2022年6月22日，《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》（粵人社規(guī)〔2022〕18號,以下簡稱《經(jīng)辦規(guī)程》）正式印發(fā)?！督?jīng)辦規(guī)程》自2022年7月1日起施行，有效期五年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

        一、《經(jīng)辦規(guī)程》起草的背景是什么？

       《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》和《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。2019年，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》，要求各省、自治區(qū)2023年底前全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌。我省高度重視失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌改革，將此項(xiàng)工作列為2021年省政府重點(diǎn)工作任務(wù)。為貫徹落實(shí)《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌實(shí)施方案》，提升失業(yè)保險(xiǎn)基金管理水平，統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理工作，為群眾提供更加高效快捷的服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源社會保障廳牽頭修訂了《經(jīng)辦規(guī)程》作為省級統(tǒng)籌配套，確保省級統(tǒng)籌改革按時(shí)落地實(shí)施、平穩(wěn)運(yùn)行。

        二、《經(jīng)辦規(guī)程》有哪些主要內(nèi)容及亮點(diǎn)措施？

      《經(jīng)辦規(guī)程》共12章111條，第一章總則、十二章附則對有關(guān)事項(xiàng)作統(tǒng)一規(guī)定及說明、解釋，第二章至第四章對參保繳費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、關(guān)系轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行規(guī)范，第五章至十一章對基金財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督與監(jiān)督管理、權(quán)益記錄與服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理、信息系統(tǒng)及其他事項(xiàng)予以明確。

      《經(jīng)辦規(guī)程》主要有三個(gè)方面的創(chuàng)新和突破：一是解決碎片化問題，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦升級換代。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，統(tǒng)一全省業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)則、審核標(biāo)準(zhǔn)、待遇發(fā)放時(shí)間、辦理時(shí)限、申報(bào)材料，制定了統(tǒng)一的代繳職工基本保險(xiǎn)費(fèi)辦法。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，利用全省系統(tǒng)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)縱向和橫向數(shù)據(jù)歸集，支撐業(yè)務(wù)精準(zhǔn)辦理。二是健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)控措施進(jìn)規(guī)程進(jìn)系統(tǒng)。通過壓實(shí)各級待遇發(fā)放主體責(zé)任、統(tǒng)一待遇項(xiàng)目及申請方式、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及長效機(jī)制、實(shí)施待遇事前事中事后數(shù)據(jù)比對機(jī)制，明確了高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)類型及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對虛構(gòu)、虛假解除勞動關(guān)系騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇、重復(fù)領(lǐng)取、多發(fā)錯(cuò)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇等風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了業(yè)務(wù)校驗(yàn)規(guī)則，嵌入了風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，確保省級統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，基金安全完整。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦管理提質(zhì)增效。省級統(tǒng)籌后，全部業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，實(shí)施服務(wù)線上線下同步提供，業(yè)務(wù)進(jìn)展全流程短信告知。推行減證便民措施，大力推行電子證照使用，重復(fù)材料和無謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”。

      三、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌管理模式是怎樣的？

      我省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即失業(yè)保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一參保范圍和參保對象、統(tǒng)一費(fèi)率政策和繳費(fèi)政策、統(tǒng)一待遇和促進(jìn)項(xiàng)目支付政策、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

      四、《經(jīng)辦規(guī)程》的適用范圍、服務(wù)模式及渠道是什么？

      本規(guī)程適用于全省各級社會保險(xiǎn)行政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的活動。

      失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理按照“就近申請、屬地審核”的原則實(shí)行“全省通辦”“一網(wǎng)通辦”，既可在最后參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，也可在就近的其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請。

       建設(shè)多元化的失業(yè)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，同步提供線上線下服務(wù)。失業(yè)人員可通過國家、省和市社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、人社政務(wù)服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也可就近到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳、合作銀行、基層政務(wù)服務(wù)平臺線下辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大廳和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳同時(shí)提供失業(yè)登記申請和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)服務(wù)。

       五、失業(yè)保險(xiǎn)待遇包含哪些項(xiàng)目？

       失業(yè)保險(xiǎn)待遇分定期待遇和一次性待遇，其中定期待遇包括失業(yè)保險(xiǎn)金和求職兩項(xiàng)，一次性待遇包括女性生育一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金、穩(wěn)定就業(yè)后一次性失業(yè)保險(xiǎn)金、自主一次性失業(yè)保險(xiǎn)金、死亡待遇、非本省戶籍人員一次性失業(yè)保險(xiǎn)金、原農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼七項(xiàng)。

       除價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼免申請發(fā)放外，其他待遇項(xiàng)目依申請發(fā)放，其中求職補(bǔ)貼、原農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)貼隨同失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放。免申請發(fā)放項(xiàng)目由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省的規(guī)定發(fā)放至失業(yè)人員的待遇領(lǐng)取賬戶。

       六、如何申請失業(yè)保險(xiǎn)金？

       符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，可通過線上或線下的方式憑社會保障卡或有效身份證件提出待遇申請；線下辦理的，既可向其最后參保地或本省戶籍所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，也可向就近的其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請。失業(yè)人員選擇在本省戶籍所在地申領(lǐng)待遇的，還應(yīng)提供本人居民戶口簿等戶籍證明；以人員身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的申領(lǐng)人員，還應(yīng)提供失業(yè)登記材料。

       七、如何進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格核對？

       失業(yè)人員自領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金次月起，按月進(jìn)行領(lǐng)取資格核對，每月任意一日均可進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)。失業(yè)人員存在《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情形的，應(yīng)在當(dāng)月主動告知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

       失業(yè)人員可通過線上、自助服務(wù)終端等途徑辦理領(lǐng)取資格核對手續(xù)，也可到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理核對。

       失業(yè)人員無正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月不按照規(guī)定辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金核對確認(rèn)手續(xù)或者說明求職等情況的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)終止發(fā)放其失業(yè)保險(xiǎn)金。

廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)

《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》的通知

粵人社規(guī)〔2022〕18 號

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