立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,突出重點(diǎn),引導(dǎo)資源要素合理集聚,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、開(kāi)放共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展,深化產(chǎn)業(yè)融合,細(xì)化專業(yè)分工,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高創(chuàng)新能力,不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)金融服務(wù)業(yè)?!?/strong>
加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè),有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、金融產(chǎn)品和服務(wù),優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)功能,積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)金融服務(wù)專業(yè)化、特色化、精細(xì)化、品牌化,大力改善對(duì)“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。發(fā)揮信用融資、證券、保險(xiǎn)、信托、理財(cái)、擔(dān)保等服務(wù)的資產(chǎn)配置和融資服務(wù)功能。大力發(fā)展資本市場(chǎng),完善多層次資本市場(chǎng)體系,推進(jìn)建立全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。加快發(fā)展債券市場(chǎng),完善大宗商品期貨和金融期貨的品種體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能作用,積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn),探索建立國(guó)家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。創(chuàng)新保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)方式,推進(jìn)中小保險(xiǎn)公司差異化發(fā)展,規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng),推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)。完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,強(qiáng)化內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理。提高監(jiān)管方法的科學(xué)性、適用性和前瞻性,維護(hù)金融業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)金融、支付清算、征信、反洗錢等金融服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系、評(píng)估體系和處置機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?!笆濉睍r(shí)期,全面提升金融服務(wù)水平,有效防范和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),健全金融宏觀審慎政策框架,構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?! ?/span>
(二)交通運(yùn)輸業(yè)?!?/strong>
加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國(guó)家快速鐵路網(wǎng),強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng),提升服務(wù)能力和水平。加快國(guó)家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸”路段建設(shè),加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和交通出行信息服務(wù);繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),提高城鄉(xiāng)客運(yùn)能力,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn),推進(jìn)重慶長(zhǎng)江上游和武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè),發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū),加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化,形成干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)沿海港口協(xié)調(diào)有序發(fā)展,加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心、天津北方國(guó)際航運(yùn)中心和大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。完善港口集疏運(yùn)體系和專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng),拓展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)服務(wù)體系。建立通達(dá)通暢的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和空管保障能力建設(shè),加快發(fā)展通用航空。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提高城市公共交通服務(wù)能力,建立多層次、差別化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流。推進(jìn)綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化貨物運(yùn)輸組織,大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、道路貨物甩掛運(yùn)輸,加快發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)和各種專用運(yùn)輸,鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快郵政服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高服務(wù)能力和水平?!笆濉睍r(shí)期,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善,創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),管理能力不斷提高,服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系?! ?/span>
(三)現(xiàn)代物流業(yè)?! ?/strong>
大力發(fā)展第三方物流,優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流資源,拓展服務(wù)功能,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)配套物流設(shè)施建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的無(wú)縫銜接和高效聯(lián)運(yùn),建設(shè)覆蓋全國(guó)的物流通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)城市配送體系建設(shè),提高統(tǒng)一配送水平。鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提高一體化運(yùn)作水平和規(guī)?;潭取<涌燹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品、生活必需品、藥品等領(lǐng)域物流發(fā)展。拓展郵政物流,支持快遞能力建設(shè),推動(dòng)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化核心技術(shù)開(kāi)發(fā),加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣,鼓勵(lì)物流信息化和智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,健全各類物流信息共享平臺(tái),推廣條碼等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。提高物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、設(shè)備和器具應(yīng)用水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤等物流包裝的循環(huán)共用,推廣貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化車型。鼓勵(lì)生產(chǎn)資料流通企業(yè)強(qiáng)化物流服務(wù)功能,向倉(cāng)儲(chǔ)、交易、加工、配送等多功能、多業(yè)態(tài)拓展,形成一批集多功能于一體的專業(yè)化、綜合性生產(chǎn)資料物流配送中心,引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通集聚式發(fā)展。支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)變。支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)物流園區(qū)。加強(qiáng)進(jìn)出口口岸、國(guó)際商品交易中心物流基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際通道建設(shè),增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力,重點(diǎn)布局建設(shè)一批口岸商貿(mào)物流中心,促進(jìn)貨運(yùn)樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)保稅物流中心向分撥中心、配送中心和采購(gòu)中心發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,物流業(yè)信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高,重點(diǎn)行業(yè)物流服務(wù)能力顯著增強(qiáng),初步建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系。
