市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市龍華區(qū)促進(jìn)殘疾人多元融合與實施辦法》的通知

深龍華府辦規(guī)〔2023〕9號

各街道辦事處、區(qū)直屬各單位，駐區(qū)各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)促進(jìn)殘疾人多元融合就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。                                                                                          

　　                      深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

　　                          2023年11月27日

深圳市龍華區(qū)促進(jìn)殘疾人多元融合就業(yè)與創(chuàng)業(yè)實施辦法

     第一章 總  則

　　第一條  為保障殘疾人的權(quán)利，促進(jìn)殘疾人更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《深圳市促進(jìn)殘疾人就業(yè)辦法》等法規(guī)和，結(jié)合龍華區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱殘疾人是指具有深圳市龍華區(qū)戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)、持有中華人民共和國殘疾人證、1-8級殘疾軍人證或傷殘人民警察證的殘疾人。其中，第六、七、八條不限定龍華區(qū)戶籍殘疾人。

　　第三條  本辦法旨在促進(jìn)有就業(yè)意愿的殘疾人，通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）、公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、等多元就業(yè)形式，或通過持續(xù)性的支持逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中實現(xiàn)殘疾人持續(xù)、穩(wěn)定和融合就業(yè)。

　　第四條  殘疾人依法享有自主擇業(yè)、平等就業(yè)和取得勞動報酬的權(quán)利。任何單位和個人不得在就業(yè)過程中歧視殘疾人。

　　第五條  機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、基層群眾自治組織等應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，為殘疾人就業(yè)提供必要支持條件與合理便利。

       第二章 就業(yè)促進(jìn)

　　第六條  本行政區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)。

　　區(qū)殘疾人聯(lián)合會機關(guān)干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。

　　區(qū)政府殘疾人工作委員會每年對本級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)本年度招錄（聘）殘疾人計劃和上一年度完成情況進(jìn)行統(tǒng)計，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

　　建立黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示機制。黨政機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)將安排殘疾人就業(yè)情況納入信息公開范圍并按有關(guān)規(guī)定公示，國有企業(yè)應(yīng)將安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。

　　第七條  各街道原則上每年應(yīng)開設(shè)不少于1個殘疾人定向公益崗位。

　　由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織改組的股份合作公司結(jié)合實際情況開設(shè)殘疾人定向公益崗位。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織開設(shè)殘疾人定向公益崗位。

　　上述崗位招聘，可適當(dāng)放寬條件至特殊就業(yè)困難殘疾人的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人。

　　第八條  支持社會力量興辦殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，為智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供輔助性就業(yè)崗位。對經(jīng)區(qū)殘疾人聯(lián)合會認(rèn)定并符合以下條件的機構(gòu)，給予一次性開辦和運營經(jīng)費補貼：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒌姆ㄈ速Y格，無違紀(jì)違法行為，并已運營1年以上。

　?。ǘ┰诒緟^(qū)有獨立的、固定的服務(wù)場所（租用場地的，須簽有2年以上租賃協(xié)議），原則上人均使用面積不低于10平米。

　?。ㄈ┲辽侔才?strong>5名殘疾人開展輔助性就業(yè)，與殘疾人或殘疾人親屬簽訂輔助性就業(yè)協(xié)議，且簽訂就業(yè)協(xié)議的殘疾人在崗就業(yè)6個月以上，平均每周在崗時間不低于20小時。

　　（四）配備專業(yè)服務(wù)人員，專業(yè)服務(wù)人員與殘疾人比例不低于1:15。至少1名專業(yè)服務(wù)人員持相關(guān)職稱證書或職業(yè)技能證書，如就業(yè)輔導(dǎo)員、心理咨詢師、社會工作者職業(yè)資格、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格等。專業(yè)服務(wù)人員每年接受相關(guān)不少于40個學(xué)時。

　　（五）具有適合殘疾人工作、生活的無障礙環(huán)境，具備較為完善的勞動安全保護(hù)措施，安裝公共標(biāo)識，配置能滿足殘疾人基本需求和信息化管理要求的設(shè)施設(shè)備。

　?。┥钫樟?、勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體活動等服務(wù)功能齊全。

　?。ㄆ撸┯蟹€(wěn)定的勞動生產(chǎn)或服務(wù)項目，并與相關(guān)企業(yè)、支持單位簽訂原材料（包括半成品）供貨（加工、裝配、服務(wù)）、銷售（服務(wù)）合同。

