分 類：市政府辦公廳文件

發(fā)布機構：市人民政府

發(fā)布日期：2022-08-08 16:15

名 稱：深圳市人民政府關于印發(fā)規(guī)范企業(yè)職工基本省級統(tǒng)籌若干問題處理辦法的通知

文 號：深府規(guī)〔2022〕4號

深圳市規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌若干問題處理辦法

為貫徹落實黨中央、國務院關于改革和完善職工基本養(yǎng)老保險制度、實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的決策部署，逐步實現(xiàn)我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與全國、全省的統(tǒng)一制度并軌銜接，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案的通知》（粵府〔2017〕71號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于印發(fā)廣東省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度實施意見的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕53號）部署，按照《廣東省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性計發(fā)辦法等事項的通知》（粵府函〔2021〕294號）、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于貫徹落實完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法等事項處理意見的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕24號）和《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》要求，現(xiàn)就規(guī)范我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌若干問題提出處理辦法如下：

一、完善過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法

（一）1998年6月30日以前參保的人員，首次領取的過渡性養(yǎng)老金，按以下辦法計算：

首次領取的過渡性養(yǎng)老金月標準＝退休時我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)×本人1998年6月以前的平均繳費指數(shù)×（視同繳費年限＋1998年6月前實際繳費年限）×1.2%。

本人1998年6月以前的平均繳費指數(shù)＝（本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限＋1994年1月至1998年6月前的實際繳費指數(shù)平均值×1994年1月至1998年6月前實際繳費年限）÷（視同繳費年限＋1994年1月至1998年6月前實際繳費年限）。

1993年底前有實際繳費的參保人，其1993年底前的實際繳費年限納入計算過渡性養(yǎng)老金的年限，相應的繳費指數(shù)按本人視同繳費指數(shù)執(zhí)行。其中，沒有本人視同繳費指數(shù)且1993年底前最后的實際繳費經(jīng)歷屬于省外的，按1993年轉(zhuǎn)出地所在省與廣東省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的比值確定；沒有本人視同繳費指數(shù)且1993年底前最后的實際繳費經(jīng)歷屬于省內(nèi)的，按1993年原單位所在地級以上市與廣東省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的比值確定。

（二）1998年7月1日以后參保且具有視同繳費權益的人員，首次領取的過渡性養(yǎng)老金，按以下辦法計算：

首次領取的過渡性養(yǎng)老金月標準＝退休時我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.2%。

（三）設置5年的過渡期。為實現(xiàn)待遇水平平穩(wěn)過渡，對按本辦法規(guī)定計算的過渡性養(yǎng)老金（以下簡稱新辦法）高于按原辦法（原辦法中涉及的計發(fā)基數(shù)為我市公布的企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)）計算的部分，用5年時間逐年過渡到全額發(fā)放：第一年（2021年）發(fā)放30%，第二年（2022年）發(fā)放50%，第三年（2023年）發(fā)放70%，第四年（2024年）發(fā)放90%，第五年（2025年）及以后發(fā)放100%；對按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金小于或等于原辦法的，繼續(xù)按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金發(fā)放，2026年1月1日及以后首次領取基本養(yǎng)老金的參保人統(tǒng)一按新辦法計算過渡性養(yǎng)老金。

二、完善視同繳費指數(shù)確定辦法

（一）1993年底前在我市參加基本養(yǎng)老保險的參保人，本人視同繳費指數(shù)按照《廣東省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法等事項的通知》（粵府函〔2021〕294號）附件規(guī)定的深圳市平均標準執(zhí)行。

（二）《廣東省職工社會養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》（粵府〔1993〕83號）實施后原在我市機關事業(yè)單位（含駐我市的中央及廣東省機關事業(yè)單位）工作的編制內(nèi)工作人員，因調(diào)動、改制、經(jīng)批準辭職及辭退后參加我市企業(yè)養(yǎng)老保險的，以及安置到我市的退役軍人（含本市退役軍人），本人視同繳費指數(shù)按以下辦法確定：