(四)高技術(shù)服務(wù)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù),突出研發(fā)設(shè)計(jì)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵作用,加快支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系建設(shè)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng),構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),加大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基礎(chǔ)能力建設(shè),加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一類型合格評(píng)定服務(wù)向復(fù)合型合格評(píng)定服務(wù)延伸,向規(guī)?;⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展。完善科技中介體系,大力發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)展新一代信息技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范,加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和推廣,打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)。加快培育新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)軟件工具研發(fā)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)各類面向行業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和信息安全服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和公共信息資源深化利用,構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)體系。推進(jìn)地理、人口、法人、金融、稅收、、、農(nóng)業(yè)、交通、統(tǒng)計(jì)等信息資源深度開(kāi)發(fā)和社會(huì)化服務(wù)。完善生物技術(shù)服務(wù)體系,重點(diǎn)在醫(yī)藥創(chuàng)制、生物信息、生物環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育新興生物技術(shù)服務(wù)。“十二五”時(shí)期,高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%以上,建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū),培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、具有一定國(guó)際影響力的骨干企業(yè),基本形成高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系,推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)設(shè)計(jì)咨詢?! ?/strong>
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升生活品質(zhì)為重點(diǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。整合現(xiàn)有資源,加強(qiáng)資源共享,建立實(shí)用、高效的設(shè)計(jì)和咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、資源信息庫(kù)等公共服務(wù)平臺(tái)。提高設(shè)計(jì)和咨詢的信息化水平,支持相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)研發(fā)體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的設(shè)計(jì)項(xiàng)目和產(chǎn)品。引導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)和咨詢企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),提高專業(yè)化、規(guī)?;?。充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)在豐富產(chǎn)品品種、提高附加值、創(chuàng)建自主品牌、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)和咨詢企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作?!笆濉睍r(shí)期,設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)能力明顯增強(qiáng),專業(yè)人才素質(zhì)明顯提高,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅上升,培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人才,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)?!?/span>
(六)科技服務(wù)業(yè)?!?/strong>
大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織、檢測(cè)、氣象等服務(wù),培育專業(yè)化第三方研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)研發(fā)服務(wù)集群發(fā)展。加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作和增值服務(wù)能力,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的技術(shù)成果中試和熟化服務(wù),推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)交易模式和機(jī)制創(chuàng)新,提升技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國(guó)際化水平。積極發(fā)展創(chuàng)新服務(wù),培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài),大力推廣“孵化加創(chuàng)投”模式。擴(kuò)大科技企業(yè)加速器試點(diǎn),為高成長(zhǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)提供資本、人才、市場(chǎng)等服務(wù),優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展科技金融服務(wù),推動(dòng)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,探索科技貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式;建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供差異化金融服務(wù);加強(qiáng)科技金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,防范和化解科技金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展科技咨詢服務(wù),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)研究和科技動(dòng)態(tài)等服務(wù),提升科技咨詢服務(wù)水平。“十二五”時(shí)期,科技服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高,產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用大的科技服務(wù)企業(yè),形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū),科技在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的支撐能力明顯增強(qiáng)?! ?/span>
(七)商務(wù)服務(wù)業(yè)。
鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,加大品牌培育力度,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。大力發(fā)展廣告業(yè),提高廣告業(yè)集約化、專業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展水平。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、后勤管理等企業(yè)管理服務(wù),積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù),加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃,推動(dòng)拍賣、典當(dāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育一批著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu);建設(shè)一批影響力大的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。合理規(guī)劃展館布局,發(fā)展會(huì)展業(yè)。“十二五”時(shí)期,商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升,競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額明顯提高,市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)進(jìn)一步完善?! ?/span>
(八)電子商務(wù)?! ?/strong>