　?。ò耍┫腊踩⑿l(wèi)生管理等符合國家相關(guān)要求。

　?。ň牛┚哂薪∪膬?nèi)部管理規(guī)章制度，實行殘疾人實名制個人信息管理，做到一人一檔，建立工作日志。

　　一次性開辦補貼按安排就業(yè)人數(shù)范圍發(fā)放，安排5人以上20人以下就業(yè)的，給予補貼5萬元；安排21人以上30人以下就業(yè)的，給予補貼10萬元；安排31人以上40人以下就業(yè)的，給予補貼15萬元；安排41人以上50人以下就業(yè)的，給予補貼20萬元；安排51人以上就業(yè)的，給予補貼25萬元。

　　運營經(jīng)費補貼按安排就業(yè)人數(shù)每人每年2個月深圳最低工資的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，殘疾人在該機構(gòu)就業(yè)不滿1年，按實際在崗月數(shù)對應(yīng)的比例計發(fā)。輔助性就業(yè)機構(gòu)運營經(jīng)費補貼每年最高不超過25萬元。

　　輔助性就業(yè)機構(gòu)開辦滿1年后可向區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出一次性開辦補貼和運營經(jīng)費補貼申請，區(qū)殘疾人聯(lián)合會核實并公示后，按照有關(guān)規(guī)定撥付款項。

　　由政府主辦或全額資助的輔助性就業(yè)機構(gòu)不享受該項補貼。

　　輔助性就業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強對輔助性就業(yè)殘疾人的就業(yè)能力評估，對能夠融入正常勞動力市場就業(yè)的殘疾人，應(yīng)轉(zhuǎn)介到社會用人單位進(jìn)行分散按比例安排就業(yè)。

     第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第九條  將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，利用政府公共物業(yè)、社會公益資源或租賃物業(yè)等方式，建設(shè)國家、省、市級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，支持基地可持續(xù)運營與發(fā)展。

　　政府主辦的綜合性就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園應(yīng)預(yù)留不少于總面積5%的殘疾人創(chuàng)業(yè)空間，并適當(dāng)放寬企業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)法人或團(tuán)隊負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求等條件。

　　鼓勵各就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為有意愿創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供場地入駐、政策咨詢、能力培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目推介等支持。

　　支持社會力量建設(shè)殘疾人集中就業(yè)、就業(yè)幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、盲按實訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對被評為市級以上殘疾人集中就業(yè)、就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、盲按實訓(xùn)基地的，給予基地建設(shè)單位一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：國家級基地獎勵30萬元，省級基地獎勵20萬元，市級基地獎勵10萬元。

　　同一基地獲得不同級別或不同類別基地稱號的，獎勵可疊加。

　　第十條  實施殘疾人“自強工匠”培育計劃，鼓勵和支持有意愿的“自強工匠”進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　按規(guī)定定期舉辦“自強工匠”評選活動，每屆評選不超過10名“自強工匠”，對獲評人員給予一次性獎勵8000元。

　　第十一條  建立龍華區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目庫，支持優(yōu)秀項目參加各類創(chuàng)業(yè)大賽。

　　對在國家、省、市人力資源和社會保障部門或殘聯(lián)組織舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲獎項的殘疾人創(chuàng)業(yè)項目，給予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：國家級一等獎獎勵7萬元、二等獎獎勵6萬元、三等獎及以下獎勵5萬元；省級一等獎獎勵5萬元、二等獎獎勵4萬元、三等獎及以下獎勵3萬元；市級一等獎獎勵3萬元、二等獎獎勵2萬元、三等獎及以下獎勵1萬元。

　　同一創(chuàng)業(yè)項目獲得不同級別或不同類別獎項的，獎勵可疊加。

　　第十二條  各類展銷會、迎春花市攤位、街道攤販經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)為殘疾人及特殊就業(yè)困難殘疾人的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人設(shè)置公益性攤位。

　　搭建龍華區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展示平臺，通過線上、線下渠道展示、推廣殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品。

　　將符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品納入龍華區(qū)愛心幫扶超市、龍華對口幫扶線上商城等政府消費幫扶平臺或消費券使用范圍。

