部關(guān)于印發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉問題解答》的通知

發(fā)文單位：勞動部

文　　號：勞部發(fā)[1995]187號

發(fā)布日期：1995-4-22

執(zhí)行日期：1995-4-22

生效日期：1900-1-1

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門：

　　《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》發(fā)布后，一些地區(qū)和部門詢問有關(guān)問題，經(jīng)研究，對帶有普遍性的問題做出解答，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況及時轉(zhuǎn)告我部。

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》問題解答

　　一、問：１９９５年２月１７日《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布后，企業(yè)職工每周工作時間不超過４０小時，是否一定要每周休息兩天？

　　答：有條件的企業(yè)應(yīng)盡可能實行職工每日工作８小時、每周工作４０小時這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和貫徹《勞動法》結(jié)合起來，保證職工每周工作時間不超過４０小時，每周至少休息１天；有些企業(yè)還可以實行不定時工作制、綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法。

　　二、問：實行新工時制后，企業(yè)職工原有的年休假還實行嗎？

　　答：勞動法第四十五條規(guī)定，“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。在國務(wù)院沒有發(fā)布企業(yè)職工年休假規(guī)定以前，１９９１年６月１５日****中央、國務(wù)院共同發(fā)出的《關(guān)于職工休假問題的通知》應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

　　三、問：《規(guī)定》第九條中“１９９５年５月１日施行有困難的企業(yè)”主要指的是哪些？

　　答：貫徹執(zhí)行《規(guī)定》有一個很重要的原則，這就是既要維護(hù)職工的休息權(quán)利，也要保證生產(chǎn)和工作任務(wù)的完成，確保全國生產(chǎn)工作秩序的正常，以促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！兑?guī)定》所提到的有困難的企業(yè)主要是指：需要連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，而勞動組織、班制一時難以調(diào)整到位的關(guān)系國計民生的行業(yè)、企業(yè)；確有較多業(yè)務(wù)技術(shù)骨干需經(jīng)較長時間合格上崗才能進(jìn)一步縮短工時的企業(yè)；如立即實行新工時制，可能要嚴(yán)重影響企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)、企業(yè)信譽和企業(yè)職工收入，確需一段準(zhǔn)備過渡時間的企業(yè)。

　　這里特別需要指出的是，對于上述暫時存在困難的企業(yè)，各地區(qū)、各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，幫助他們制定切實可行的實施步驟；上述企業(yè)也應(yīng)立足自身，挖掘潛力，積極創(chuàng)造條件，力爭早日實行新工時制度，而不要非拖到１９９７年５月１日再實行。

　　四、問：如果有些企業(yè)只因極少數(shù)技術(shù)骨干輪換不過來而影響《規(guī)定》的貫徹實施，能不能用加班加點的辦法予以解決？

　　答：為了使更多的企業(yè)職工能夠?qū)嵤┬鹿r制度，企業(yè)首先要抓緊進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干的培養(yǎng)，以便有足夠的技術(shù)力量輪換頂班。只有這樣才能既保證全體職工的健康的休息權(quán)利，也能保證正常的生產(chǎn)和工作秩序。在抓緊培養(yǎng)技術(shù)骨干的同時，為使企業(yè)絕大多數(shù)職工能盡早實行新工時制度，可以采取一些過渡性措施，即對極少數(shù)技術(shù)骨干發(fā)加班工資或補休。但是，一要與工會和勞動者本人協(xié)商，做好工作；二要保障技術(shù)骨干的身體健康；三不能無限期地延續(xù)下去，必須盡快招聘合格人才或抓緊培養(yǎng)合格人才。

　　五、問：哪些企業(yè)職工可實行不定時工作制？

　　答：不定時工作制是針對因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量或需要機動作業(yè)的職工所采用的一種工時制度。例如：企業(yè)中從事高級管理、推銷、貨運、裝卸、長途運輸駕駛、押運、非生產(chǎn)性值班和特殊工作形式的個體工作崗位的職工，出租車駕駛員等，可實行不定時工作制。鑒于每個企業(yè)的情況不同，企業(yè)可依據(jù)上述原則結(jié)合企業(yè)的實際情況進(jìn)行研究，并按有關(guān)規(guī)定報批。

    六、問：哪些企業(yè)職工可實行綜合計算工時工作制？

　　答：綜合計算工時工作制是針對因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。主要是指：交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)的職工；地質(zhì)、石 油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；亦工亦農(nóng)或由于受能源、原材料供應(yīng)等條件限制難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工等。另外，對于那些在市場競爭中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工也可以參照綜合計算工時工作制的辦法實施。

　　對于因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點的限制，實行不定時工作制或綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)都應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《規(guī)定》的有關(guān)條款，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。同時，各企業(yè)主管部門也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡可能使企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)均衡合理，幫助企業(yè)解決貫徹《規(guī)定》中的實際問題。

　　七、問：在特殊條件下從事勞動和有特殊情況的，是否可以進(jìn)一步縮短工作時間？

　　答：在特殊條件下從事勞動和有特殊情況，需要在每周工作４０小時的基礎(chǔ)上再適當(dāng)縮短工作時間的，應(yīng)在保證完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的前提下，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十六條的規(guī)定，由企業(yè)根據(jù)實際情況決定。

　　八、問：中外合營企業(yè)中外籍人員，應(yīng)如何執(zhí)行《規(guī)定》？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》第四十條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)履行、經(jīng)國家批準(zhǔn)成立的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同，在有新的規(guī)定時，可以仍然按照合同的規(guī)定執(zhí)行。”因此，在《規(guī)定》發(fā)布前，凡以合同形式聘用的外籍員工，其工作時間仍可按原合同執(zhí)行。

　　九、問：企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時間是在每周４０小時、　還是在每周４４小時基礎(chǔ)上計算？

　　答：１９９７年５月１日以前，以企業(yè)所執(zhí)行的工時制度為基礎(chǔ)。即實行每周４０小時工時制度的企業(yè)，以每周４０小時為基礎(chǔ)計算加班加點時間；實行每周４４小時工時制度的企業(yè)，以每周４４小時為基礎(chǔ)計算加班加點時間。上述加班加點，仍然按《勞動法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。１９９７年５月１日以后，一律應(yīng)以每周４０小時為基礎(chǔ)計算。（完）