本人視同繳費指數(shù)＝本人視同繳費年限截止時點年度深圳市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資÷相同年度廣東省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資。

（三）1994年1月后由外市進入我市且本人視同繳費年限截止時點年度轉(zhuǎn)出地為外省的參保人，本人視同繳費指數(shù)按以下辦法確定：

本人視同繳費指數(shù)＝本人視同繳費年限截止時點年度轉(zhuǎn)出地所在省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資÷相同年度廣東省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資。

（四）1994年1月后由外市進入我市且本人視同繳費年限截止時點年度轉(zhuǎn)出地為省內(nèi)其他地市的參保人，本人視同繳費指數(shù)按以下辦法確定：

本人視同繳費指數(shù)＝本人視同繳費年限截止時點年度原單位所在地級以上市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資÷相同年度廣東省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資。

（五）本條第（二）（三）（四）款中經(jīng)由我市縣（區(qū)）級以上組織人事、部門批準調(diào)動或改制，到我市企業(yè)工作的參保人，在我市參保后視同繳費指數(shù)計算值低于第（一）款的，按第（一）款計算。本條第（二）（三）（四）款中本人視同繳費年限截止時點年度早于1993年的，統(tǒng)一按1993年執(zhí)行。

三、完善和規(guī)范基本養(yǎng)老保險待遇項目及標準

（一）統(tǒng)籌養(yǎng)老金：參保人統(tǒng)籌養(yǎng)老金以退休時我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，按繳費每滿一年發(fā)給1%計算。

其中，本人指數(shù)化月平均繳費工資是指職工全部繳費年限的每月繳費指數(shù)之和，除以全部繳費年限的月數(shù)，乘以職工退休時我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金：按退休時個人賬戶積累額除以國家規(guī)定的計發(fā)月數(shù)計算。

（三）調(diào)節(jié)金：按原規(guī)定可享受調(diào)節(jié)金的參保人，2021年底前首次領取基本養(yǎng)老金的，調(diào)節(jié)金標準為每月三百元（退休時核定調(diào)節(jié)金標準后，不再參與后續(xù)年度的遞減，下同）；2022年首次領取基本養(yǎng)老金的，每月二百五十元，2023年首次領取基本養(yǎng)老金的，每月一百五十元，2024年首次領取基本養(yǎng)老金的，每月五十元，2025年及以后首次領取基本養(yǎng)老金的，不再享受調(diào)節(jié)金。

（四）計發(fā)基數(shù)過渡完成前省市待遇對比：為逐步平穩(wěn)向廣東省基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法銜接過渡，依照我市規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老保險待遇的參保人達到領取基本養(yǎng)老金條件的，在按本辦法計算基本養(yǎng)老金的同時，再按廣東省有關規(guī)定計算基本養(yǎng)老金，實行就高發(fā)放，即：參保人按本辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按廣東省有關規(guī)定計算的基本養(yǎng)老金的，按廣東省有關規(guī)定計算基本養(yǎng)老金。計發(fā)基數(shù)完成過渡后，我市參保人統(tǒng)一按廣東省有關規(guī)定計算基本養(yǎng)老金。

四、其他事項

（一）過渡性養(yǎng)老金重核。2006年7月1日至本辦法實施前首次按月領取基本養(yǎng)老金并按本辦法第一條有關規(guī)定能享受過渡性養(yǎng)老金，且本辦法執(zhí)行時仍符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的參保人，其過渡性養(yǎng)老金參照本辦法計算，重新計算的過渡性養(yǎng)老金高于本人退休時核定的過渡性養(yǎng)老金的部分（含按我市規(guī)定的歷年基本養(yǎng)老金年度定比調(diào)整比例計算的增長額，下同），用5年時間逐年過渡到全額發(fā)放〔過渡期發(fā)放比例按本辦法的第一條第（三）款規(guī)定執(zhí)行〕。其中，按本辦法有關規(guī)定，重新核定視同繳費指數(shù)、視同繳費年限的已領取基本養(yǎng)老金人員，在重核其過渡性養(yǎng)老金時一并重核其統(tǒng)籌養(yǎng)老金，其他待遇不重核。