積極培育電子商務(wù)服務(wù),支持第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、報(bào)關(guān)結(jié)匯、檢驗(yàn)檢疫、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用,提高電子商務(wù)糾紛處理、爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)能力。推進(jìn)交易保障設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)交易主體、客體及交易行為的在線監(jiān)測(cè),完善交易保障服務(wù)體系。健全電子商務(wù)支撐體系,促進(jìn)數(shù)字證書(shū)在電子商務(wù)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用,規(guī)范網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付平臺(tái)等在線支付服務(wù),發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送體系,鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易誠(chéng)信檔案,為改善電子商務(wù)環(huán)境提供有力支撐。深化電子商務(wù)應(yīng)用,支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù),引導(dǎo)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),推動(dòng)政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),大力培育遠(yuǎn)程維護(hù)、數(shù)據(jù)托管等技術(shù)服務(wù),積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的信息化建設(shè),不斷拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展,保障網(wǎng)絡(luò)交易安全?!笆濉睍r(shí)期,基本健全電子商務(wù)制度體系,初步形成大型企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力和重要行業(yè)龍頭企業(yè)全球化商務(wù)協(xié)同能力,營(yíng)造安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境?! ?/span>
(九)工程咨詢服務(wù)業(yè)?!?/strong>
完善市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)工程咨詢單位深化體制機(jī)制創(chuàng)新,形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務(wù)體系。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢領(lǐng)域,支持工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資提供服務(wù)。加快工程咨詢業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工程咨詢?nèi)^(guò)程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)各階段咨詢服務(wù)能力建設(shè),提高咨詢服務(wù)科學(xué)水平,推進(jìn)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理,充分發(fā)揮工程咨詢服務(wù)業(yè)在投資建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在全行業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)信為本、廉潔高效的工程咨詢理念,堅(jiān)持獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)原則,加強(qiáng)行業(yè)自律。擴(kuò)大工程咨詢?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)范圍。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際慣例的人才?!笆濉睍r(shí)期,工程咨詢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化步伐明顯加快,行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升,行業(yè)立法逐步完善,基本形成具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例、擁有較高水平自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新體系,建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的工程咨詢市場(chǎng)?! ?/span>
(十)業(yè)?!?/strong>
以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn),推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)差異化發(fā)展,大力開(kāi)發(fā)能夠滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務(wù)產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、高級(jí)人才尋訪、網(wǎng)絡(luò)招聘等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才信息平臺(tái)。構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群,探索建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施人力資源服務(wù)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略。建立健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范服務(wù)流程。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”,為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供人力資源服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),培育形成功能完善、規(guī)范有序、較為成熟的培訓(xùn)市場(chǎng),不斷滿足多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要。支持社會(huì)資本投資發(fā)展培訓(xùn)業(yè),鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織開(kāi)展培訓(xùn),推動(dòng)培訓(xùn)主體多元化。規(guī)范和豐富培訓(xùn)內(nèi)容,擴(kuò)展和創(chuàng)新培訓(xùn)形式,健全質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。“十二五”時(shí)期,建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,人力資源開(kāi)發(fā)配置和服務(wù)的能力明顯提升,在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的作用進(jìn)一步凸顯。
(十一)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
大力推行合同能源管理,以做精、做專、做強(qiáng)為方向,扶持壯大一批專業(yè)化節(jié)能公司,引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、投融資等機(jī)構(gòu)利用合同能源管理機(jī)制開(kāi)展節(jié)能服務(wù)。創(chuàng)新豐富節(jié)能服務(wù)形式和內(nèi)容,推動(dòng)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。規(guī)范節(jié)能市場(chǎng)秩序,建立完善職業(yè)資格制度和失信懲戒機(jī)制。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司,重點(diǎn)培育再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)業(yè),促進(jìn)資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置為重點(diǎn),大力推行特許經(jīng)營(yíng)制度,推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程,提高工業(yè)污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)比例,完善監(jiān)管制度。健全有利于資源循環(huán)利用的回收體系,完善廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò),提高回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度,建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀體系。建設(shè)廢舊商品回收體系示范城市,完善再制造舊件和垃圾分類回收體系。重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、運(yùn)營(yíng)及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù),著力培育綜合環(huán)境服務(wù)龍頭企業(yè)。推進(jìn)環(huán)境咨詢、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核咨詢?cè)u(píng)估、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)估等環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快培育環(huán)境顧問(wèn)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)與檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)、排放權(quán)交易等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。推動(dòng)環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)工程示范,加快環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),完善環(huán)保服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系?!笆濉睍r(shí)期,采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增長(zhǎng)30%。到2015年,節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元,環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000億元?! ?/span>
