各區(qū)人民政府，市有關部門，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)退休人員社會化管理指導意見的精神，切實做好我市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　                                                  北京市人力資源和社會保障局  北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　                                                                                               北京市財政局

　　                                                                                           2019年10月28日

　　北京市推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)退休人員社會化管理要求，進一步推進本市各類國有企業(yè)退休人員社會化管理，促進國有經(jīng)濟深化改革、健康發(fā)展，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面深化國有企業(yè)改革，平穩(wěn)有序推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。立足退休人員法定權益保障和服務需求，整合管理服務資源，創(chuàng)新管理服務方式，提升管理服務水平，做好國有企業(yè)退休人員實行社會化管理后的各項服務保障工作，確保國有企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會新成果。

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　　2020年年底前，集中力量將國有企業(yè)已退休人員移交屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱“街道”）和社區(qū)實行社會化管理。實行社會化管理后，國有企業(yè)新辦理退休人員管理服務工作與原企業(yè)分離。國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。

　　二、主要任務

　　（一）社會保障管理服務有效銜接。國有企業(yè)退休人員實行社會化管理后，社會保險關系轉(zhuǎn)移至退休人員戶籍地或常住地街道，各類社會保障待遇要按時足額發(fā)放。優(yōu)化社會保險、保險經(jīng)辦流程，為退休人員在屬地街道享受各項社會保險待遇提供便利條件。國有企業(yè)退休人員原享受的補充醫(yī)療保險、醫(yī)療互助幫困等相關待遇仍按原渠道解決，確保待遇水平不降低。

　　（二）黨員組織關系轉(zhuǎn)移至街道和社區(qū)黨組織。國有企業(yè)退休人員中黨員的組織關系轉(zhuǎn)入相應街道和社區(qū)黨組織。國有企業(yè)黨組織要與街道和社區(qū)黨組織密切銜接，跟進做好黨組織關系接轉(zhuǎn)和有關服務工作，并在黨員接轉(zhuǎn)組織關系前負有管理責任。各街道和社區(qū)黨組織要做好國有企業(yè)退休人員黨員組織關系接轉(zhuǎn)工作，及時將國有企業(yè)退休人員中的黨員編入黨支部。加強黨支部建設，開展黨的組織活動。鼓勵采取黨建共建等形式，加強國有企業(yè)黨組織與街道和社區(qū)黨組織的聯(lián)系對接。

　?。ㄈ┤耸聶n案移交屬地集中管理。國有企業(yè)退休人員人事檔案移交屬地實行集中統(tǒng)一管理，由各區(qū)指定單位做好退休人員人事檔案管理工作。國有企業(yè)按本市社會化管理退休人員人事檔案數(shù)字化技術規(guī)范完成退休人員人事檔案數(shù)字化加工，退休人員人事檔案移交后，屬地區(qū)、街道利用全市統(tǒng)一的社會化管理退休人員人事檔案信息管理系統(tǒng)做好檔案提供利用工作，實現(xiàn)檔案服務數(shù)字化、便捷化。

　?。ㄋ模橥诵萑藛T提供社區(qū)管理服務。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實際，完善街道和社區(qū)黨組織、退休人員社會化管理服務機構(gòu)管理服務功能，為退休人員提供活動學習場所和各類管理服務資源，充分利用現(xiàn)代信息化手段，多渠道、多方式為國有企業(yè)退休人員提供社會化服務。推進養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務，做好退休人員相關健康服務，落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益，實現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　（五）妥善處理統(tǒng)籌外費用。國有企業(yè)主管部門、集團公司要分別加強對所監(jiān)管企業(yè)、所屬企業(yè)分類處理退休人員統(tǒng)籌外費用的審核把關、監(jiān)督檢查。國有企業(yè)不再新增退休人員統(tǒng)籌外項目，原則上不再提高發(fā)放標準。已實施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用（政府有關部門明確規(guī)定的除外）。對符合有關規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，國有企業(yè)可一次性計提，按現(xiàn)有方式發(fā)放；在條件允許情況下，企業(yè)經(jīng)與退休人員協(xié)商一致，也可參考本市人口平均預期壽命一次性支付。對企業(yè)自行發(fā)放的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。

　　國有企業(yè)要采取一定過渡期辦法，在加強對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理的基礎上，逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費用，過渡期原則上不超過3年。過渡期期滿后辦理退休的人員，按照政府有關規(guī)定應享受的待遇，可由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。

　?。┵Y產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等，能夠分割移交的，經(jīng)國有企業(yè)集團公司審核批準后，無償劃轉(zhuǎn)給屬地街道和社區(qū)。劃轉(zhuǎn)后的資產(chǎn)由街道和社區(qū)負責管理維護并向社會開放，繼續(xù)用于退休人員管理服務，優(yōu)先開展養(yǎng)老服務項目。國有企業(yè)退休人員居住較為集中，現(xiàn)有專用于退休人員的服務活動場所確實難以分割劃轉(zhuǎn)的，國有企業(yè)可與街道和社區(qū)協(xié)商采取調(diào)換等方式妥善處理。國有企業(yè)沒有專用于退休人員服務活動場所的，街道和社區(qū)不應要求國有企業(yè)新建或提供新建所需資金。

