)新型城市提供法律保障。

　　（三十一）改革科技管理體制。建立適應市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術標準、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助和消費政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵政策，提高公共服務水平。推進重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學化，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的科技管理機制，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。

　?。ㄈ└母镎畡?chuàng)新資金配置方式。整合市財政各類科技資金，按照功能分類設置專項資金，統(tǒng)籌使用。在加強政府總體規(guī)劃、經(jīng)費預算管理和績效評估的基礎上，實行科技經(jīng)費企業(yè)申請、專家評審、社會公示、政府決策的管理模式。逐步探索具體計劃和項目采取委托管理的模式，根據(jù)資助計劃的性質(zhì)委托基金管理公司、公共專業(yè)服務機構或者非盈利機構進行管理，使政府部門逐步從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源配置方式的制定者、資源配置過程的監(jiān)督者和資源配置績效的評估者。

　?。ㄈ┡嘤齽?chuàng)新服務機構。深化科研事業(yè)單位改革，通過機構整合和功能整合，建立起職責明確、評價科學、管理規(guī)范、優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)代科研院所體系。加快培育技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權代理等科技服務中介機構和行業(yè)協(xié)會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務的能力。加快發(fā)展金融、會計、法律、資產(chǎn)評估、技術服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務和支撐。

　　十、培養(yǎng)強化創(chuàng)新意識，建設創(chuàng)新文化平臺

　?。ㄈ模┨岣呷窨萍妓刭|(zhì)和創(chuàng)新能力。加強對建設國家創(chuàng)新型城市工作的組織領導，建立黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。實施全民學習計劃，建設學習型社會。實施科學普及和創(chuàng)新培訓計劃，為全市各級領導干部、公務員和市民提供各種形式的創(chuàng)新教育和培訓，為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會，形成崇尚科學的良好風尚，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。

　?。ㄈ澹┐罅ε嘤齽?chuàng)新文化。培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神，繼續(xù)倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會充分認識自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。發(fā)揮深圳作為移民城市所特有的巨大創(chuàng)新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng)新的精神風貌，營造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，把深圳建設成為海內(nèi)外有影響力的國家創(chuàng)新型城市。（完）