(十二)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,培育壯大服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。適時(shí)研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),以及適合服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)管理辦法。支持設(shè)立服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、示范基地建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn),研究建立配套政策措施和統(tǒng)計(jì)體系?!笆濉睍r(shí)期,新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善,創(chuàng)新能力明顯提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大,壯大一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè),創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌,不斷形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二節(jié) 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求,大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),豐富服務(wù)供給,完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量,不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
(一)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè),發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),改善流通設(shè)施條件,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)現(xiàn)代流通方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在商貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、總代理等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購(gòu)物中心、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局,積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會(huì)員店,大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)商業(yè)民生促進(jìn)工程,構(gòu)建社區(qū)商業(yè)便利消費(fèi)體系,促進(jìn)居民服務(wù)便利化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展,支持城市商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開(kāi)設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直銷。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)兼并重組,支持發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè),進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系,建設(shè)一批中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)步伐加快,商貿(mào)流通業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展,商業(yè)設(shè)施管理體制進(jìn)一步完善,城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高,初步建立現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。
(二)文化產(chǎn)業(yè)?! ?/strong>
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快組織實(shí)施一批成熟度高、成長(zhǎng)性好、先導(dǎo)性強(qiáng)的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。支持文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效應(yīng)明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)基地,加快特色文化城市建設(shè)。培育骨干企業(yè),扶持中小企業(yè),鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,在國(guó)家許可范圍內(nèi)鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、版權(quán)等要素市場(chǎng),推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系,研究制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展演藝業(yè),加強(qiáng)演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)發(fā)展全國(guó)性文藝演出院線和電子票務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),培育一批廣播影視骨干企業(yè),打造一批廣播影視知名品牌,實(shí)施一批廣播影視精品工程,推動(dòng)廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)出口。整合提升圖書(shū)、報(bào)刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè),發(fā)展數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)業(yè),加快推廣數(shù)字環(huán)保技術(shù),創(chuàng)新出版?zhèn)鞑ナ侄魏颓?,打造一批大型出版?zhèn)髅?、印刷?fù)制和發(fā)行企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,加快數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā),推進(jìn)國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),提高版權(quán)服務(wù)與保護(hù)水平。積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng),創(chuàng)新文化“走出去”模式,增強(qiáng)中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力?!笆濉睍r(shí)期,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),為將其培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專欄1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
1.文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)?!?/strong>
鼓勵(lì)演藝節(jié)目在內(nèi)容與形式上的創(chuàng)新,推動(dòng)發(fā)展全國(guó)性文藝演出院線,加快劇院、劇場(chǎng)、電子票務(wù)等演藝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成1-2個(gè)國(guó)際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成10家左右全國(guó)性或跨區(qū)域的文藝演出院線。開(kāi)展動(dòng)漫相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、電子游戲等游戲產(chǎn)業(yè),推動(dòng)國(guó)產(chǎn)游戲產(chǎn)品走出去。積極開(kāi)發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新興娛樂(lè)方式。繁榮美術(shù)創(chuàng)作,規(guī)范市場(chǎng)秩序,推動(dòng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)掘民族文化元素,突出地域特色,促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化內(nèi)容與高新數(shù)字技術(shù)結(jié)合,培育和發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及中華民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力和文化品味,形成一批有影響力的網(wǎng)絡(luò)文化品牌?! ?/span>
2.廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)?!?/strong>
推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)、衛(wèi)星直播廣播電視、地面數(shù)字電視推廣應(yīng)用、廣播覆蓋傳輸數(shù)字化、高清晰度電視、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、國(guó)產(chǎn)影視劇及影視動(dòng)畫、紀(jì)錄片等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。基本建成全國(guó)城市數(shù)字影院覆蓋網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新媒體新業(yè)態(tài),加快移動(dòng)多媒體廣播電視的全國(guó)運(yùn)營(yíng)。加快影視產(chǎn)業(yè)、影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)、影視紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)、影視制作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?! ?/span>
3.出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
