機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員制度改革方案終于確定了！昨日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局公布了《深圳市政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)改革的范圍、基金籌集、待遇計(jì)發(fā)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等進(jìn)行了明確。改革實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人平穩(wěn)過(guò)渡”的辦法，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），行政類和公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　怎么繳費(fèi)

　　個(gè)人繳8%，單位繳20%

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，計(jì)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

　　個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定；新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的月工資核定。個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼（特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼）、年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（特區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績(jī)效工資（不含節(jié)日補(bǔ)貼）。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　待遇如何

　　基礎(chǔ)+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

　　本意見(jiàn)實(shí)施后退休，個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。改革實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人平穩(wěn)過(guò)渡”，改革前退休的“老人”保持原待遇水平不降低，按照國(guó)家、省等規(guī)定的項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)放基本養(yǎng)老金。改革后參加工作的“新人”基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。改革前參加工作、改革后退休的“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。

　　過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過(guò)渡系數(shù)（1.2%）。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　如何過(guò)渡

　　“中人”有10年過(guò)渡期“保低限高”

　　值得一提的是，對(duì)于改革前參加工作、改革后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法計(jì)發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過(guò)渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員發(fā)放超出部分的100%。

　　新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，其中：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　2014年10月1日至深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施前退休的“中人”，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文及其他配套文件規(guī)定，相應(yīng)調(diào)整在職期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，按本意見(jiàn)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按“中人”的過(guò)渡辦法重新核定養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

　　職業(yè)年金

　　個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)

　　在改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革范圍內(nèi)的工作人員（不包括改革前已退休人員）建立職業(yè)年金。職業(yè)年金適用范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。

　　職業(yè)年金費(fèi)用按月繳納。個(gè)人、單位分別按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的4%、8%繳費(fèi)，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。工作人員在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。

　　如何轉(zhuǎn)移

　　流動(dòng)不同轉(zhuǎn)移也不同

　　《意見(jiàn)》提出，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　值得注意的是，2014年10月1日至深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施前，經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2014年10月1日至深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施前離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編制內(nèi)工作人員，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳期間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　問(wèn)答

　　A 改革前的政策怎么銜接？

　　1、改革前已按《深圳市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老保障試行辦法》《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》等原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)且被納入本次改革范圍的，對(duì)應(yīng)時(shí)段視同繳費(fèi)年限的個(gè)人繳費(fèi)本息按原渠道退回。退回個(gè)人繳費(fèi)本息資金由原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出，不足部分由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)足。

　　2、原已繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的在職人員，改革后按規(guī)定不在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。已在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取退休待遇，此次不符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付待遇范圍的，基本養(yǎng)老金調(diào)整由企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繼續(xù)支付，今后參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，其余部分由財(cái)政或原單位繼續(xù)發(fā)放。

　　3、改革前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的編制內(nèi)合同制工人（不含按合同制管理的原固定工），按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，改革前的繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額與改革后的合并計(jì)算；改革前已經(jīng)退休的，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)按原渠道保障其養(yǎng)老待遇。

　　4、改革前離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，離開(kāi)原單位前工作時(shí)間按規(guī)定不能視同繳費(fèi)年限的，可按改革前有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)。

　　5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余部分并入改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

　　B 如何計(jì)算繳費(fèi)年限？

　　改革后單位和個(gè)人都按本意見(jiàn)規(guī)定繳費(fèi)的年限為實(shí)際繳費(fèi)年限。符合本意見(jiàn)參保范圍且2014年10月1日（簡(jiǎn)稱改革時(shí)）在職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，其改革前符合國(guó)家和省等合并計(jì)算連續(xù)工齡規(guī)定的在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年限視同繳費(fèi)年限；其改革前在企業(yè)或以人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，并與改革后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)合同制工人（不含按合同制管理的原固定工）改革前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家和省等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　C 什么情況下可以一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額？

　　記者了解到，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)（含視同繳費(fèi)和延長(zhǎng)繳費(fèi)）不足15年，且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留；達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，按國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，可以在其離境時(shí)或離境后書(shū)面申請(qǐng)終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。