      第四章 就業(yè)支持

　　第十三條 對于在崗殘疾人，按照市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補貼，每名殘疾人員工享受崗位補貼累計不得超過12個月。

　　第十四條 支持各街道依法通過購買服務(wù)的方式引入第三方專業(yè)組織運營街道綜合（職業(yè)）康復(fù)服務(wù)中心，積極鏈接公共服務(wù)和社會公益慈善資源，為殘疾人提供專業(yè)職業(yè)康復(fù)和就業(yè)支持服務(wù)。

　　鼓勵有條件的街道，創(chuàng)新綜合（職業(yè)）康復(fù)服務(wù)中心運營模式、服務(wù)對象范圍和服務(wù)內(nèi)容，探索試點公辦民營、獨立法人制等運營模式。

　　依托街道綜合（職業(yè)）康復(fù)服務(wù)中心建立殘疾人職業(yè)能力測評工作室，為殘疾人提供職業(yè)能力測評、職業(yè)生涯規(guī)劃等就業(yè)指導(dǎo)。

　　強化街道綜合（職業(yè)）康復(fù)服務(wù)中心職業(yè)轉(zhuǎn)銜功能，做好特殊就業(yè)困難殘疾人，尤其是精神殘疾人和智力殘疾人從學(xué)校到就業(yè)的銜接。

　　第十五條  通過分批培訓(xùn)、考核的方式，培育殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，為特殊就業(yè)困難殘疾人提供支持性就業(yè)服務(wù)。 

　　建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機制，通過購買服務(wù)的方式委派就業(yè)輔導(dǎo)員進(jìn)入庇護(hù)工場、用人單位等場域提供支持性就業(yè)服務(wù)，協(xié)助殘疾人逐步過渡到常態(tài)就業(yè)環(huán)境中就業(yè)。

　　第十六條  區(qū)住房和建設(shè)局在面向龍華區(qū)戶籍在冊輪候人配租公共租賃住房時，在冊輪候庫內(nèi)符合條件的殘疾人家庭、屬全國道德模范及提名獲得者、廣東省道德模范或者深圳市文明市民以及經(jīng)總工會認(rèn)定為深圳市級以上勞動模范或者五一勞動獎?wù)芦@得者的家庭，進(jìn)入選房入圍名單的，應(yīng)當(dāng)在同等條件下安排優(yōu)先選房。

　　區(qū)住房和建設(shè)局可以根據(jù)房源情況分批安排一定數(shù)量的房源面向在冊輪候人中的殘疾人優(yōu)先配租。

　　區(qū)住房和建設(shè)局可以對符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人減繳公共租賃住房租金的50%。

　　第十七條  按規(guī)定組織開展評優(yōu)活動，評選本區(qū)殘疾人就業(yè)支持服務(wù)成績顯著的用人單位及個人。

　　組建殘疾人就業(yè)政策宣講團(tuán)，面向殘疾人和用人單位提供政策宣講及解讀服務(wù)。

      第五章 監(jiān)督與保障

　　第十八條  各相關(guān)部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，落實責(zé)任。區(qū)政府殘疾人工作委員會建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議機制，促進(jìn)工作落實。

　　第十九條  財政部門應(yīng)做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金保障，各部門應(yīng)將所需經(jīng)費納入本單位年度預(yù)算，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作順利開展。

　　第二十條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律保障，依法保障殘疾人的合法權(quán)益。殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。

　　第二十一條  依托“數(shù)字龍華”平臺，推進(jìn)各部門涉及殘疾人數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)對接、數(shù)據(jù)傳送與數(shù)據(jù)比對，逐步實現(xiàn)殘疾人大數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門聯(lián)通共享，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息保障。

　　第二十二條  任何單位或個人違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  本辦法中具體細(xì)則和服務(wù)流程，由深圳市龍華區(qū)民政局（殘聯(lián)）另行制定。本辦法未涉及內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

      第六章 附  則

　　第二十四條  本辦法中的特殊就業(yè)困難殘疾人指智力殘疾人、精神殘疾人、有手語翻譯需求的聽力殘疾人以及經(jīng)有關(guān)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)3次推薦就業(yè)未能就業(yè)的殘疾人。

　　第二十五條  本辦法由深圳市龍華區(qū)民政局（殘聯(lián)）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。