加快實(shí)施新聞出版精品工程,構(gòu)建重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)出版精品創(chuàng)作生產(chǎn),扶持動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)品、民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。加快建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶和基地。提高新聞出版企業(yè)裝備水平和新聞出版產(chǎn)品的科技含量,大力實(shí)施新聞出版科技創(chuàng)新工程。加快新聞出版領(lǐng)域基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、新業(yè)態(tài)核心標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂,加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。鼓勵(lì)海量數(shù)字內(nèi)容資源平臺(tái)建設(shè)。完善出版物發(fā)行流通網(wǎng)絡(luò),加快全國(guó)性出版物物流體系建設(shè),提高網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面,努力實(shí)現(xiàn)“市市有書(shū)城、縣縣有書(shū)店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有書(shū)屋”。提高印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,實(shí)施綠色印刷和數(shù)字化印刷工程。大力推進(jìn)海峽兩岸交流合作。實(shí)施“經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程,加快國(guó)際交易平臺(tái)建設(shè),拓展出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道,打造國(guó)際知名出版?zhèn)髅狡髽I(yè)品牌。
(三)旅游業(yè)?! ?/strong>
大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游,積極發(fā)展入境旅游,有序發(fā)展出境旅游,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。科學(xué)利用資源,堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高觀光旅游質(zhì)量,大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、森林、濕地、草原、海洋等專項(xiàng)旅游,提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)旅游目的地和精品旅游線路,推進(jìn)全國(guó)特色名鎮(zhèn)(村)建設(shè),規(guī)范發(fā)展主題公園。加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè),鼓勵(lì)旅游公共服務(wù)主體多元化。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán),支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展。加快中西部地區(qū)和民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。實(shí)施人才興旅工程,推進(jìn)實(shí)施國(guó)民旅游休閑綱要。加快旅游立法和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,提高旅游服務(wù)質(zhì)量?!笆濉睍r(shí)期,旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高,市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),初步發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
專欄2 旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
推進(jìn)實(shí)施《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展綱要》,建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范縣,加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持?!?/span>
2.旅游精品建設(shè)。
推進(jìn)實(shí)施《“十二五”全國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升打造一批國(guó)家級(jí)城市旅游目的地、國(guó)家級(jí)精品景區(qū),推出一批文化旅游演藝精品和精品旅游線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業(yè)、科技、會(huì)展、修學(xué)等專項(xiàng)精品旅游景區(qū)。
3.紅色旅游發(fā)展。
推進(jìn)實(shí)施《2011-2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》,繼續(xù)加大紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入,深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè),加強(qiáng)紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合,完善配套服務(wù),提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力?! ?/span>
4.海南國(guó)際旅游島建設(shè)。
推進(jìn)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)),加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,全面提升海南旅游業(yè)管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。
(四)健康服務(wù)業(yè)?! ?/strong>
統(tǒng)籌基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),提升人民群眾健康保障能力。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。依托深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立完善有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策,促進(jìn)非基本醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展。合理規(guī)劃醫(yī)療資源,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)健康管理教育與培訓(xùn),鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,加快健康體檢行業(yè)的規(guī)?;c產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持發(fā)展健康服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)健身活動(dòng),推動(dòng)健康咨詢、健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合發(fā)展。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力。“十二五”時(shí)期,基本形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局,構(gòu)建集醫(yī)療服務(wù)、健康管理與健康促進(jìn)、健康保險(xiǎn)等服務(wù)內(nèi)容為一體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系?! ?/span>
(五)法律服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展以律師和公證為主體的法律服務(wù)業(yè),穩(wěn)步擴(kuò)大從業(yè)人員數(shù)量,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),著力培養(yǎng)一批具有國(guó)際眼光、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式,提高法律服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛、有效參與。穩(wěn)步擴(kuò)大法律服務(wù)規(guī)模,完善組織形式,推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級(jí),促進(jìn)專業(yè)化分工,扶持、培育一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善管理體制機(jī)制和行業(yè)規(guī)范,建立健全法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度,完善執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制,規(guī)范服務(wù)秩序和服務(wù)行為。提升法律服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平,打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)法律服務(wù)業(yè)政策扶持和保障力度,改善法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,健全體制機(jī)制和政策保障,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量,提高國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”時(shí)期,建立起符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)要求、較為成熟的法律服務(wù)制度體系?! ?/span>
(六)家庭服務(wù)業(yè)?! ?/strong>
