北京全面二孩落地產(chǎn)假最長可達(dá)7月

晚育假變更為生育獎勵假，女職工無論生一孩還是生二孩，產(chǎn)假都是128天（98天國家規(guī)定假期+30天生育獎勵假），同時增加配偶陪產(chǎn)假15天。3月24日，北京市十四屆人大常委會第26次會議表決通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》，修改決定自公布之日起施行。這意味著，全面二孩政策在北京正式落地。

計生條例

生二孩取消4年生育間隔

據(jù)介紹，圍繞實施全面二孩政策，此次北京市計生條例的修改主要聚焦再生育條件、生育假獎勵及相關(guān)福利待遇等重點問題。

根據(jù)修改決定，此次修改將晚育假變更為生育獎勵假，女職工無論生一孩還是生二孩，產(chǎn)假都是128天（98天國家規(guī)定假期+30天生育獎勵假），同時增加配偶陪產(chǎn)假15天。此外，修正案中還增加了一款，規(guī)定“女職工經(jīng)所在機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個月”。

此次修改還對婚假做了重新規(guī)定，將原規(guī)定中的7天“晚婚獎勵假”變更為“增加假期”，天數(shù)保持不變。修改后的計生條例規(guī)定，“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期7天”。據(jù)了解，國家規(guī)定婚假為3天，此次“增加假期”后，本市的婚假將增至10天。

此外，此次修改還刪去了有關(guān)晚婚晚育、生育間隔、生育服務(wù)證管理以及夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強制服務(wù)色彩的內(nèi)容。

此前北京市的計生條例規(guī)定，允許生育第二個子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。此次修改取消了4年生育間隔的限制。

本著“新人新辦法，老人老辦法”的原則，此次修正案規(guī)定，已獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，憑證享受一系列獎勵和優(yōu)待。包括，每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領(lǐng)光榮證之日起發(fā)至獨生子女滿18歲止；此外，獨生子女的托幼管理費和18周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷。獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。

經(jīng)過上午的審議，昨天下午，市十四屆人大常委會第26次會議表決通過了修改《北京市人口與計劃生育條例》的決定，修改決定自公布之日起施行。據(jù)介紹，此后，《北京市人口與計劃生育條例》將根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

建議意見

人大建議北京建立出生人口預(yù)警機制

市人大教科文衛(wèi)體委員會主任委員孫世超表示，委員會建議加強宣傳引導(dǎo)，妥善處理新老政策銜接，抓緊做好相關(guān)配套政策的制定和完善工作，確保全面二孩政策平穩(wěn)推進(jìn)；建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，全程關(guān)注評估我市人口發(fā)展形勢，及時提出和制定應(yīng)對政策及措施，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強對婦幼保健、兒童照料、學(xué)前等社會保障方面預(yù)期分析研究，合理配置公共服務(wù)資源，確保社會和諧穩(wěn)定；注重對婦女生育權(quán)和權(quán)的保護，注重對計劃生育傷殘死亡等特殊家庭的幫扶，在全社會營造有利于按政策生育的良好氛圍。

馬上就訪

準(zhǔn)媽媽新媽媽擔(dān)心“增加假期”難落實

對于“經(jīng)單位同意可以再增加假期1至3個月”的產(chǎn)假規(guī)定，京華時報記者昨天采訪了幾位準(zhǔn)媽媽和新媽媽，絕大多數(shù)表示支持、期待。

已經(jīng)懷孕5個多月的準(zhǔn)媽媽劉女士告訴記者，自己身子比較弱，還有貧血癥狀，懷孕初期情況還好，可是現(xiàn)在待在空氣不流通的地方就經(jīng)常會出現(xiàn)胸悶氣短，自己出門家人都不放心，“想想那些每天要擠公交地鐵上下班的準(zhǔn)媽媽，真是太危險了。”劉女士說，新媽媽產(chǎn)后哺乳、恢復(fù)期也會很辛苦，她很希望到時單位能讓自己多休一段時間產(chǎn)假。

剛生下孩子1個多月的王女士也表示，孩子6個月之內(nèi)是情感培養(yǎng)關(guān)鍵時期，上班造成的母嬰分離會影響孩子安全感的建立，她也渴望單位能延長假期。

