湘政辦發(fā)〔2019〕19號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省降低社會保險費率實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　                                                                          湖南省人民政府辦公廳

　　                                                                               2019年4月23日

　　湖南省降低社會保險費率實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完善社會保險制度，確保企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、降低社會保險費率

　　（一）降低單位繳費比例。從2019年5月1日起，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，下同）單位繳費比例降至16%。原已經(jīng)審批備案實施費率過渡試點的企業(yè)，單位費率低于16%的，仍按費率過渡試點執(zhí)行；單位費率高于16%的，一律降至16%。從2022年起，所有企業(yè)一律按16%的單位費率執(zhí)行。

　?。ǘ├^續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。階段性降低失業(yè)保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，全省失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行（其中單位費率0.7%，個人費率0.3%）。階段性降低工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期1年，即從2019年5月1日起至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

　　二、調(diào)整職工繳費基數(shù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整職工繳費基數(shù)上下限指標(biāo)口徑。2019年起，按照本省上年度城鎮(zhèn)非私營單位人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱全口徑平均工資），作為核定職工個人繳費基數(shù)上下限的基準(zhǔn)值。2018年全口徑平均工資發(fā)布前，2019年企業(yè)社保繳費按2017年全省全口徑平均工資作為基準(zhǔn)值；2018年全口徑平均工資發(fā)布后，按2018年全口徑平均工資作為基準(zhǔn)值。

　　（二）完善人員繳費基數(shù)政策。2019年起，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，在本省上年度全口徑平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)繳費。

　　三、保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接

　　調(diào)整參保人員繳費基準(zhǔn)值口徑后，為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，2019年退休人員基本計發(fā)所采用的職工平均工資，仍為2018年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。2020年起按國家要求制定基本養(yǎng)老金計發(fā)的過渡性措施，保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

　　四、加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支

　　為建立健全覆蓋全省、權(quán)責(zé)清晰、更加公平可持續(xù)的社會保障體系，我省從2019年7月1日起正式實施基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。各級各部門要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，高度重視、精心組織、周密安排、認(rèn)真落實，要制定完善本地區(qū)落實省級統(tǒng)籌的工作方案，明確時間表和路線圖，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

　　五、提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例

　　繼續(xù)做好2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作，2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%。中央下?lián)艿恼{(diào)劑金計入省級統(tǒng)籌基金，用于確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　六、進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍

　　各地在做好降低社保費率工作的同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要抓緊推進(jìn)人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)等部門間信息共享工作，共同摸清征收底數(shù)。人力資源社會保障、醫(yī)保、稅務(wù)部門要逐步建立標(biāo)準(zhǔn)一致、運轉(zhuǎn)暢通的信息共享機(jī)制，實時共享劃轉(zhuǎn)單位和個人的參保繳費信息，共同維護(hù)好參保人權(quán)益。要以新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點，推進(jìn)參保征繳擴(kuò)面工作。

　　七、穩(wěn)步推進(jìn)社保費征收體制改革工作

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種的社保費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。各地要結(jié)合降低社保費率等措施，逐步夯實繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，規(guī)范單位繳費行為。在規(guī)范征繳行為過程中，要充分考慮企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng)，嚴(yán)格落實國家和我省各項要求，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，不得自行集中清繳企業(yè)歷史欠費。

　　八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　降低社保費率、調(diào)整繳費基數(shù)政策等是完善社保制度的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。各級人民政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率，聯(lián)合推進(jìn)社保費征收和劃轉(zhuǎn)工作，確保社保費的平穩(wěn)征收和劃轉(zhuǎn)。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時評估和反饋降低社保費率的影響和效果，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。