　　三、分類推進

　　（一）做好市管企業(yè)退休人員社會化管理銜接工作。

　　按照《北京市剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實施方案》（京政發(fā)〔2017〕7號）要求，市管企業(yè)中采取移交屬地街道管理的，繼續(xù)按照現(xiàn)行方式積極推進退休人員社會化管理工作；在采取企業(yè)平臺管理的企業(yè)中，未啟動政府采購程序的全部調(diào)整為直接移交屬地管理方式實行退休人員社會化管理；已實施政府采購或已實現(xiàn)平臺集中管理、未完成政府采購程序的，結(jié)合企業(yè)實際，可繼續(xù)利用企業(yè)社保平臺管理模式為退休人員提供管理服務，條件具備時，移交屬地實現(xiàn)退休人員社會化管理。

　?。ǘ┯行蛲七M在京中央企業(yè)退休人員社會化管理工作。

　　中央企業(yè)集團公司統(tǒng)籌指導所屬在京企業(yè)，參照市管企業(yè)退休人員移交屬地管理工作有關規(guī)定，制定工作方案并組織實施,有序推進退休人員移交街道和社區(qū)實行社會化管理工作。

　?。ㄈ┓e極推進區(qū)屬國有企業(yè)退休人員社會化管理。

　　各區(qū)要按照市管企業(yè)退休人員移交屬地街道的工作要求，結(jié)合本區(qū)實際，積極組織實施區(qū)屬國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┓漳芰ΡＵ稀Ｔ诰┭肫?、市屬和區(qū)屬國有企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理后，為落實好社會化管理服務職責任務，按照2000名退休人員配備1名專職服務人員的比例，在充分調(diào)動現(xiàn)有保障協(xié)管工作力量的基礎上，為屬地街道配備社會化管理服務工作力量，為國有企業(yè)退休人員社會化管理服務提供必要的保障。各區(qū)配備專職服務人員，可根據(jù)本區(qū)實際情況，采用現(xiàn)有人員調(diào)劑或主要通過政府購買服務等方式予以解決。聘用管理服務工作人員時可優(yōu)先聘用國有企業(yè)原從事退休人員管理工作的職工。

　?。ǘ┗A設施保障。退休人員人事檔案管理庫房建設及配套設施，應按照國家檔案局《機關檔案管理規(guī)定》的每萬卷60㎡使用面積等相關標準和要求予以建設，并配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員。各區(qū)也可以租賃檔案管理場所或政府購買服務等方式予以解決。

　?。ㄈ┴斦Y金保障。市、區(qū)兩級將國有企業(yè)退休人員社會化管理服務相關經(jīng)費納入財政預算管理，予以保障。市財政每年按各區(qū)接收的市管企業(yè)退休人員實有人數(shù)，向各區(qū)財政撥付資金，專項用于聘用社會化管理服務工作人員經(jīng)費、用于退休人員各項服務活動的服務經(jīng)費、退休人員人事檔案庫房租賃建設經(jīng)費。

　　五、落實責任

　?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎熑巍８鲄^(qū)要建立健全工作機制，結(jié)合本區(qū)實際制定切實可行的工作方案，做好退休人員社會化管理接收和管理服務工作，配備專職社會化管理服務人員與勞動保障協(xié)管員下沉工作相統(tǒng)籌，增強街道和社區(qū)保障能力。

　　（二）落實企業(yè)責任。國有企業(yè)集團公司要制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開展工作，加強組織、落實責任，確保退休人員按期實現(xiàn)社會化管理。各國有企業(yè)要做好具體實施工作，妥善處理退休人員統(tǒng)籌外費用問題，切實維護退休人員合法權益，要制定風險應對措施和應急處置預案，保障移交工作穩(wěn)妥有序推進。退休人員數(shù)量較多或者退休人員居住比較集中的國有企業(yè)，要配合屬地政府，落實社會管理職能建設，保障退休人員社會化管理服務。對移交屬地的退休人員，要繼續(xù)關心關愛，積極配合屬地做好相關保障工作。國有企業(yè)主管部門要將國有企業(yè)退休人員社會化管理工作納入企業(yè)負責人業(yè)績考核體系。

　?。ㄈ┞鋵嵅块T責任。各有關職能部門要按照職責分工加強督促指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的相關問題，確保工作進度。市國資委督促指導市管企業(yè)做好退休人員社會化管理工作，協(xié)調(diào)在京中央企業(yè)退休人員社會化管理相關工作。市財政局負責統(tǒng)籌落實退休人員社會化管理服務經(jīng)費保障工作。市人力社保局負責指導做好國有企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理的接收工作,協(xié)調(diào)各區(qū)人力社保局做好退休人員基本、工傷保險待遇銜接工作。市民政局、市醫(yī)保局、市政務管理局、市衛(wèi)生健康委等有關部門依其職責做好社區(qū)建設、基本醫(yī)療保險待遇銜接、政務服務基層平臺建設、退休人員健康服務等工作。

　　各區(qū)、各部門及各國有企業(yè)，要認真貫徹落實中央決策部署，狠抓責任落實，注重做好宣傳引導工作。要加強國有企業(yè)退休人員社會化管理工作的政策宣傳和思想政治工作，做好政策解讀和輿論引導，努力爭取廣大退休人員和職工的理解支持，為推進相關工作營造良好氛圍。各企業(yè)要提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，精心組織實施，保證改革進度服從穩(wěn)定要求，確保穩(wěn)步推進退休人員社會化管理工作。

　　本方案自發(fā)布之日起實施。本方案實施前有關規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。