不過幾位準(zhǔn)媽媽和新媽媽表示，“增加假期1至3個月”并非強制規(guī)定，在各個單位都要講求效益的情況下，這樣的要求能否獲得單位同意“很難說”，她們擔(dān)心這一規(guī)定最終難以落到實處。

政策看點

焦點1

取消晚婚假結(jié)婚仍可休10天

去年全國人大常委會修改《人口與計劃生育法》，取消了晚婚假。婚假是否“縮水”為3天，成為關(guān)注焦點。

劉振剛昨日介紹，之前國家鼓勵晚婚晚育時，北京根據(jù)國家授權(quán)，規(guī)定“職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天”。據(jù)此，北京符合晚婚規(guī)定（女23周歲，男25周歲）的夫妻，可以享受10天婚假。

此次國家修改時，刪除了“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假的獎勵”的規(guī)定。劉振剛介紹，北京修改條例時，也考慮到婚假的長短本不是計劃生育法的調(diào)整范圍，因此可以不再規(guī)定“職工晚婚的，增加獎勵假7天”。

劉振剛說，修改條例時，曾吸取國家部門和外地經(jīng)驗，最終增加了一條規(guī)定，即“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期7天”。

焦點2

刪獨生子女假產(chǎn)假最長7個月

此前，北京市女職工生育后享受的假期，大體包括國家規(guī)定的98天產(chǎn)假、北京法規(guī)規(guī)定的30天晚育假以及經(jīng)單位批準(zhǔn)可享受3個月獨生子女獎勵假。

劉振剛介紹，根據(jù)新的計劃生育政策，國家刪除了晚育和獨生子女的相關(guān)獎勵假，并要求給予符合規(guī)定生育的夫妻延長生育假的獎勵和其他福利待遇。

所以《條例》規(guī)定，本市女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。劉振剛說，此規(guī)定相當(dāng)于用生育獎勵假取代了原有的晚育假，新增了配偶的15天陪產(chǎn)假，取消了獨生子女獎勵假。

此前，女職工除享受98天產(chǎn)假、30天晚育獎勵假之外，持《獨生子女父母光榮證》的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個月。

此次調(diào)整中，將30天晚育假的表述調(diào)整為生育假，取消了生育獨生子女的三個月彈性假的同時，增加了彈性規(guī)定。具體為，“女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期1至3個月”。

劉振剛說，這是考慮到生育假制度應(yīng)當(dāng)在維護產(chǎn)婦和嬰兒身心健康與保障女職工就業(yè)平等權(quán)之間，尋求適當(dāng)平衡，同時也要考慮基金以及用人單位的負(fù)擔(dān)能力，并與現(xiàn)行制度保持一定延續(xù)性。

因此，此規(guī)定是希望在不過度增加單位負(fù)擔(dān)的前提下，給予用人單位和女職工靈活安排的空間。

換言之，在國家規(guī)定的98天假期和北京本地的30天獎勵假外，如果所在單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假最長休7個月，并不受一孩、二孩限制。

焦點3

再婚夫妻未共同生育便可申請

針對再婚夫妻的生育政策，《條例》也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。此前北京的規(guī)定中，要求再婚夫妻雙方只有一個子女的，才可以申請生育第二個子女。

昨日，劉振剛說，所謂再生育，是指一對夫妻（無論是初婚還是再婚）已經(jīng)生育兩個或以上子女后，符合法律法規(guī)規(guī)定條件又生育的。

此次《條例》中，結(jié)合北京實際情況，對再婚夫妻的再生育政策進(jìn)行了細(xì)化。其中規(guī)定，如果再婚夫妻婚前只有一個子女，婚后已生育一個子女的，可以要求再生育一個子女；如果再婚夫妻婚前已經(jīng)有了兩個以上子女，但是婚后未共同生育，也可以要求再生育一個孩子。

對于有子女病殘的情況，此次《條例》規(guī)定，再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遺傳性病殘，且不能成長為正常力的，可以再次要求生育一個子女；如果夫妻共同生育兩個子女，其中一個經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘不能成長為正常勞動力的，也可要求再生育一個子女。

焦點4

已獲獨生子女證的仍可領(lǐng)獎勵

《條例》規(guī)定，對于此前已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可憑證享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待。與此前規(guī)定對比，該條款的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整不大，基本按照“老人老辦法”實行。