健全家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策體系和監(jiān)管措施,完善家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。研究制(修)訂家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)覆蓋范圍,研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。加快推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)政府引導(dǎo),鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè),重點(diǎn)培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)的大型家庭服務(wù)企業(yè),積極扶持中小家庭服務(wù)企業(yè),促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?;?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)水平。加快構(gòu)建便利惠民的家庭服務(wù)體系,優(yōu)化城市服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu),積極推動(dòng)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)。規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。以家庭為服務(wù)對(duì)象,以社區(qū)為重要依托,以家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn),創(chuàng)新家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,整合家庭服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置?!笆濉睍r(shí)期,家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)明顯增加,形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),初步建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活需求相適應(yīng)的家庭服務(wù)體系。
專欄3 家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程
1.家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程?!?/strong>
設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼,整合資源,增加投入,實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。依托該平臺(tái),健全供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能,形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系,為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)?! ?/span>
2.家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工程?!?/strong>
以家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)服務(wù)等從業(yè)人員為重點(diǎn),開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)?!笆濉睍r(shí)期,每年培訓(xùn)100萬(wàn)人。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè),依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源,在地級(jí)城市以及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中心城市建設(shè)家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地,同時(shí)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?! ?/span>
3.家庭服務(wù)業(yè)千戶百?gòu)?qiáng)創(chuàng)建工程?!?/strong>
推動(dòng)一批中小企業(yè)(單位)做專做精,扶持一批有實(shí)力的企業(yè)(單位)做大做強(qiáng),培育一批知名家庭服務(wù)品牌,形成一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大、服務(wù)水平高的企業(yè)(單位)群體,加大對(duì)員工制家政服務(wù)企業(yè)(單位)的扶持力度,提升我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。
(七)體育產(chǎn)業(yè)?!?/strong>
以體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)為先導(dǎo),帶動(dòng)體育用品、體育中介等行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)體育服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理模式多樣化。積極提供適應(yīng)中低收入群體需求的體育服務(wù),合理引導(dǎo)高收入群體體育消費(fèi)。堅(jiān)持重點(diǎn)體育項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快培育特色體育產(chǎn)品,著力培育體育產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。合理規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)基地布局,鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式參與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,延長(zhǎng)體育產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育賽事、體育活動(dòng)的名稱、標(biāo)志、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。推動(dòng)體育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,積極拓展海外市場(chǎng)?!笆濉睍r(shí)期,體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng),創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地,培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),逐步打造一批有中國(guó)特色與國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品和重大賽事品牌。
(八)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
引入多種形式的市場(chǎng)主體,培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)民間資本和境外資本開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),積極扶持非營(yíng)利性社會(huì)組織和中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,逐步實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向健康服務(wù)、輔具配置、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù),推進(jìn)日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣的特點(diǎn),推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與餐飲、服裝、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、金融和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)老年護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn),推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度,提高其職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。培育形成一批具有知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。健全養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度?!笆濉睍r(shí)期,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,社會(huì)化養(yǎng)老覆蓋率明顯提高,基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。到2015年,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)30張?! ?/span>
(九)房地產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng),引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。引導(dǎo)房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、土地評(píng)估和登記代理機(jī)構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展,加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度,大力推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、土地登記代理人執(zhí)業(yè)資格制度,加強(qiáng)中介行業(yè)自律管理。建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)土地登記代理制度建設(shè),健全行業(yè)資信體系。加強(qiáng)農(nóng)村建筑技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。大力推廣建筑節(jié)能服務(wù),培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步明確物業(yè)管理行業(yè)的責(zé)任邊界,健全符合行業(yè)特征和市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格機(jī)制,規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)秩序。建立和完善舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,探索建立物業(yè)管理保障機(jī)制。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),積極開(kāi)展以物業(yè)保值增值為核心的資產(chǎn)管理。繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理師制度建設(shè),提升服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。提高舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率,城鎮(zhèn)新建居住物業(yè)全部實(shí)施市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式。建立完善住房公積金管理績(jī)效考核、人員準(zhǔn)入、信息披露、責(zé)任追究制度,加快服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)水平?!笆濉睍r(shí)期,房地產(chǎn)和土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),社會(huì)公信力明顯提高,建筑節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善,培育一批骨干企業(yè)及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平
