部、審計署關(guān)于發(fā)布《社會保險審計暫行規(guī)定》的通知

勞部發(fā)〔1995〕329號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），審計廳（局），審計署駐各地派出機(jī)構(gòu)，駐各部委審計局，上海市社會保險局，國務(wù)院有關(guān)部門：

        為了加強(qiáng)社會保險基金審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，保證社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，特制定《社會保險審計暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９５年１０月１日起施行。

                                                                                     勞動部  審計署    

                                                                           一九九五年八月二十四日

社會保險審計暫行規(guī)定

    第一條 為加強(qiáng)社會保險基金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條 各級國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的社會保險基金、資金的財務(wù)收支的審計，對其內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第三條 各級勞動行政部門負(fù)責(zé)對本級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督。

    上級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督；上級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審計監(jiān)督。

    地方各級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)統(tǒng)籌部門的社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門管理范圍內(nèi)用人單位的社會保險審計事項。

    第四條 社會保險的內(nèi)部審計監(jiān)督，在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下實施。

    第五條 勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計監(jiān)督。其依法作出的審計決定，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。

    第六條 社會保險審計人員應(yīng)當(dāng)具備與所從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

    第七條 社會保險審計人員辦理審計事項，應(yīng)依法實行回避制度。

    第八條 社會保險審計人員辦理審計事項，應(yīng)實事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

    第九條 社會保險審計人員依法行使職權(quán)受保護(hù)。

    第十條 本規(guī)定第三條第一、二款規(guī)定的審計監(jiān)督包括下列事項：

    （一）社會保險基金和管理服務(wù)費預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；

    （二）各項社會保險基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)?、儲存、調(diào)劑及管理服務(wù)費和其他專項經(jīng)費的提取、使用、上解、下?lián)埽?/span>

    （三）社會保險基金運營的經(jīng)濟(jì)效益；

    （四）購置固定資產(chǎn)的資金來源、使用、保管及工程預(yù)決算的情況；

    （五）國家財經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動及會計行為的合法性；

    （六）上級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交辦的以及國家審計機(jī)關(guān)委托的審計事項。

    第十一條 社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位的下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

    （一）在職職工和社會保險待遇享受人員的人數(shù)及花名冊；

    （二）工資總額填報的真實性和合法性；

    （三）上繳各項社會保險基金的情況；

    （四）支付社會保險金和享受社會保險待遇人員的落實情況。

    第十二條 上級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以將其審計范圍內(nèi)的審計事項授權(quán)下級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，也可對下級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計范圍內(nèi)的重大審計事項直接審計。

    第十三條 勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有以下審計權(quán)限：

    （一）要求被審計單位報送有關(guān)的預(yù)算、決算、報告、報表和財務(wù)會計等資料；

    （二）檢查被審計單位有關(guān)的會計憑證、帳簿、報表、資料和資產(chǎn)，參加被審計單位的有關(guān)會議；

    （三）向有關(guān)部門、單位和個人進(jìn)行調(diào)查；

    （四）對被審計單位違反法律、法規(guī)的行為，有權(quán)制止，并由社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建議勞動行政部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第十四條 社會保險審計應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

    （一）向被審計單位發(fā)出《審計通知書》；

    （二）依據(jù)本規(guī)定第十三條規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時應(yīng)當(dāng)出示審計證件和審計通知書副本；

    （三）提出審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)在接到審計報告十日內(nèi)提出書面意見。未提出書面意見的，視同沒有異議；

    （四）出具審計意見書和作出審計決定；

    （五）審計意見書和審計決定經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)送被審計單位；

    （六）被審計單位對審計決定如有異議，可以申請審計復(fù)議。用人單位對審計復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

    復(fù)議期間，不影響審計決定的執(zhí)行。

    第十五條 社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的工作調(diào)查，不適用第十四條規(guī)定的審計程序。

    第十六條 社會保險審計可以采取就地審計、報送審計或與國家審計機(jī)關(guān)聯(lián)合審計等方式進(jìn)行。

    第十七條 需要委托審計師事務(wù)所或會計師事務(wù)所審計時，應(yīng)當(dāng)在事前就委托審計事項簽訂委托業(yè)務(wù)協(xié)議書，并就委托審計事項通知被審計單位。審計終結(jié)，由受委托方向委托方提交審計報告，委托方視情況出具審計意見書或作出審計決定，并發(fā)送被審計單位。

    第十八條 社會保險審計的情況應(yīng)當(dāng)向同級國家審計機(jī)關(guān)、勞動行政部門及上級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告。

    各級國家審計機(jī)關(guān)對社會保險基金和管理服務(wù)費的審計情況應(yīng)當(dāng)向同級勞動行政部門及上級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報。

    第十九條 已經(jīng)國家審計機(jī)關(guān)審計的，在半年內(nèi)勞動行政部門或社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)審計；已經(jīng)勞動行政部門或社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審計的，除國家審計機(jī)關(guān)外，在半年內(nèi)其他部門不得重復(fù)審計。

    第二十條 勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立審計檔案。

    第二十一條 拒絕、阻撓社會保險審計人員依法執(zhí)行公務(wù)或打擊報復(fù)社會保險審計人員的，由勞動行政部門或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條 社會保險審計人員監(jiān)用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

    第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定實施辦法，并報勞動部和國家審計署備案。

    第二十四條 本規(guī)定由勞動部、國家審計署負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條 本規(guī)定自一九九五年十月一日起施行。