其中包括，自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起至其獨生子女滿十八歲止，每月可獲得10元獨生子女父母獎勵費；獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷。

另外，獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人可享受不少于1000元的一次性獎勵。

《條例》明確，如果夫妻享受獨生子女獎勵和優(yōu)待后再生育子女，則會停止其獎勵和優(yōu)待，收回《獨生子女父母光榮證》。

■ 盤點

15省份調(diào)整婚產(chǎn)假產(chǎn)假最多相差三個月

2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了修改《人口與計劃生育法》的決定，并于今年元旦起實行。

盡管修法意味著獨生子女時代終結(jié)，但是“全面二孩”的啟動，還需要各地修改地區(qū)計生條例后，對婚假、產(chǎn)假等進(jìn)行明確規(guī)定。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有15個省份對計生條例進(jìn)行了修改，普遍取消了晚婚假，并且以生育獎勵假取代了原來的晚育假。

另外，吉林、重慶等五省份已經(jīng)明確了修改條例時間，擬于本月進(jìn)行。

婚假變化大部分省份剩3天

本次全國人大常委會修改計生法前，婚假通常包括兩個部分：國家規(guī)定的婚假和各地晚婚假獎勵，前者通常按3天計算。

在鼓勵晚婚的時代，各地計生條例中，會對符合晚婚條件（女23周歲，男25周歲）的夫妻予以晚婚假獎勵，長度在7天到一個月不等。

例如，此前山西省便規(guī)定，晚婚夫妻婚假為1個月；甘肅也為晚婚夫妻增加了30天假期。

計生法修改后，各地陸續(xù)啟動了地方計生條例的修改，在目前已經(jīng)完成修改的15個省份中，對于婚假有不同規(guī)定，最短為3天，最長的30天。

其中，北京、上海、山西、福建等雖然取消了晚婚假，但是延長了婚假時間，與鼓勵晚婚時代基本維持同樣的水平。例如北京、上海仍為10天，山西則為30天。計劃于本月修改計生條例的甘肅則計劃把原來33天的婚假改為30天。

率先修改條例的廣東省，以及今年1月修改計生條例的天津、山東、浙江、安徽、江西、湖北、廣西、四川等均徹底取消了晚婚假，結(jié)婚夫妻只能享受國家規(guī)定的3天休假。

晚育假取消普遍改生育獎勵

對比已經(jīng)修改計生條例的15個省份，還可以發(fā)現(xiàn)，各地對于女職工享受產(chǎn)假的時間和男性陪產(chǎn)、護理假做出了一定的調(diào)整。

此前，多數(shù)省份都是“國家規(guī)定假期+晚育獎勵”，部分省份持《獨生子女父母光榮證》的產(chǎn)婦還可申請疊加假期獎勵。修改后則普遍為“國家規(guī)定假期+生育獎勵”。

根據(jù)2012年4月18日國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。不過計算國家規(guī)定的產(chǎn)假時間時，通常按照98天計算。

在“全面二孩”之前，各地計生條例普遍保留著對晚育假的鼓勵，同時部分地區(qū)對于持《獨生子女父母光榮證》的女職工，還會增加假期，時間為15天至一年不等。如西藏自治區(qū)規(guī)定，女職工晚育且持有《獨生子女父母光榮證》的，可休長達(dá)一年的產(chǎn)假。

而在各地修改后的表述中，普遍以生育獎勵取代了晚育假，在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上延長至少30天，產(chǎn)假時間從128天起步，最多可達(dá)180天。

其中，北京市還規(guī)定128天之外，經(jīng)女職工所在單位批準(zhǔn)，可增加1個月至3個月假期，最長可休息218天，和產(chǎn)假最短的省份相差3個月。福建則將所有產(chǎn)假打包，規(guī)定時間為158天至180天。

陪產(chǎn)假7天到25天不等

在配偶陪產(chǎn)假方面，在已經(jīng)修改地方計生條例的15個省份中，均作了明確規(guī)定，時間從7天到25天不等。

其中，天津、山東規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為7天；上海、安徽規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為10天，而在安徽，如果夫妻雙方異地，男方陪產(chǎn)假為20天；包括北京在內(nèi)，山西、浙江、遼寧等多個省份的配偶陪產(chǎn)假為15天；廣西、寧夏的配偶陪產(chǎn)假最長，為25天。