2020年12月31日前已發(fā)放的統(tǒng)籌養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金仍按原辦法標準執(zhí)行。

（二）按國家和省要求，逐步清理基本養(yǎng)老金中的地方性養(yǎng)老金項目。2006年7月1日至2025年12月31日期間首次領取基本養(yǎng)老金且具有視同繳費權益的參保人，按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金高于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和按《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費年限津貼完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕8號）規(guī)定計算的繳費年限津貼之和的，其繳費年限津貼標準用5年時間過渡到不再發(fā)放。其中，過渡期第一年（2021年）減發(fā)全部繳費年限津貼的30%，第二年（2022年）減發(fā)50%，第三年（2023年）減發(fā)70%，第四年（2024年）減發(fā)90%，第五年（2025年）及以后減發(fā)100%（即不再發(fā)放）。

2026年1月1日及以后首次領取基本養(yǎng)老金且具有視同繳費權益的參保人，不再發(fā)放粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定的繳費年限津貼。

本辦法實施后，國家和省對基本養(yǎng)老金中的地方性養(yǎng)老金項目清理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）關于5年過渡期待遇發(fā)放辦法。

1．對過渡期內(nèi)首次領取基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金高于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金的，其待遇按以下辦法過渡：

（1）按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金高于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和本人按粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定計算的繳費年限津貼之和的，其加發(fā)的過渡性養(yǎng)老金按本辦法第一條第（三）款規(guī)定的過渡比例，逐年過渡至全額發(fā)放；其需減發(fā)的繳費年限津貼，按本辦法第四條第（二）款規(guī)定的過渡比例過渡。具體計算公式如下：

過渡期加發(fā)待遇發(fā)放標準＝（退休當年按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金－退休當年按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金）×當年過渡性養(yǎng)老金發(fā)放比例－繳費年限津貼×當年地方性養(yǎng)老金項目減發(fā)比例。

（2）按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金小于或等于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和本人按粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定計算的繳費年限津貼之和的，繼續(xù)按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和按粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定計算的繳費年限津貼發(fā)放。

2．對2006年7月1日至2020年12月31日期間首次領取基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金高于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金的，其待遇按以下辦法過渡：

（1）按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金高于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和本人按粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定計算的繳費年限津貼之和的，過渡期內(nèi)，其加發(fā)的過渡性養(yǎng)老金按本辦法第一條第（三）款規(guī)定的過渡比例，逐年過渡至全額發(fā)放；其需減發(fā)的繳費年限津貼，按本辦法第四條第（二）款規(guī)定的過渡比例過渡。具體計算公式如下：

過渡期加發(fā)待遇發(fā)放標準＝（2021年按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金－2021年按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金）×當年過渡性養(yǎng)老金發(fā)放比例－繳費年限津貼×當年地方性養(yǎng)老金項目減發(fā)比例。

（2）按新辦法計算的過渡性養(yǎng)老金小于或等于按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和本人按粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定計算的繳費年限津貼之和的，繼續(xù)按原辦法計算的過渡性養(yǎng)老金和按粵人社發(fā)〔2014〕8號文規(guī)定計算的繳費年限津貼發(fā)放。

五、工作要求

調(diào)整完善企業(yè)養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法事關廣大職工群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、性強、社會關注度高。各區(qū)政府和各有關部門要高度重視，切實加強領導，精心組織，確保實施過程平穩(wěn)。要提高政治站位，樹立底線意識，嚴格按照本辦法的各項規(guī)定和要求貫徹執(zhí)行。要加大政策的宣傳解讀，加強指導，有針對性地化解企業(yè)職工的疑慮，爭取更多理解支持。

六、實施時間

本辦法自2022年8月5日起施行，2021年8月1日至本辦法實施之日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人按照本辦法的規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由市人力資源保障局、市財政局負責解釋。