以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn),貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展,積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入,推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平盡快上一個(gè)新臺(tái)階?! ?/span>
加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與基層農(nóng)技推廣體系的有效對(duì)接。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù),引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。搭建鄉(xiāng)村測(cè)土配方施肥服務(wù)平臺(tái),提升科學(xué)施肥水平。培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化水平,加快農(nóng)機(jī)流通服務(wù)體系建設(shè),支持開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù),推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),培育壯大承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系,加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造力度,加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模,積極打造“南菜北運(yùn)”和“西果東送”產(chǎn)銷鏈條。加強(qiáng)信息體系建設(shè),推廣先進(jìn)交易方式,發(fā)展各類流通中介組織。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管,實(shí)施經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和可追溯管理,提升經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)服務(wù)能力,鼓勵(lì)發(fā)展連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村金融服務(wù),深化農(nóng)村信用社改革,鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村郵政金融業(yè)務(wù),建立農(nóng)村信貸擔(dān)保體系,擴(kuò)大農(nóng)村金融抵押品范圍。擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面,探索發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn),建立多形式經(jīng)營(yíng)、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。積極推動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展,健全農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。完善動(dòng)物疫病診療等獸醫(yī)服務(wù)體系,積極發(fā)展農(nóng)作物和林業(yè)有害生物、草原鼠蟲(chóng)害防治專業(yè)化服務(wù)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度,培育大型流通主體。完善扶持政策,加大扶持力度,支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)能力,提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)組織化水平?! ?/span>
積極發(fā)展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。完善農(nóng)村消費(fèi)品銷售網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。加快物流配送體系建設(shè),深入實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程,提升農(nóng)村商品統(tǒng)一配送能力,發(fā)展一網(wǎng)多用,開(kāi)展信息化改造,提高農(nóng)村商業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。積極發(fā)展園藝業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),大力扶持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)家樂(lè)、采摘、垂釣等休閑旅游項(xiàng)目,增加農(nóng)民收入。與集體林權(quán)制度改革相配合,積極引導(dǎo)森林景觀的開(kāi)發(fā)利用,大力扶持農(nóng)民興辦森林人家、林業(yè)觀光園、森林氧吧、森林療養(yǎng)等休閑旅游項(xiàng)目,提高興林富民效益。搞好農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接,完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè),支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)工作,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。廣泛開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。繼續(xù)推進(jìn)村莊整治,以農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村生活污水、垃圾等污染治理設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營(yíng),全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。
第四節(jié) 拓展海洋服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求,加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)層次和水平。
大力發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè),壯大海運(yùn)船隊(duì),增強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力,提升能源、原材料等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障能力。完善港口布局,拓展港口服務(wù)功能,加快港口物流發(fā)展,發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港。加強(qiáng)漁港建設(shè),依托漁港積極發(fā)展水產(chǎn)品冷藏、加工、交易以及休閑漁業(yè)、漁民作業(yè)補(bǔ)給等服務(wù)業(yè)。整頓、維護(hù)航行秩序,完善海上交通管理和應(yīng)急救助系統(tǒng),不斷提高航海保障、海上救生和救助服務(wù)水平。
積極發(fā)展海洋旅游,進(jìn)一步突出海洋生態(tài)和海洋文化特色,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游客源市場(chǎng),發(fā)展海濱度假旅游、海上觀光旅游、涉海專項(xiàng)旅游、海島度假旅游和海島生態(tài)旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè),科學(xué)確定旅游環(huán)境容量,促進(jìn)海洋旅游可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)電子客票系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)售票,提升海上客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)客運(yùn)碼頭、游艇碼頭及停泊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理,發(fā)展海峽、島嶼間客滾運(yùn)輸和海上旅游、游艇經(jīng)濟(jì)。在有條件的港口發(fā)展集娛樂(lè)、休閑、餐飲、購(gòu)物于一體的郵輪經(jīng)濟(jì)?! ?/span>
建立海洋、海島空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),積極開(kāi)展海洋生物資源及礦產(chǎn)資源勘查定位、海洋工程維護(hù)、海洋綜合調(diào)查與測(cè)繪、海洋教育、海洋科普與文化傳播等服務(wù)??茖W(xué)評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,開(kāi)展大范圍、長(zhǎng)時(shí)效、高精度海洋預(yù)報(bào)服務(wù),重點(diǎn)建設(shè)面向海上監(jiān)視、海上運(yùn)輸、海上搜救、海洋油氣開(kāi)采、大洋和極地勘探、漁業(yè)生產(chǎn)、濱海旅游、國(guó)際合作等活動(dòng)的海洋專題服務(wù)體系。積極開(kāi)展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃工作,建設(shè)海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,建立海洋立體監(jiān)測(cè)觀測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成有效的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警能力。
